導讀：dianlishebeishichangdeminyingqiyefazhanyichangxunmeng
，bansuizhedianlixingyedeshichanghuagaige
，minyingdianlishebeigongyingshangzhujianchengweishichangshangdeshenglijun，dangran，fangjianyejiazazhe“低端製造”與“渾水摸魚”等種種現象。

　　2013年10月，為推進核電重大專項順利實施，國家能源局核電司啟動了專項2015年立項課題申報工作。進一步向市場機製不能充分發揮作用的領域傾斜，鼓勵中小企業、民營企業參與核電設備等重大專項申報
，這意味著民營資本進入核電裝備領域有了政策支撐。此前，國家核安全局批準四川華都
、中科英華、青島蘭石
、無錫華爾泰和江蘇海獅五家民營企業獲得核電設備設計製造資質
，開啟了核電設備製造民營化的新趨勢。

　　事實上，民營資本傾情核電設備隻是電力設備市場上的冰山一隅，作為占我國GDP比重超過60%的民營企業，無論是在傳統的火力、水力發電設備還是在光伏、風電等新能源設備，無論是輸配電設備亦或是電網設備領域，都能夠看到他們活躍的身影。諸如電纜、變壓器、逆變器等某些領域
，民營企業的數量甚至占到80%。

　　打破民營資本“玻璃門”

　　“muqianminjiantouzifazhanhaicunzaibushaokunnanhewenti
，tebiezaixiangmutouzishenpifangmiancunzaibushaozhangai，zaiyixielongduanxingyehelingyu，rengranbutongchengducunzaizhezhiyueminjiantouzijinrude ‘玻璃門’
、‘彈簧門’現象。”正泰集團董事長南存輝此前接受《中國電力報》記者采訪時表示。

　　2012年6月，國家能源局下發《鼓勵和引導民間資本進一步擴大能源領域投資的實施意見》，明確提出凡列入國家能源規劃的項目
，除法律法規明確禁止的以外，均向民間資本開放。

　　緊接著，原國家電監會發布《加強電力監管支持民間資本投資電力的實施意見》
，支持民營企業進入傳統發電領域。加強電力建設市場監管，促進電力建設市場開放。推進電力勘察設計、施工、監理
、谘詢以及建設物資設備采購等領域市場開放
，支持民營企業進入電力工程建設及物資設備的生產供應等領域。

　　上述意見主要從加強市場準入監管、加強對電網企業的調度和交易監管、加(jia)強(qiang)電(dian)價(jia)及(ji)電(dian)費(fei)結(jie)算(suan)監(jian)管(guan)以(yi)及(ji)加(jia)快(kuai)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)建(jian)設(she)等(deng)幾(ji)個(ge)方(fang)麵(mian)提(ti)出(chu)將(jiang)全(quan)麵(mian)清(qing)理(li)不(bu)利(li)於(yu)民(min)間(jian)投(tou)資(zi)電(dian)力(li)的(de)監(jian)管(guan)規(gui)章(zhang)和(he)文(wen)件(jian)，加(jia)強(qiang)信(xin)息(xi)功(gong)蓋(gai)和(he)披(pi)露(lu)以(yi)保(bao)障(zhang)不(bu)同(tong)所(suo)有(you)製(zhi)企(qi)業(ye)享(xiang)有(you)同(tong)等(deng)的(de)知(zhi)情(qing)權(quan)
，全(quan)麵(mian)支(zhi)持(chi)民(min)間(jian)資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)電(dian)力(li)。同(tong)時(shi)
，杜(du)絕(jue)“三指定”行為，為民營企業參與平等競爭創造條件，扶持其健康發展。

　　但業內人士分析認為
，煤炭、電力等領域的民間資本進入的具有可操作性的細則確實不夠細致。

　　“民營企業將是我國參與國際競爭的主體，是經濟發展的強大內驅動力。”zhongguoguojijingjifazhanyanjiuzhongxinxingyeyanjiuyuanluobaihuibiaoshi，zaijingjizengsuchixufanghuandeyalixia，jifajingjihuoli，xuyaoyingzaokuansonggongpingdeshichanghuanjing，cujinminyingjingjikuaisujiankangfazhan
，jiejuejiuye、內需及外  貿等難題，構建完善的市場經濟體係。

　　行業集中度穩步提升

　　事實上，受原材料價格和人力成本不斷攀升、外需不振等因素影響

，近年來電力設備民營企業出現了實體經濟不賺錢
，投資製造業意願下降的現象。

　　“十一五”期間，我國電工電器行業年平均增長速度達到25%以上，電源建設對發電設備的強勁需求帶動了發電設備產量的大幅增長
，同時也造成了電工電器行業投資過熱，產能嚴重過剩的狀況。

　　“產能超過市場需求一倍以上的惡果導致市場無序競爭愈演愈烈。20世紀七
、八十年代，變壓器行業的平均利潤率約為20%
，兩三年前還約為8%
，而2012年500千伏以下產品的平均利潤率僅在2%~3%,不少企業走進負利率時代。”一位變壓器製造企業負責人無奈地說。

　　在招投標市場上
，國內電力行業招標時多采用最低價競標的方式，也導致了設備生產企業的降價競爭，這種惡性競爭，將使偷工減料、以次允好、低價競銷甚至假冒偽劣等情況越加嚴重。

　　“製造業布局散、規模小
、產業整合進展慢

，市場準入與融資難、rongziguidengyinsuzhiyueleminyingzhizaoyedechengchangzhuangda，dapizhongxiaoqiyewulijinxingyanfajigaitouru
，guanjianqijianhegaojishuchengtaoshebeirengyilaijinkou

，zhizaoqiyeweilijingying、保本經營，呈現同質化競爭局麵。這些因素影響了我國製造業總體贏利水平。”南存輝說。

　　對此，專家建議政府相關部門實施準入門檻製度，促進產業結構的調整和重組。

　　對dui低di端duan產chan能neng過guo剩sheng的de問wen題ti，在zai資zi源yuan配pei置zhi中zhong發fa揮hui市shi場chang的de主zhu導dao作zuo用yong
，進jin一yi步bu規gui範fan電dian力li裝zhuang備bei建jian設she項xiang目mu的de審shen批pi
，避bi免mian盲mang目mu擴kuo大da產chan能neng。出chu台tai鼓gu勵li國guo內nei企qi業ye兼jian並bing重zhong組zu的de優you惠hui政zheng策ce，以yi增zeng強qiang核he心xin競jing爭zheng力li為wei目mu標biao，以yi提ti升sheng自zi主zhu創chuang新xin能neng力li為wei導dao向xiang
，大da力li推tui進jin電dian工gong電dian器qi行xing業ye的de優you化hua升sheng級ji，推tui動dong產chan業ye結jie構gou調tiao整zheng和he資zi源yuan整zheng合he，通tong過guo技ji術shu創chuang新xin實shi現xian產chan品pin結jie構gou的de調tiao整zheng
，實shi現xian企qi業ye發fa展zhan集ji團tuan化hua與yu供gong貨huo成cheng套tao化hua。