回望2013 年中國經濟發展，穩中有進
，經濟增長及其他主要經濟指標保持在預期目標之內，產業結構調整邁出新步伐，但同時，不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出。為此，中央多次強調，要以更大力度推進結構調整，促進經濟提質增效
，增強發展內生動力和長遠後勁。

　　2014 年(nian)
，經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)將(jiang)從(cong)何(he)處(chu)著(zhe)手(shou)？對(dui)此(ci)
，中(zhong)央(yang)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)明(ming)確(que)指(zhi)出(chu)，要(yao)堅(jian)定(ding)不(bu)移(yi)地(di)化(hua)解(jie)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)
，加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)各(ge)類(lei)服(fu)務(wu)業(ye)，進(jin)而(er)推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)的(de)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)。

　　堅決化解產能過剩矛盾

　　發展實踐早已表明，產能過剩
，不僅會造成社會資源的巨大浪費，降低資源配置效率，也會阻礙產業結構升級。

　　伴隨我國經濟的快速發展，產能過剩幾乎已經滲透到各行各業。其中
，鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃
、船舶等行業的產能過剩矛盾尤其突出。為此，2013 年10 月，國務院專門製定了《關於化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，以指導這些行業及其他產能過剩行業化解工作。

　　《指導意見》從總體要求
、主要目標、主要任務及政策措施等方麵都進行了詳細的規定，同時還根據產能過剩行業的特點，進行了有針對性的指導。

　　比如，對於鋼鐵這一產能過剩的典型行業，《指導意見》要求，重點推動山東、河北、遼寧、江蘇、

　　山西、江西等地區鋼鐵產業結構調整，推動城市鋼廠搬遷，壓縮鋼鐵產能總量8000 萬噸以上。修訂完善鋼材使用設計規範，在建築結構縱向受力鋼筋中全麵推廣應用400 兆帕及以上強度高強鋼筋

，替代335 兆帕熱軋帶肋鋼筋等低品質鋼材。

　　在國家的具體指導下，2013 年，鋼鐵行業產能化解取得了一定的成效

，有的地方集中拆除鋼鐵企業高爐，有的地方宣布不再審批鋼鐵的新增產能項目。

　　但dan產chan能neng過guo剩sheng畢bi竟jing是shi個ge老lao問wen題ti，不bu可ke能neng一yi蹴cu而er就jiu。本ben刊kan記ji者zhe了le解jie到dao，在zai中zhong央yang經jing濟ji工gong作zuo會hui議yi之zhi後hou
，化hua解jie產chan能neng嚴yan重zhong過guo剩sheng矛mao盾dun，加jia快kuai結jie構gou調tiao整zheng，推tui動dong產chan業ye轉zhuan型xing升sheng級ji，已yi被bei各ge部bu委wei當dang作zuo2014 年重點工作進行部署。

　　據悉，針對鋼鐵行業的產能過剩問題，工信部目前正在部署多項措施
，嚴控鋼鐵新增產能
，淘汰落後產能。這些措施包括：摒棄高爐容積標準、推進區域性重組
、推行產能指標交易等。

　　zhongyangjingjigongzuohuiyizhichu，yaobashishichangzaiziyuanpeizhizhongqijuedingxingzuoyonghegenghaofahuizhengfuzuoyongyoujijieheqilai，jianchitongguoshichangjingzhengshixianyoushenglietai。xiangguanrenshirenwei，huajiechannengguosheng，yebixuzunxunzheyiyuanze
，bixuliqingzhengfuheshichangdebianjie，fahuishichangjichuxingzuoyong，fanshishichangheqiyenengjuedingdedoujiaogeishichangheqiye
，zhengfuzeduichannengjinxingkexueyindao。

　　培育戰略性新興產業

　　2010 年
，國務院發布《關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》。該決定提出，到2015年，我國戰略性新興產業增加值要占國內生產總值的比重力爭達到8% 左右。到2020 年，我國戰略性新興產業增加值占國內生產總值的比重力爭達到15% 左右。

　　國家戰略中
，戰略性新興產業被劃分為節能環保
、新一代信息技術、生物、高端裝備製造、新能源、新材料和新能源汽車等七大領域。

　　短短3 年的時間
，這些被看成是未來產業升級的關鍵技術領域得到較快發展。2013 年的統計數據顯示，1-6 月

，在節能環保領域

，生態保護和環境治理業、廢棄資源綜合利用業固定資產投資累計同比增速分別高達31.8% 和54.5%。在新一代信息技術領域，通信設備、電子元件
、專用設備行業分別完成固定資產投資394 億元、989 億元和589億元， 同比分別增長46%、28.1% 和31.8%， 互聯網及相關服務業固定資產投資增長65.4%。在生物領域，醫藥製造業固定資產投資累計同比增速達33.7%，上半年實際增發的126 家A 股上市公司中生物領域企業占比達8.7%。其中

，部分產業增速甚至達到或超過工業總體增速的兩倍。2013 年1-6 月
，新一代信息技術中通信設備製造主營業務收入達7319.6 億元

，同比增長25.3%，實現利潤328.1 億元
；軟件產業業務收入同比增長24.5%

，實現利潤總額1413 億元，同比增長21.5%。生物產業中醫藥製造業主營業務收入累計增速達到19.6%，醫療器械製造業主營業務收入累計增速達到18.4%，利潤總額增速分別達到16.6% 和11.5%。

　　戰略性新興產業的三年“躍升”，成為我國經濟提質增速的強大推動力。從“嫦娥”奔月到“蛟龍”入海，從高鐵到大飛機，這些重大工程的實施
，不僅標誌著我國在高端裝備製造、新能源、新材料等戰略性新興產業領域的種種突破，更帶動了整個產業
、整個科技的提升。

　　在為成績欣喜的同時，國家也清楚地看到我國戰略性新興產業發展中存在的一些問題，比如部分項目低水平重複建設、關鍵技術領域自主創新缺乏
、新舊產業過渡不順暢等。為此，中央經濟工作會議提出
，2014 年，仍要大力發展戰略性新興產業


，加快傳統產業優化升級。

　　根據中央的部署，國家標準委聯合九部門日前發布了《戰略性新興產業標準化發展規劃》，明確提出，到2015 年，要建設60 個左右標準綜合體，研製600 項以上急需國家標準和行業標準，初步建立適應戰略性新興產業發展的標準體係。該規劃同時提出了七大戰略性新興產業2015年和2020 年標準化發展路線、標準體係框架和標準化發展重點任務，選取了20 個影響大、輻射廣、示範強的戰略新興產業領域，組織實施重大綜合標準化工程。

　　拓展服務業

　　促進服務業與製造業融合發展
，是我國推動產業轉型升級中繞不開的話題。

　　58%，這是美國製造與服務融合的企業在製造業中的占比；2.2%，這(zhe)是(shi)中(zhong)國(guo)目(mu)前(qian)的(de)占(zhan)比(bi)。巨(ju)大(da)的(de)占(zhan)比(bi)懸(xuan)殊(shu)

，凸(tu)顯(xian)我(wo)國(guo)服(fu)務(wu)業(ye)與(yu)製(zhi)造(zao)業(ye)融(rong)合(he)度(du)的(de)不(bu)足(zu)。以(yi)第(di)三(san)方(fang)物(wu)流(liu)為(wei)例(li)，中(zhong)國(guo)物(wu)流(liu)采(cai)購(gou)聯(lian)合(he)會(hui)調(tiao)查(zha)數(shu)據(ju)顯(xian)示(shi)，目(mu)前(qian)在(zai)物(wu)流(liu)較(jiao)為(wei)發(fa)達(da)的(de)國(guo)家(jia)，第(di)三(san)方(fang)物(wu)流(liu)占(zhan)比(bi)情(qing)況(kuang)為(wei)：德國占23%
，英國為34%，美國和日本在30% 以上，而我國真正符合現代物流模式的第三方物流僅占國內物流市場的不足2%。

　　在整個世界經濟正向服務經濟轉型的當下
，我國大力促進服務業與製造業融合發展是必然選擇。

　　為促進第三方物流的發展，2013 年6 月，國務院辦公廳印發《深化流通體製改革加快流通產業發展重點工作部門分工方案》，提出要促進企業內部物流社會化，加強城際配送、城市配送、農村配送的有效銜接，推廣公路不停車收費係統，規範貨物裝卸場站建設和作業標準。

　　事實上，物流僅僅是我國服務業發展中的一個具有典型意義的代表。同第三方物流一樣

，就市場總量而言
，金融租賃、檢驗檢測等行業都有著極為廣闊的市場前景

，亟需大力開拓。為此，中央經濟工作會議明確提出
，2014 年
，要加快發展各類服務業。

　　針對我國服務業的未來發展，業內分析預計
，在國家利好政策的推動下，2014 年，第三方物流

、金融租賃、檢驗檢測等重點服務行業或將得到資本市場的青睞
，迎來“春天”。