回眸2013，我國工業轉型升級成就斐然。在確保工業經濟平穩運行的基礎上，我國工業和信息化係統在推動工業結構調整、走新型工業化道路上取得顯著成效。進入2014，國內外形勢倒逼機製凸顯，工業領域提質增效升級的任務緊迫而艱巨，我國工業進入必須加快轉型升級的新階段。

　　倒逼機製凸顯

　　過去的一年
，按照中央統一部署
，工業和信息化部會同有關部門推動出台了《關於化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》
，嚴禁新增產能
、優化存量產能，分業施策
、嚴格準入
，研究建立了長效機製。截至2013年底
，我國19個工業行業1569家企業的落後產能生產線已實現關停。

　　在落實大氣“國十條”方(fang)麵(mian)，繼(ji)續(xu)狠(hen)抓(zhua)工(gong)業(ye)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)和(he)清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)，著(zhe)力(li)提(ti)升(sheng)電(dian)機(ji)能(neng)效(xiao)
，推(tui)動(dong)涉(she)鉛(qian)行(xing)業(ye)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)。實(shi)施(shi)了(le)扶(fu)助(zhu)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)計(ji)劃(hua)
，加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)了(le)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)

，帶(dai)動(dong)了(le)近(jin)2萬家服務機構累計服務企業176萬戶

，協調推動金融
、稅收等政策措施出台和進一步落實，為600多萬戶小微企業減免稅。原材料工業調整優化、消費品工業改造提升穩步推進，裝備製造業
、生產性服務業等加快發展。

　　當前，我國經濟正處於增長速度換擋期、jiegoutiaozhengzhentongqidiejiadefazhanjieduan，duanqiwentihezhongchangqiwentixianghujiaozhi，tizhixingmaodunhejiegouxingwentibingcun
，jiashangshijiejingjirengchuzaishendutiaozhengguochengzhong，shiwoguojingjifazhanmianlindehuanjinggengqufuza。

　　congguojikan，shijiejingjichuyushendutiaozhengqi，suiranzongtifusu，danrengmianlinbuwendingbuquedingyinsu。xindezengchangdongliyuanshangbuminglang，maoyihetouzibaohuzhuyitaitou。shijiezhengchuyuxinyilunjishuhechanyegemingyunyuqi，yihulianwangweidaibiaodexinxitongxinchanyebiangepengboxingqi
，guanjianjishuchengxianjiaocharonghetaishi。fadaguojiapingjiezishenyoushilituzhongzhenzhizaoye
，yixiehoufaguojiayituochuantongyoushigengduocanyuzhongdiduanshichangfengong
，geiwoguogongyefazhandailaishuangzhongyingxiang。

　　從國內看，我國發展仍處於可以大有可為的戰略機遇期。工業化、城鎮化協調推進，城鄉
、quyuzhubuxietiaofazhan，guoneiyouxiaoxuqiujiangzhubushifang，fazhankongjianjiangjinyibutuozhan。xindegaigehonglichixushifang
，jiangjinyibujifajingjifazhandeneishengdonglihehuoli。tongshi，zaiquanguochixufashengdafanweiwumaitianqideyanjunxingshixia，daobichanyejiegoujiakuaitiaozhengyalizengda。“兩高一資”行業產能出現加快釋放又會明顯加大節能減排壓力。隨著工業潛在增長率下降，多年積累的深層次矛盾更加凸顯，工業調結構、轉方式任務更加迫切。

　　總體來看
，支撐我國工業長期向好趨勢的基本因素沒有改變，推進轉型升級的倒逼機製更加凸顯

，我們麵臨的機遇仍大於挑戰。

　　現在距離2020年全麵建成小康社會的時間節點隻有7年，要完成“十八大”確que定ding的de目mu標biao任ren務wu，必bi須xu按an照zhao新xin型xing工gong業ye化hua道dao路lu的de總zong體ti要yao求qiu，以yi提ti高gao全quan要yao素su生sheng產chan率lv為wei出chu發fa點dian，全quan麵mian優you化hua產chan業ye結jie構gou，推tui進jin兩liang化hua深shen度du融rong合he，把ba工gong業ye發fa展zhan建jian立li在zai創chuang新xin驅qu動dong、集約高效、綠色低碳
、智能發展、惠及民生的基礎上
，加快實現提質增效升級。

　　提質增效邁出新步伐

　　事實證明
，推進結構調整和轉型升級，已成為工業和信息化發展的必然選擇。今年
，工業和信息化係統將繼續實施工業轉型升級“6+1”專項行動計劃
，把推動結構調整、轉型升級的各項工作深入推進、落實到位，在提質增效上邁出新步伐。

　　要繼續化解產能嚴重過剩矛盾。以鋼鐵、電解鋁、水泥
、平板玻璃等行業為重點，提高並嚴格執行能耗、環huan保bao和he安an全quan等deng行xing業ye準zhun入ru條tiao件jian，推tui動dong建jian立li長chang效xiao機ji製zhi。中zhong央yang經jing濟ji工gong作zuo會hui議yi指zhi出chu，今jin年nian要yao重zhong點dian抓zhua好hao化hua解jie產chan能neng過guo剩sheng和he實shi施shi創chuang新xin驅qu動dong發fa展zhan，特te別bie是shi要yao堅jian定ding不bu移yi地di化hua解jie過guo剩sheng產chan能neng。工gong業ye領ling域yu要yao不bu折zhe不bu扣kou地di落luo實shi過guo剩sheng產chan能neng淘tao汰tai工gong作zuo，堅jian決jue不bu碰peng鋼gang鐵tie
、水泥

、電解鋁、平板玻璃、船舶等產能嚴重過剩行業的總量控製這條“高壓線”。

　　要引導鼓勵企業兼並重組。推動出台進一步鼓勵企業兼並重組的意見，發揮產業政策引導作用。重點引導鋼鐵、水泥、船舶、光伏
、yingyouerpeifangrufendengxingyeqiyejianbingzhongzu，zhuahaoxituqiyejituanzujian。youhuaqiyezuoyouzuoqiangzhengcehuanjing
，gediyaojianlijianquanxietiaojizhihefuwutixi

，nulixiaochuzhiduzhangai

，zaikuadiquqiyejianbingzhongzudecaishuifenchengdengfangmianyanjiujianliliyigongxiangxietiaojizhi。

　　要(yao)加(jia)強(qiang)工(gong)業(ye)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)。落(luo)實(shi)大(da)氣(qi)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)行(xing)動(dong)計(ji)劃(hua)，提(ti)升(sheng)京(jing)津(jin)冀(ji)及(ji)周(zhou)邊(bian)地(di)區(qu)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)水(shui)平(ping)，開(kai)展(zhan)煤(mei)炭(tan)清(qing)潔(jie)利(li)用(yong)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)攻(gong)關(guan)和(he)示(shi)範(fan)。推(tui)進(jin)工(gong)業(ye)鍋(guo)爐(lu)係(xi)統(tong)
、變壓器、內燃機、電(dian)機(ji)等(deng)重(zhong)點(dian)工(gong)業(ye)產(chan)品(pin)能(neng)效(xiao)提(ti)升(sheng)，建(jian)設(she)一(yi)批(pi)節(jie)水(shui)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)化(hua)示(shi)範(fan)工(gong)程(cheng)。建(jian)立(li)廢(fei)舊(jiu)鉛(qian)酸(suan)蓄(xu)電(dian)池(chi)等(deng)資(zi)源(yuan)循(xun)環(huan)利(li)用(yong)體(ti)係(xi)
，推(tui)進(jin)工(gong)業(ye)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)和(he)尾(wei)礦(kuang)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)

，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)廢(fei)舊(jiu)電(dian)機(ji)、內燃機等再製造。

　　要提升重大技術裝備發展水平。以航空、衛星及應用
、軌道交通、海洋工程
、智zhi能neng製zhi造zao等deng裝zhuang備bei為wei重zhong點dian

，促cu進jin裝zhuang備bei製zhi造zao業ye向xiang高gao端duan發fa展zhan，提ti升sheng基ji礎chu配pei套tao能neng力li及ji產chan品pin可ke靠kao性xing。推tui動dong建jian立li完wan善shan國guo有you資zi本ben支zhi持chi重zhong大da技ji術shu裝zhuang備bei發fa展zhan機ji製zhi。落luo實shi重zhong大da技ji術shu裝zhuang備bei關guan鍵jian零ling部bu件jian及ji原yuan材cai料liao進jin口kou稅shui收shou優you惠hui政zheng策ce
，建jian立li健jian全quan首shou台tai（套）保險機製。

　　要yao推tui進jin產chan業ye轉zhuan移yi和he產chan業ye集ji聚ju。研yan究jiu製zhi定ding推tui進jin產chan業ye合he力li有you序xu轉zhuan移yi的de實shi施shi意yi見jian，做zuo好hao產chan業ye轉zhuan移yi項xiang目mu產chan業ye政zheng策ce符fu合he性xing認ren定ding試shi點dian。繼ji續xu支zhi持chi中zhong西xi部bu產chan業ye轉zhuan移yi對dui接jie活huo動dong，支zhi持chi沿yan邊bian地di區qu開kai發fa開kai放fang，創chuang建jian若ruo幹gan產chan業ye轉zhuan移yi合he作zuo示shi範fan園yuan區qu
，提ti升sheng新xin型xing工gong業ye化hua示shi範fan基ji地di建jian設she水shui平ping。落luo實shi國guo家jia新xin型xing城cheng鎮zhen化hua規gui劃hua，推tui進jin產chan城cheng融rong合he
，鼓gu勵li有you條tiao件jian的de地di方fang探tan索suo“產業新城”建設模式。

　　keyikanchu，gongyezhuanxingshengji，jishixingshisuopo
，yeshirenwushiran。jiyaojijihuajiebufenxingyechannengguoshengmaodun，youyaodalizhichizhanlvexingxinxingchanyefazhan，xuyaozaicunlianghezengliangshangshuangguanqixia，lizhengzaitizhizengxiaoshengjishangqudexinde、實質性進展。