http://www.kadhoai.com.cn 2026-04-10 02:12:44 來源:中國自動化學會專家谘詢工作委員會
時光匆匆,在踏入2014年(nian)門(men)檻(kan)的(de)時(shi)候(hou),總(zong)是(shi)滿(man)懷(huai)著(zhe)憧(chong)憬(jing),希(xi)望(wang)借(jie)著(zhe)萬(wan)象(xiang)更(geng)新(xin)的(de)時(shi)機(ji),在(zai)新(xin)的(de)一(yi)年(nian)能(neng)夠(gou)有(you)更(geng)大(da)的(de)收(shou)獲(huo)。就(jiu)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)來(lai)說(shuo),在(zai)經(jing)曆(li)了(le)連(lian)續(xu)幾(ji)年(nian)的(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)速(su)下(xia)行(xing)以(yi)後(hou),人(ren)們(men)更(geng)加(jia)期(qi)待(dai)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)能(neng)夠(gou)在(zai)新(xin)的(de)一(yi)年(nian)裏(li)走(zou)出(chu)低(di)穀(gu),迎來國民經濟收入與民眾收入“比翼齊飛”的局麵。
中國經濟在經曆了從上世紀90年代開始的持續近20年的高增長以後,近幾年步入了增長平滑期,2013年全年的國內生產總值(GDP)增長數據尚未公布,而從2013年前三季度平均增速7.7%的現實,以及第四季度前兩個月各項經濟數據都有上翹表現來看,完成年初製定的7.5%的增長目標已基本沒有懸念,但與往年相比仍有較大差距。這種情況自然將影響到2014年的經濟運行。
然而,觀察經濟運行的情況,GDP增長指標雖然重要,但更重要的應該是經濟結構的順暢和市場活力的奔湧。進入21世紀以後,國民經濟在充分享受從1978年開始的改革開放帶來的增長紅利,保持強勁增長以後,其進一步改革的動力卻有所衰退。政府為了GDP的(de)高(gao)速(su)增(zeng)長(chang)而(er)過(guo)度(du)偏(pian)重(zhong)於(yu)依(yi)賴(lai)投(tou)資(zi)擴(kuo)張(zhang),導(dao)致(zhi)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)質(zhi)量(liang)有(you)所(suo)下(xia)降(jiang)。特(te)別(bie)是(shi)由(you)於(yu)社(she)會(hui)經(jing)濟(ji)改(gai)革(ge)的(de)滯(zhi)後(hou)已(yi)經(jing)成(cheng)為(wei)進(jin)一(yi)步(bu)改(gai)革(ge)的(de)阻(zu)力(li),其(qi)結(jie)果(guo)便(bian)是(shi)導(dao)致(zhi)市(shi)場(chang)結(jie)構(gou)開(kai)始(shi)板(ban)結(jie)化(hua),民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)的(de)發(fa)展(zhan)勢(shi)頭(tou)受(shou)到(dao)遏(e)製(zhi),而(er)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)成(cheng)果(guo)也(ye)未(wei)能(neng)讓(rang)最(zui)廣(guang)大(da)的(de)民(min)眾(zhong)分(fen)享(xiang)。
麵對經濟運行出現的這種不利局麵,從頂層到底層對於改革已經形成了最大共識。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關於全麵深化改革若幹重大問題的決定》包(bao)容(rong)了(le)民(min)眾(zhong)的(de)迫(po)切(qie)期(qi)待(dai),也(ye)為(wei)中(zhong)國(guo)未(wei)來(lai)多(duo)年(nian)的(de)改(gai)革(ge)和(he)發(fa)展(zhan)製(zhi)定(ding)了(le)明(ming)確(que)的(de)路(lu)線(xian)圖(tu)。而(er)在(zai)黨(dang)的(de)十(shi)八(ba)屆(jie)三(san)中(zhong)全(quan)會(hui)召(zhao)開(kai)之(zhi)前(qian),全(quan)麵(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)已(yi)經(jing)啟(qi)動(dong),2013年中央政府所推出的一係列改革舉措,其力度之大為近年少有,其中涉及經濟的大動作就有行政審批事項的取消和下放、小微企業減免稅、開放民間金融、公司注冊取消資本金限製、建立上海自貿區等。這些改革舉措都是在為未來幾年的經濟發展奠定良好的製度性基礎。可以期待,進入2014年後,全麵深化改革的持續推進,將成為保證中國經濟增長的最大紅利。
當然,2014年的中國經濟運行,還存在不少困難和挑戰。困難和挑戰主要表現在:經(jing)濟(ji)下(xia)行(xing)壓(ya)力(li)依(yi)然(ran)較(jiao)大(da),內(nei)生(sheng)動(dong)力(li)仍(reng)然(ran)偏(pian)弱(ruo),一(yi)些(xie)行(xing)業(ye)產(chan)能(neng)嚴(yan)重(zhong)過(guo)剩(sheng),地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)性(xing)債(zhai)務(wu)風(feng)險(xian)上(shang)升(sheng)等(deng)。與(yu)此(ci)同(tong)時(shi),世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)雖(sui)然(ran)可(ke)能(neng)會(hui)延(yan)續(xu)緩(huan)慢(man)複(fu)蘇(su)態(tai)勢(shi),但(dan)不(bu)確(que)定(ding)性(xing)依(yi)然(ran)很(hen)大(da),特(te)別(bie)是(shi)美(mei)聯(lian)儲(chu)開(kai)始(shi)逐(zhu)月(yue)減(jian)縮(suo)量(liang)化(hua)寬(kuan)鬆(song)和(he)人(ren)民(min)幣(bi)彙(hui)率(lv)在(zai)2014年度很可能上升到“破6”位置,都將對中國的外貿出口和內部市場產生新的壓力,從而影響到中國經濟的穩定,這也決定了對2014年的經濟增長目標不應該抱太高的期望。進入2014年第一天,國家統計局公布的2013年12月采購經理人指數(PMI)為51%,比上月回落0.4個百分點,雖然這種回落帶有一定的季節性因素,但說明2013年下半年以來形成的經濟複蘇的基礎還不夠穩固。而要讓中國經濟克服這些困難,在2014年(nian)保(bao)持(chi)平(ping)穩(wen)運(yun)行(xing),最(zui)關(guan)鍵(jian)的(de)還(hai)是(shi)在(zai)於(yu)按(an)照(zhao)黨(dang)的(de)十(shi)八(ba)屆(jie)三(san)中(zhong)全(quan)會(hui)精(jing)神(shen)的(de)要(yao)求(qiu),推(tui)進(jin)改(gai)革(ge),打(da)破(po)各(ge)種(zhong)製(zhi)度(du)性(xing)桎(zhi)梏(gu),為(wei)市(shi)場(chang)培(pei)育(yu)出(chu)新(xin)的(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)活(huo)力(li)。
大計謀而後定,大勢察然後行。2014年中國經濟的最大紅利隻能是改革。而全麵深化改革,著重點在增強動力、釋放活力,落腳點在調整經濟結構,保障民生。經濟的持續健康發展,歸根結底要靠內生動力和活力的不斷激發、充(chong)分(fen)釋(shi)放(fang)。當(dang)前(qian)受(shou)一(yi)些(xie)不(bu)合(he)理(li)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)的(de)製(zhi)約(yue),龐(pang)大(da)的(de)內(nei)需(xu)仍(reng)未(wei)充(chong)分(fen)啟(qi)動(dong),公(gong)平(ping)公(gong)正(zheng)的(de)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)秩(zhi)序(xu)仍(reng)未(wei)確(que)立(li),民(min)間(jian)微(wei)觀(guan)主(zhu)體(ti)的(de)投(tou)資(zi)意(yi)願(yuan)依(yi)然(ran)沒(mei)有(you)激(ji)發(fa)出(chu)來(lai)。因(yin)此(ci),需(xu)要(yao)政(zheng)府(fu)繼(ji)續(xu)深(shen)化(hua)行(xing)政(zheng)審(shen)批(pi)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge),進(jin)一(yi)步(bu)簡(jian)政(zheng)放(fang)權(quan),讓(rang)市(shi)場(chang)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)對(dui)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)的(de)決(jue)定(ding)性(xing)作(zuo)用(yong)。隻(zhi)有(you)政(zheng)府(fu)自(zi)覺(jiao)地(di)收(shou)起(qi)幹(gan)預(yu)市(shi)場(chang)的(de)手(shou),阻(zu)礙(ai)改(gai)革(ge)的(de)固(gu)有(you)利(li)益(yi)集(ji)團(tuan)才(cai)會(hui)“無用武之地”,市場的活力也才能逐漸地得到釋放,並且轉化為經濟增長的紅利。