關於環保大部製改革的聲音在業內再次引起躁動
，源於環保部部長周生賢在近期的幾次講話內容中，針對生態環境保護管理體製改革的“統一”要求。

　　2月16日，環保部科技司
、政策法規司、生態司等多個司局相關負責人針對此事向《每日經濟新聞》記者回應
，沒有參與其中，並不知情。同時，環保大部製改革“沒那麼簡單”，成為共同的心聲。

　　環保大部製改革啟動引猜疑

　　馬年春節假期剛結束
，環境保護部黨組書記
、部長、部bu全quan麵mian深shen化hua改gai革ge領ling導dao小xiao組zu組zu長chang周zhou生sheng賢xian在zai京jing主zhu持chi召zhao開kai環huan境jing保bao護hu部bu全quan麵mian深shen化hua改gai革ge領ling導dao小xiao組zu第di一yi次ci會hui議yi
，部bu署shu全quan麵mian深shen化hua生sheng態tai環huan境jing保bao護hu領ling域yu改gai革ge有you關guan工gong作zuo。

　　周生賢在會上強調，要抓緊研究提出環境保護部全麵深化改革領導小組2014年工作要點。要以這次討論確定的10項xiang生sheng態tai環huan境jing保bao護hu領ling域yu改gai革ge舉ju措cuo為wei綱gang目mu
，要yao抓zhua住zhu生sheng態tai環huan境jing保bao護hu領ling域yu突tu出chu矛mao盾dun和he關guan鍵jian問wen題ti，明ming確que改gai革ge方fang向xiang和he重zhong點dian
，分fen清qing輕qing重zhong緩huan急ji，設she定ding路lu線xian圖tu和he時shi間jian表biao
，分fen層ceng次ci、有秩序、積極穩妥地推進。

　　在上述會議召開的前一天
，環保部網站發布了周生賢的署名文章《改革生態環境保護管理體製》
，大篇幅闡述統一管理、獨立執法等問題。同時，就森林、濕地、海洋等重要生態係統的保護和修複問題，也進行了較為詳細的說明
，耐人尋味的是，這些領域的管理問題，此前環保部涉足較少。

　　環保部高層的這一係列動作
，引起了業界對啟動環保大部製改革的猜測。

　　十八屆三中全會通過的《中共中央關於全麵深化改革若幹重大問題的決定》要yao求qiu，健jian全quan國guo家jia自zi然ran資zi源yuan資zi產chan管guan理li體ti製zhi
，統tong一yi行xing使shi全quan民min所suo有you自zi然ran資zi源yuan資zi產chan所suo有you者zhe職zhi責ze。完wan善shan自zi然ran資zi源yuan監jian管guan體ti製zhi，統tong一yi行xing使shi所suo有you國guo土tu空kong間jian用yong途tu管guan製zhi職zhi責ze。

　　由此看來，似乎環保大部製改革已經箭在弦上。一位環保部知情人士告訴《每日經濟新聞》記者，周生賢部長既然多次強調，肯定是有來頭的，不是憑空出來的。

　　該(gai)知(zhi)情(qing)人(ren)士(shi)稱(cheng)，社(she)會(hui)關(guan)於(yu)啟(qi)動(dong)環(huan)保(bao)大(da)部(bu)製(zhi)改(gai)革(ge)的(de)猜(cai)測(ce)也(ye)有(you)依(yi)據(ju)，不(bu)完(wan)全(quan)是(shi)捕(bu)風(feng)捉(zhuo)影(ying)的(de)事(shi)情(qing)

，按(an)照(zhao)流(liu)程(cheng)

，這(zhe)些(xie)事(shi)情(qing)在(zai)設(she)計(ji)階(jie)段(duan)
，都(dou)不(bu)會(hui)公(gong)開(kai)。

　　業內一位知名專家對記者表示：“環保大部製改革正在研究，隻是提了一個原則性的設想，目前還沒有具體化的措施推行。”

　　多部門負責人回應不知情

　　近年來，關於啟動環保大部製改革的猜測已有多次
，此次業內“舊事重提”
，一方麵是受啟發於環保部長周生賢近期的講話內容，另一方麵也與2014年的全國“兩會”臨近相關。

　　上述知情人士介紹，國務院的這種機構改革需要全國人大批準
，估計在今年3月召開的全國“兩會”上這些事情都會明確下來。

　　對此
，記者分別向環保部科技司
、政策法規司
、生態司等多個司局的相關負責人求證，得到的答複都是 “沒有參與其中，並不知情”。

　　同時，在被問及該事情在今年全國“兩會”期間是否會有進展時，其回答都較為保守，“環保大部製改革沒那麼簡單”。

　　不可否認，與當前環境問題突出相對應的另一個難題是

，環保的管理上仍然存在著眾多部門職能交叉、權責不清等問題。除了環保部之外，國土部
、水利部、農業部、海洋局等眾多部門對相關領域的環境有直接管理權。

　　上述知情人士介紹，環境保護原來各個部門都在管理
，矛盾很大。

　　那麼，進行環保大部製改革之後
，實現統一管理，有效解決責權不清的問題，是否能夠有效緩解環境的惡化呢
？

　　“我個人觀點，統一管理並不是什麼事情都是你去管，以加拿大環境保護為例
，責任都在各個部門，環保部門就是一個監管部門。”該知情人士稱。

　　他進一步表示，環保部門的職責應將監管權進行統一，並對各個部門在環保領域的工作進行監督。