日前，工業和信息化部發布了《關於加快推進工業強基的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。《指導意見》的發布旨在提升我國關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝
、產業技術基礎（以下簡稱工業“四基”）發展水平，夯實工業發展基礎
，推進工業大國向工業強國轉變。

　　工業“四基”shitishenggongyehexinjingzhenglidezhongyaojichu。jingguoduonianfazhan
，woguogongyezongtishiliyimaishangxintaijie，chengweijuyouzhongyaoyingxianglidegongyedaguo。dandangqianwoguorengyouyixieguanjianjichucailiao、核心基礎零部件（元器件）依賴進口，關鍵技術受製於人
，先進基礎工藝研究少、推廣應用程度不高
，產業技術基礎薄弱、服務體係不健全等問題依然突出。工業基礎能力不強已成為製約中國工業轉型升級、提ti升sheng工gong業ye發fa展zhan質zhi量liang和he效xiao益yi的de瓶ping頸jing。加jia快kuai提ti升sheng工gong業ye基ji礎chu能neng力li
，推tui進jin工gong業ye強qiang基ji

，是shi增zeng強qiang我wo國guo工gong業ye核he心xin競jing爭zheng力li的de迫po切qie任ren務wu，也ye是shi實shi現xian我wo國guo工gong業ye由you大da變bian強qiang的de客ke觀guan要yao求qiu。

　　為此
，《指導意見》明確了未來工業強基的發展目標，即到2020年我國工業基礎領域創新能力明顯增強，關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）保障能力大幅提升，先進基礎工藝得到廣泛應用，產業技術基礎支撐服務體係較為完善，基本實現關鍵材料、核心部件、整機、係統的協調發展，工業基礎能力躍上新台階
，為改造提升傳統產業、加快培育發展新興產業提供有力支撐，使我國工業核心競爭力得到明顯提升，在全球價值鏈中的地位得到提高。

　　圍繞產業升級整體推進

　　根據《指導意見》，weilaiwoguojianghuijianchizhengtituijinyuzhongdiantupoxiangjiehe。weiraochanyelianzhengtishengji，mingquegongyejichunenglichangyuantuijinmubiaohefenjieduanshishifangan，yituozhongdiangongcheng、重大項目和骨幹企業，按照輕重緩急、以點帶麵有序推進，重點突破一批基礎條件好、需求迫切、帶動作用強的工業“四基”。

　　《指導意見》特別明確了今後我國工業強基的發展重點。在關鍵基礎材料方麵
，將要提高特種金屬功能材料、高端金屬結構材料
、先進高分子材料、新型無機非金屬材料
、高性能纖維及複合材料、生物基材料等基礎材料的性能和質量穩定性，降低材料綜合成本
，提高核心競爭力。提高國防軍工
、新能源、重大裝備、電子等領域專用材料自給保障能力，提升製備技術水平。加快推進科技含量高、市場前景廣、帶動作用強、保障程度低的關鍵基礎材料產業化、規模化發展

，推進關鍵基礎材料升級換代。

　　在核心基礎零部件（元器件）方麵，則要圍繞重大裝備
、重點領域整機的配套需求，提高產品的性能、質量和可靠性，重點發展一批高性能
、高可靠性、高強度
、長壽命以及智能化的基礎零部件（元器件），突破一批基礎條件好、國內需求迫切、嚴重製約整機發展的關鍵技術，全麵提升我國核心基礎零部件（元器件）的保障能力。

　　在先進基礎工藝方麵，以提高產品質量和生產效率
、促進綠色發展為主攻方向，重點發展有利於提高產品可靠性
、性能一致性和穩定性的先進製造工藝，有利於資源能源高效開發利用
、節能減排、質量安全
、安全生產的綠色製造工藝
，有利於提升自動化
、信息化、成套化水平的智能製造工藝
，全麵提升基礎工藝水平，加快先進基礎工藝在生產過程中的推廣應用；在產業技術基礎方麵
，要重點圍繞研發設計
、檢驗檢測
、試驗驗證、標準製修訂、技術成果轉化、信息與知識產權運用服務等方麵的共性需求，按照開放性、資源共享性原則，依托優勢企業、科研院所
、高等院校
，建設和完善一批專業水平高
、支撐作用強
、布局合理的骨幹技術基礎服務平台。推動建立市場化運作機製
，完善技術基礎公共服務體係
，為區域和行業內企業提供優質、高效服務。

　　明確工業強基六大任務

　　《指導意見》明確了推進工業強基的六大任務：一是實施工業強基工程，持續提升產業鏈整體水平。圍繞重點行業、關鍵領域的工業“四基”發展需求，堅持短期目標和長遠規劃結合，突出重點、創新模式
，引導企業、keyanyuansuobianzhijichunenglifazhantuijinjihua，yizhongdagongchenghezhongdianzhuangbeideguanjianjishuhechanpinkaifaweitupokou，zuzhishishiyipigongyeqiangjishifangongcheng
，jiansheyipichanyejishujichushifanfuwupingtai，shixianguanjianjishuhechanpindechanyehuatupo，tishengzhongdianxingye、關鍵領域產業鏈整體水平。

　　二是加強基礎領域研發創新，促進科技成果產業化。優化整合創新資源，引導企業與科研院所
、高等院校、下遊用戶聯合建立研發機構、產業技術聯盟等技術創新組織
，加大基礎領域研發投入，共同開展基礎領域產業共性技術、高端技術、前qian瞻zhan性xing技ji術shu的de研yan究jiu攻gong關guan，形xing成cheng一yi批pi研yan究jiu成cheng果guo。鼓gu勵li和he支zhi持chi企qi業ye與yu科ke研yan院yuan所suo合he作zuo對dui接jie，促cu進jin科ke研yan成cheng果guo轉zhuan化hua應ying用yong。加jia大da工gong業ye基ji礎chu領ling域yu企qi業ye技ji術shu改gai造zao力li度du，推tui進jin信xin息xi技ji術shu應ying用yong，提ti升sheng工gong藝yi裝zhuang備bei水shui平ping
，改gai善shan產chan品pin性xing能neng，提ti高gao產chan品pin質zhi量liang
，加jia快kuai推tui進jin創chuang新xin成cheng果guo產chan業ye化hua。

　　三是推動產用互動，加快推廣應用。推動基礎材料企業

、零部件企業與整機企業的戰略合作，建立一批上下遊緊密合作
、分工明確

、利益共享的產學研用一體化產業組織新模式，加快形成有效協調的產業鏈
，提升工業基礎產業發展的效率與效益。建立企業為主體、產學研用相結合的工業“四基”產需對接信息平台
，完善中介服務體係，加強信息共享交流，推動工業“四基”產品、技術產用互動。鼓勵工業“四基”產品、技術的試點示範，積極培育開拓市場，加快工業“四基”產品
、技術推廣應用。

　　四(si)是(shi)提(ti)高(gao)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)，強(qiang)化(hua)品(pin)牌(pai)建(jian)設(she)。健(jian)全(quan)完(wan)善(shan)工(gong)業(ye)基(ji)礎(chu)領(ling)域(yu)標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)，加(jia)快(kuai)製(zhi)修(xiu)訂(ding)相(xiang)關(guan)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)，促(cu)進(jin)上(shang)下(xia)遊(you)產(chan)品(pin)的(de)標(biao)準(zhun)對(dui)接(jie)，提(ti)高(gao)協(xie)調(tiao)性(xing)和(he)一(yi)致(zhi)性(xing)，建(jian)立(li)行(xing)業(ye)計(ji)量(liang)基(ji)標(biao)準(zhun)，開(kai)展(zhan)計(ji)量(liang)技(ji)術(shu)規(gui)範(fan)的(de)製(zhi)修(xiu)訂(ding)。深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)對(dui)標(biao)和(he)達(da)標(biao)工(gong)作(zuo)，提(ti)升(sheng)基(ji)礎(chu)產(chan)品(pin)的(de)質(zhi)量(liang)
、可靠性和壽命。加強工業基礎領域的知識產權布局與運用
、zizhupinpaipeiyu，guliqiyeshishipinpaifazhanzhanlve，zhichiyoushilideqiyeshougouhaiwaipinpaihezaijingwaizhuceshangbiao，cujinpinpaiguojihua，tigaochanpinguoneiwaishichangjingzhengli。zhengdunguifanshichangzhixu，jiaqiangzhishichanquanbaohu。

　　五是深化軍民結合
，促進軍民基礎產業互動發展。調動軍民各方麵資源，開展聯合攻關
，破解關鍵基礎材料、核心基礎零部件、先進基礎工藝等製約瓶頸。建設軍民結合公共服務體係，支持軍民技術相互有效利用，加快軍民結合產業化發展。充分發揮軍工技術、shebeiherencaiyoushi
，yindaoxianjinjungongjishuxiangminyonglingyushentou
，gaizaotishengchuantongchanye。chongfenfahuidifangyoushi，gulixianjinchengshuminyongjishuhechanpinzaiguofangkejigongyelingyudeyingyong。

　　六是優化產業結構，促進產業集約集聚。鼓勵工業“四基”企業跨地區、跨所有製兼並重組，整合優勢資源，形成一批具有國際競爭力的大型企業集團。

　　不斷強化強基保障措施

　　此次發布的《指導意見》還(hai)強(qiang)化(hua)了(le)加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)工(gong)業(ye)強(qiang)基(ji)的(de)保(bao)障(zhang)措(cuo)施(shi)。一(yi)是(shi)加(jia)強(qiang)規(gui)劃(hua)和(he)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)引(yin)導(dao)。圍(wei)繞(rao)工(gong)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)規(gui)劃(hua)和(he)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)，進(jin)一(yi)步(bu)明(ming)確(que)工(gong)業(ye)基(ji)礎(chu)領(ling)域(yu)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)點(dian)和(he)方(fang)向(xiang)，製(zhi)定(ding)發(fa)布(bu)《工業“四基”發展目錄》並適時更新。研究出台支持工業“四基”發展的產業政策，健全完善工業基礎領域技術標準和計量技術規範，引導各類要素向工業“四基”領域傾斜。各地區可根據本地區發展需要

，加強規劃與工業“四基”產業發展的銜接和協調，引導資源向本地區合理流動，打造區域特色，優化工業“四基”產業布局。

　　二是不斷完善財政支持政策。要求充分發揮財政資金的引導作用，利用現有資金渠道持續加大對工業“四基”的支持力度。落實完善現行有關促進科技進步
、自主創新以及促進高新技術企業發展的稅收優惠政策
，支持工業“四基”企業發展。支持工業“四基”產品推廣，及時調整《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》和享受稅收優惠的《重大技術裝備和產品進口關鍵零部件
、原材料商品清單》。

　　三(san)是(shi)要(yao)拓(tuo)寬(kuan)融(rong)資(zi)渠(qu)道(dao)。促(cu)進(jin)信(xin)貸(dai)政(zheng)策(ce)和(he)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)的(de)協(xie)調(tiao)配(pei)合(he)，加(jia)強(qiang)信(xin)息(xi)共(gong)享(xiang)，搭(da)建(jian)銀(yin)企(qi)信(xin)息(xi)溝(gou)通(tong)平(ping)台(tai)
，開(kai)展(zhan)多(duo)種(zhong)形(xing)式(shi)銀(yin)企(qi)交(jiao)流(liu)活(huo)動(dong)。引(yin)導(dao)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)發(fa)展(zhan)適(shi)合(he)企(qi)業(ye)資(zi)金(jin)需(xu)求(qiu)特(te)點(dian)的(de)金(jin)融(rong)產(chan)品(pin)和(he)服(fu)務(wu)模(mo)式(shi)，完(wan)善(shan)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)性(xing)擔(dan)保(bao)體(ti)係(xi)，加(jia)大(da)對(dui)工(gong)業(ye)“四基”企業的信貸支持力度。鼓勵工業“四基”企業通過發行債券、股票、風險投資、兼並重組
、股權投資等方式多元化融資，拓寬企業直接融資渠道。