35niandegaigekaifang
，shiwoguochengchangweishijiezhizaoyedaguo。eryaowanchengxiangzhizaoyeqiangguodezhuanbian，biranhuijingliyichangjiankufuzadegongjianzhan。jiumuqianxingshikan
，tuijinwoguozhizaoyezhuanxingshengji，bixushenruguancheluoshidangdeshibajiesanzhongquanhuijingshen，jiakuaizhongdianlingyuheguanjianhuanjiegaige，zheliyouhuafazhanhuanjing。

　　一
、製造業轉型升級任重道遠

　　自18shijizhongyerenleikaiqigongyewenmingyilai，zhizaoyechengweichuangzaowuzhicaifudezhuyaoqudao，shixiandaiguojiajingjichixuwendingfazhandeyacangshi。zongguanjinxiandaishijielishi，daguodexingqijunshiyuzhizaoye
，dangjinshijieqiangguodoushizhizaoyeqiangguo。gongyeshixiandaijingjifazhandezhizhu
，gongyeqiangzeguojiaqiang。zheyanweilai，zhongguoyaojinrushijiejingjiqiangguoxinglie，shouxianyaochengweizhizaoyeqiangguo。

　　近年來
，我國工業實力持續增強，穩居世界製造業第一大國
，對全球製造業的影響力不斷提升。2012年
，我國製造業全球占比達19.8%，工業製成品出口占全球製成品貿易的1/7。製造業的快速發展，帶動了國內其他產業的創新和發展，在擴大就業
、增zeng加jia收shou入ru和he改gai善shan人ren民min生sheng活huo等deng方fang麵mian發fa揮hui了le巨ju大da作zuo用yong，有you力li地di推tui動dong了le我wo國guo工gong業ye化hua和he現xian代dai化hua進jin程cheng。製zhi造zao業ye已yi成cheng為wei提ti升sheng我wo國guo綜zong合he國guo力li和he參can與yu全quan球qiu競jing爭zheng的de戰zhan略lve基ji石shi。

　　但dan隨sui著zhe全quan球qiu經jing濟ji結jie構gou的de深shen度du調tiao整zheng
，我wo國guo製zhi造zao業ye發fa展zhan中zhong的de矛mao盾dun日ri益yi凸tu顯xian，形xing勢shi不bu容rong樂le觀guan。從cong國guo際ji看kan

，國guo際ji金jin融rong危wei機ji後hou，發fa達da國guo家jia紛fen紛fen實shi施shi再zai工gong業ye化hua和he製zhi造zao業ye回hui歸gui戰zhan略lve

，力li圖tu搶qiang占zhan高gao端duan市shi場chang並bing不bu斷duan擴kuo大da競jing爭zheng優you勢shi，新xin興xing經jing濟ji體ti依yi靠kao資zi源yuan、勞(lao)動(dong)力(li)等(deng)比(bi)較(jiao)優(you)勢(shi)大(da)力(li)發(fa)展(zhan)加(jia)工(gong)製(zhi)造(zao)業(ye)，與(yu)我(wo)國(guo)形(xing)成(cheng)同(tong)質(zhi)競(jing)爭(zheng)，我(wo)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)麵(mian)臨(lin)著(zhe)前(qian)有(you)阻(zu)擊(ji)後(hou)有(you)追(zhui)兵(bing)的(de)雙(shuang)重(zhong)擠(ji)壓(ya)。從(cong)國(guo)內(nei)看(kan)，我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)正(zheng)處(chu)於(yu)增(zeng)長(chang)速(su)度(du)換(huan)擋(dang)和(he)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)陣(zhen)痛(tong)的(de)疊(die)加(jia)期(qi)，國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)潛(qian)在(zai)增(zeng)長(chang)率(lv)趨(qu)於(yu)下(xia)降(jiang)，能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)
、土地、laodonglidengshengchanyaosuchengbenkuaisushangsheng
，shengtaihuanjingyueshuqujin
，xingyejianlirunlvyanzhongshiheng
，zhizaoyeduishehuitouzidexiyinlibuduanxiajiang。congchanyekan

，fazhanfangshicufang
，chanyejiegoubuheli，zhizaoyequefahexinjingzhengnengli，youqishiqiyezhilijiegoubuwanshan，guojihuajingyingnenglibuqiang
，“走出去”麵臨較大風險。

　　這zhe些xie問wen題ti的de產chan生sheng，既ji源yuan於yu製zhi造zao業ye自zi身shen的de結jie構gou問wen題ti，也ye是shi體ti製zhi機ji製zhi頑wan瘴zhang痼gu疾ji所suo致zhi。從cong自zi身shen結jie構gou看kan，我wo國guo製zhi造zao業ye在zai國guo際ji產chan業ye分fen工gong中zhong主zhu要yao處chu於yu加jia工gong製zhi造zao的de中zhong低di端duan環huan節jie
，2012年加工貿易出口占比達42.1%；產業集中度低，鋼鐵
、船舶、水泥行業前10大企業產業集中度分別隻有46%、50%和31%
，隻有汽車行業為86%；自主研發能力不強，大中型工業企業研發投入強度約為跨國公司平均水平的1/4，申請國際專利合約數量僅相當於美國的1/3，95%的高檔數控機床
、85%的集成電路依賴進口；原材料型、高能耗型行業產能過剩矛盾突出，粗鋼
、電解鋁、水泥
、平板玻璃、造船等行業產能利用率均低於75%。從體製機製看，政府職能轉變不到位
，對企業生產經營活動幹預過多，企業投資自主權落實不夠，未能充分激發企業的發展活力；價格市場化形成機製不完善，特別是資源性產品價格不順，影響了資源的優化配置和合理利用，一定程度上阻礙了製造業結構調整

；以企業為主體的技術創新體係和創新激勵機製不健全，缺乏鼓勵創新
、寬容失敗的社會氛圍，企業創新發展的內生動力不足；相關政策措施落實不到位
，非公有經濟發展麵臨著許多不合理規定和隱性壁壘
，中小企業發展的體製性問題未根本解決。

　　二
、優化發展環境的關鍵是全麵深化改革

　　yaoconggenbenshangjiejuezhexiewenti


，guanjianshijiandingbuyidiquanmianshenhuagaigekaifang。womenyaozhudongshiyinghuanjingbianhua
，jinjinweiraochulihaozhengfuheshichangguanxizheyihexin，jinyibushifanggaigekaifangdehongli，weizhizaoyezhuanxingshengjichuangzaoxintiaojian。

　　發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)配(pei)置(zhi)資(zi)源(yuan)的(de)決(jue)定(ding)性(xing)作(zuo)用(yong)，釋(shi)放(fang)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)活(huo)力(li)。依(yi)靠(kao)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)優(you)化(hua)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)是(shi)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)的(de)一(yi)般(ban)規(gui)律(lv)。推(tui)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)要(yao)遵(zun)循(xun)這(zhe)一(yi)規(gui)律(lv)，依(yi)據(ju)健(jian)全(quan)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)體(ti)製(zhi)的(de)內(nei)在(zai)要(yao)求(qiu)，真(zhen)正(zheng)讓(rang)市(shi)場(chang)這(zhe)隻(zhi)看(kan)不(bu)見(jian)的(de)手(shou)起(qi)到(dao)決(jue)定(ding)性(xing)作(zuo)用(yong)。完(wan)善(shan)價(jia)格(ge)形(xing)成(cheng)機(ji)製(zhi)，主(zhu)要(yao)由(you)市(shi)場(chang)決(jue)定(ding)生(sheng)產(chan)要(yao)素(su)和(he)產(chan)品(pin)的(de)價(jia)格(ge)
，引(yin)導(dao)勞(lao)動(dong)力(li)、土地、資金、資zi源yuan等deng要yao素su流liu動dong和he工gong業ye生sheng產chan活huo動dong
，提ti高gao工gong業ye投tou入ru產chan出chu效xiao益yi。完wan善shan市shi場chang供gong需xu機ji製zhi，引yin導dao企qi業ye根gen據ju市shi場chang需xu求qiu確que定ding投tou資zi並bing形xing成cheng合he理li產chan能neng，引yin導dao消xiao費fei者zhe不bu斷duan提ti升sheng消xiao費fei層ceng次ci並bing形xing成cheng有you效xiao市shi場chang需xu求qiu，促cu進jin工gong業ye製zhi成cheng品pin供gong給gei與yu需xu求qiu實shi現xian動dong態tai平ping衡heng。完wan善shan市shi場chang競jing爭zheng機ji製zhi，促cu進jin壟long斷duan行xing業ye有you序xu開kai放fang，鼓gu勵li競jing爭zheng性xing行xing業ye開kai展zhan正zheng當dang競jing爭zheng，不bu斷duan增zeng強qiang企qi業ye發fa展zhan活huo力li，使shi行xing業ye平ping均jun利li潤run率lv趨qu於yu合he理li

，實shi現xian經jing濟ji

、社會和生態效益相統一。完善市場退出機製，打造“生的順利
、退的順暢”的產業生態環境，打通企業市場化再生和退出通道
，讓企業生生死死成為常態
，發揮市場機製在淘汰落後產能、企業兼並重組、化解產能過剩中的作用
，提高產業發展的質量和效益。

　　加jia快kuai轉zhuan變bian政zheng府fu職zhi能neng

，健jian全quan行xing業ye管guan理li體ti係xi。處chu理li好hao政zheng府fu與yu市shi場chang關guan係xi是shi深shen化hua經jing濟ji體ti製zhi改gai革ge的de核he心xin問wen題ti。因yin此ci，在zai深shen化hua改gai革ge中zhong，既ji要yao堅jian持chi市shi場chang化hua改gai革ge取qu向xiang，也ye要yao更geng好hao發fa揮hui政zheng府fu的de作zuo用yong
；既要簡政放權

，也要切實把市場解決不了的問題
，用政府這隻手管起來。充分發揮戰略、規劃、政策的引導作用
，強化節能節地節材節水的政策約束，嚴格實施環境、技術、安全等市場準入標準
，有效化解產能嚴重過剩等問題，促進製造業可持續發展。完善行業服務體係
，通過委托、招標、hetongwaibaodenggoumaifuwufangshi
，fahuishehuizuzhizuoyong，jiaqianggeleidisanfangxingyegonggongfuwupingtaijianshe

，tishengfuwuxingyedenengliheshuiping。shenhuaxingzhengshenpizhidugaige，jianjuequxiaohexiafangyipishenpishixiang，tongshijiaqiangtedingxingyehelingyushizhongshihoujianguan。chuangxinxingyeguanlifangshi，tansuoxingyeguifantiaojian、負麵清單、行業自律
、企業社會責任等新型管理方式，推進製造業管理體係和管理能力現代化。

　　強qiang化hua政zheng策ce協xie調tiao配pei合he，增zeng強qiang產chan業ye發fa展zhan合he力li。這zhe些xie年nian來lai，我wo國guo製zhi造zao業ye的de高gao速su發fa展zhan
，既ji得de益yi於yu市shi場chang化hua改gai革ge和he全quan球qiu化hua進jin程cheng，也ye離li不bu開kai長chang期qi以yi來lai財cai稅shui
、金融、投資
、tudidengzhengcezhichi

，genglibukaizhongyangzhengfuqiangyoulidehongguantiaokong。tuijinzhizaoyezhuanxingshengji

，bixufahuihongguantiaokongzheyishehuizhuyishichangjingjidetizhiyoushi，shichanyezhengceyushichangjizhixianghucujin。shenhuatouzitizhigaige，zuidaxiandujianshaoduiqiyetouzixiangmudeshenpi，qieshiluoshiqiyedetouzizizhuquan。jianliyouliyuzhuanfangshi、調結構的財稅政策體係
，發揮政府采購對自主創新的扶持作用
，落實好高新技術企業稅收減免、研發費用稅前加計扣除等優惠政策。引導信貸資金向結構調整、節能減排

、自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)等(deng)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)和(he)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)等(deng)薄(bo)弱(ruo)環(huan)節(jie)傾(qing)斜(xie)，加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)多(duo)層(ceng)次(ci)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)體(ti)係(xi)，擴(kuo)大(da)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)直(zhi)接(jie)融(rong)資(zi)渠(qu)道(dao)和(he)比(bi)例(li)，更(geng)好(hao)地(di)發(fa)揮(hui)金(jin)融(rong)對(dui)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)和(he)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)的(de)支(zhi)持(chi)作(zuo)用(yong)。強(qiang)化(hua)環(huan)保(bao)
、土地、價格等政策與產業政策協調配合，盡可能減輕原材料、土地、勞動力等成本上升以及環保投入加大對我國製造業的衝擊。

　　加jia強qiang依yi法fa行xing政zheng，保bao障zhang行xing業ye健jian康kang發fa展zhan。按an照zhao建jian設she法fa治zhi政zheng府fu的de要yao求qiu，運yun用yong法fa治zhi思si維wei和he法fa治zhi方fang式shi解jie決jue製zhi造zao業ye發fa展zhan中zhong的de突tu出chu問wen題ti。完wan善shan製zhi度du體ti係xi，加jia強qiang中zhong小xiao企qi業ye、國防科技工業
、船舶工業
、minyongfeijichanyedenglingyudelifagongzuo，manzuzhizaoyezhuanxingshengjidezhiduxuqiu。guifanxingzhengxingwei
，yangeanzhaofadingchengxuhequanxianlvxingzhize，tuijinxingzhengchufacailiangquanjizhunzhidu，jiaqiangduixingzhengzhifadejiandu，jishijiuzhengweifahuobudangdexingzhengxingwei。jiadazhengwugongkailidu
，duitaotailuohouchanneng、節能減排、民用爆炸物品管理等重點領域，依法及時公開行政管理的法律依據、政策要求
、工作過程和結果，自覺接受社會監督。

　　三、努力建設製造業強國

　　dazaozhizaoyeqiangguoshiyigexitonggongcheng，yeshiyichangjiankudegongjianzhan。yaodayingzhechangyingzhang，xuyaowomenjiakuaigoujianzhizaoyezhuanxingshengjixinjizhi，yichuangxinqudongfazhan，yibuyigejiaoyindixianggongyexiandaihuamaijin。

　　構(gou)建(jian)製(zhi)造(zao)業(ye)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)新(xin)機(ji)製(zhi)。創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)不(bu)強(qiang)是(shi)我(wo)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)大(da)而(er)不(bu)強(qiang)的(de)核(he)心(xin)問(wen)題(ti)
，必(bi)須(xu)把(ba)製(zhi)造(zao)業(ye)發(fa)展(zhan)轉(zhuan)到(dao)更(geng)多(duo)依(yi)靠(kao)創(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)上(shang)來(lai)。健(jian)全(quan)以(yi)市(shi)場(chang)為(wei)導(dao)向(xiang)的(de)產(chan)業(ye)創(chuang)新(xin)體(ti)係(xi)
，強(qiang)化(hua)企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)主(zhu)體(ti)地(di)位(wei)
，建(jian)立(li)產(chan)學(xue)研(yan)協(xie)同(tong)創(chuang)新(xin)機(ji)製(zhi)，促(cu)進(jin)製(zhi)造(zao)技(ji)術(shu)、企業管理
、商業模式等多元化創新。建立鼓勵企業、社會力量深度參與國家科研任務的新機製，發揮國家重大科技專項引領作用，重點突破核心裝備
、係統軟件、關鍵材料等一批重大技術，加快實施以基礎材料
、基礎零部件、基礎工藝和產業技術基礎為內容的“工業強基工程”，不斷提升製造業創新發展能力。健全技術成果轉化機製，發展技術市場，加快形成製造企業、科研院所
、金融資本共同構成的“多級火箭助推機製”，促進技術創新與產業發展良性互動。大力推進企業技術改造，形成激勵企業運用新技術、新工藝
、新材料、新裝備的長效機製，促進製造業技術水平和產業層次不斷提升。加強知識產權應用和保護
，形成鼓勵創新、寬容失敗的社會氛圍。

　　構建製造業融合發展新機製。隨著技術創新和產業變革
，特別是信息技術的廣泛應用，技術
、產業、商業模式、社會需求等相互滲透、相互影響
，成為新時期產業發展的新特征、新趨勢。順應信息化發展的時代潮流，按照十八大關於促進“四化同步”fazhandeyaoqiu
，zhelijianlixinxihuahegongyehuashenduronghejizhi
，shishilianghuashenduronghezhuanxiangxingdong，jianlijianquanqiyelianghuarongheguanlitixi，yindaoqiyezengqianglianghuarongheyishi
，shenhuaxinxijishujichengyingyong
，buduantishengzhizaoyexinxihuashuiping。shunyingzhizaoyeyufuwuyeronghefazhanqushi
，tuidongzhizaoyechanyeliangehuanjiedezhuanyehua、服務化
，大力發展工業設計、現代物流、互聯網金融、電子商務等生產性服務業，調整優化產業結構。建立產業與城鎮融合發展機製
，加快新型工業化產業示範基地、工gong業ye園yuan區qu建jian設she，提ti高gao工gong業ye集ji聚ju程cheng度du和he土tu地di利li用yong效xiao益yi。繼ji續xu重zhong視shi勞lao動dong密mi集ji型xing製zhi造zao業ye發fa展zhan，爭zheng取qu吸xi納na更geng多duo的de農nong村cun剩sheng餘yu勞lao動dong力li，加jia快kuai形xing成cheng以yi工gong促cu農nong、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關係。

　　goujianzhizaoyelvsefazhanxinjizhi。lvsexunhuanditanfazhanyichengweigeguopojieziyuanhuanjingyueshudepubianxuanze。jinhouyigeshiqi，woguoyaocujingongyewenmingyushengtaiwenmingxietiaofazhan
，bixutuidongzhizaoyezoulvsefazhanxinlu。zheshidangqianwoguozhizaoyezhuanxingshengjidezhongyaofangxiang。yaojiakuaixingchengziyuanhuanjingyueshudaobizhuanxingshengjidejizhi，shulishejikaifashengtaihua
、生產過程清潔化、資源利用高效化、環境影響最小化理念，推進節能降耗
、減排治汙，發展資源節約型、環境友好型製造業。充分發揮市場作用，落實企業主體責任
，更多運用經濟、法律
、標準等手段，加強行政監督管理
，不斷完善基於綠色發展的激勵和約束機製。探索能源合同管理、節能資源協議

、高gao耗hao能neng產chan品pin能neng耗hao限xian額e標biao準zhun等deng新xin模mo式shi，加jia快kuai形xing成cheng製zhi造zao業ye綠lv色se發fa展zhan的de長chang效xiao機ji製zhi
，增zeng強qiang製zhi造zao業ye可ke持chi續xu發fa展zhan能neng力li。加jia大da綠lv色se低di碳tan技ji術shu攻gong關guan，積ji極ji支zhi持chi綠lv色se低di碳tan
、節能環保設備和產品開發，通過試點示範推廣應用先進適用技術，加快發展循環經濟和再製造產業。

　　構gou建jian促cu進jin中zhong小xiao企qi業ye健jian康kang發fa展zhan新xin機ji製zhi。非fei公gong有you製zhi經jing濟ji與yu中zhong小xiao企qi業ye互hu為wei主zhu體ti，特te別bie是shi中zhong小xiao企qi業ye是shi經jing濟ji發fa展zhan活huo力li的de重zhong要yao載zai體ti，是shi我wo國guo製zhi造zao業ye轉zhuan型xing升sheng級ji的de生sheng力li軍jun。堅jian持chi“兩個毫不動搖”，一yi方fang麵mian要yao推tui動dong國guo有you企qi業ye完wan善shan現xian代dai企qi業ye製zhi度du，加jia快kuai壟long斷duan行xing業ye改gai革ge，另ling一yi方fang麵mian要yao堅jian持chi把ba完wan善shan中zhong小xiao企qi業ye發fa展zhan的de製zhi度du和he政zheng策ce環huan境jing作zuo為wei著zhe力li點dian，鼓gu勵li支zhi持chi引yin導dao非fei公gong有you製zhi經jing濟ji健jian康kang發fa展zhan。落luo實shi支zhi持chi中zhong小xiao企qi業ye發fa展zhan的de各ge項xiang政zheng策ce措cuo施shi
，保bao障zhang中zhong小xiao企qi業ye發fa展zhan的de權quan利li平ping等deng、機會平等、規則平等
，實行統一的市場準入製度，消除限製民間投資的各種“玻璃門”
、“彈簧門”
、“旋轉門”現象。完善促進中小企業“專精特新”發(fa)展(zhan)機(ji)製(zhi)，支(zhi)持(chi)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)
，鼓(gu)勵(li)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)建(jian)立(li)現(xian)代(dai)企(qi)業(ye)製(zhi)度(du)
，鼓(gu)勵(li)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)參(can)股(gu)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)項(xiang)目(mu)，積(ji)極(ji)發(fa)展(zhan)混(hun)合(he)所(suo)有(you)製(zhi)經(jing)濟(ji)。改(gai)善(shan)融(rong)資(zi)條(tiao)件(jian)，完(wan)善(shan)風(feng)險(xian)投(tou)資(zi)機(ji)製(zhi)
，引(yin)導(dao)創(chuang)新(xin)要(yao)素(su)更(geng)多(duo)投(tou)向(xiang)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)特(te)別(bie)是(shi)科(ke)技(ji)型(xing)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)
，建(jian)設(she)一(yi)批(pi)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)平(ping)台(tai)，激(ji)發(fa)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)活(huo)力(li)。完(wan)善(shan)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)，加(jia)強(qiang)信(xin)用(yong)擔(dan)保(bao)體(ti)係(xi)
、公共服務示範平台等建設以及國際交流合作，鼓勵和引導社會服務機構為中小企業提供優質服務。

　　構建軍民融合發展新機製。實踐證明
，在工業發展戰略上堅持軍民結合、寓軍於民的方針，可以有效整合國防建設與經濟建設資源
，實現一種資源投入產生兩種效益的“兼容型”、“雙贏式”發展。推動在國家層麵建立推動軍民融合發展的統一領導、軍地協調、需求對接、資源共享機製
，建立更加完備的政策、規劃、標(biao)準(zhun)支(zhi)撐(cheng)體(ti)係(xi)

，推(tui)動(dong)軍(jun)民(min)融(rong)合(he)在(zai)新(xin)時(shi)期(qi)的(de)又(you)好(hao)又(you)快(kuai)發(fa)展(zhan)。不(bu)斷(duan)健(jian)全(quan)國(guo)防(fang)工(gong)業(ye)體(ti)係(xi)，完(wan)善(shan)國(guo)防(fang)科(ke)技(ji)協(xie)同(tong)創(chuang)新(xin)機(ji)製(zhi)，推(tui)動(dong)武(wu)器(qi)生(sheng)產(chan)與(yu)民(min)用(yong)產(chan)業(ye)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)，培(pei)育(yu)一(yi)批(pi)軍(jun)民(min)融(rong)合(he)產(chan)業(ye)基(ji)地(di)。加(jia)強(qiang)軍(jun)民(min)融(rong)合(he)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)建(jian)設(she)
，編(bian)製(zhi)軍(jun)轉(zhuan)民(min)
、“民參軍”產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)目(mu)錄(lu)
，支(zhi)持(chi)國(guo)防(fang)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)，加(jia)速(su)軍(jun)用(yong)和(he)民(min)用(yong)先(xian)進(jin)技(ji)術(shu)雙(shuang)向(xiang)轉(zhuan)移(yi)步(bu)伐(fa)。加(jia)強(qiang)軍(jun)民(min)融(rong)合(he)政(zheng)策(ce)引(yin)導(dao)和(he)支(zhi)持(chi)
，充(chong)分(fen)利(li)用(yong)先(xian)進(jin)軍(jun)用(yong)技(ji)術(shu)加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)高(gao)端(duan)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)、新一代信息技術產業等戰略性新興產業。積極引導優勢民營企業進入軍品生產和維修領域，形成上下遊緊密結合的融合發展新格局。

　　構gou建jian製zhi造zao業ye開kai放fang發fa展zhan新xin機ji製zhi。經jing濟ji全quan球qiu化hua不bu可ke逆ni轉zhuan，我wo國guo製zhi造zao業ye必bi須xu以yi更geng加jia積ji極ji主zhu動dong的de開kai放fang姿zi態tai，融rong入ru全quan球qiu產chan業ye分fen工gong，以yi開kai放fang促cu改gai革ge，倒dao逼bi製zhi造zao業ye轉zhuan型xing升sheng級ji，加jia快kuai培pei育yu參can與yu和he引yin領ling國guo際ji競jing爭zheng的de新xin優you勢shi。放fang寬kuan投tou資zi準zhun入ru，在zai製zhi造zao業ye領ling域yu探tan索suo對dui外wai商shang投tou資zi實shi行xing準zhun入ru前qian國guo民min待dai遇yu加jia負fu麵mian清qing單dan的de管guan理li模mo式shi，推tui動dong重zhong點dian領ling域yu擴kuo大da對dui內nei對dui外wai開kai放fang，進jin一yi步bu放fang開kai一yi般ban製zhi造zao業ye。圍wei繞rao製zhi造zao業ye轉zhuan型xing升sheng級ji目mu標biao和he需xu求qiu，調tiao整zheng優you化hua製zhi成cheng品pin進jin出chu口kou結jie構gou

，加jia大da先xian進jin技ji術shu設she備bei和he緊jin缺que原yuan材cai料liao進jin口kou
，積ji極ji吸xi收shou國guo際ji技ji術shu創chuang新xin輻fu射she和he先xian進jin管guan理li經jing驗yan
，促cu進jin加jia工gong貿mao易yi向xiang微wei笑xiao曲qu線xian兩liang端duan延yan伸shen
，打da造zao一yi批pi世shi界jie級ji的de製zhi造zao品pin牌pai
，提ti高gao“中國製造”全球影響力和競爭力。抓住全球產業重新布局機遇
，引導有實力的製造業企業有序走出去
，開展綠地投資
、並購投資、聯合投資等，在境外設立研發機構
、生(sheng)產(chan)製(zhi)造(zao)基(ji)地(di)和(he)市(shi)場(chang)營(ying)銷(xiao)網(wang)絡(luo)，在(zai)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)國(guo)家(jia)和(he)地(di)區(qu)建(jian)立(li)境(jing)外(wai)工(gong)業(ye)園(yuan)和(he)境(jing)外(wai)經(jing)貿(mao)合(he)作(zuo)區(qu)，開(kai)展(zhan)資(zi)源(yuan)和(he)價(jia)值(zhi)鏈(lian)整(zheng)合(he)，增(zeng)強(qiang)國(guo)際(ji)化(hua)經(jing)營(ying)能(neng)力(li)。貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)園(yuan)（港）區、絲綢之路經濟帶
、海上絲綢之路以及內陸地區等全方位開放新格局的戰略部署，探索製造業開放發展新思路，進一步拓展我國製造業發展空間。