黨的十八大以來，習近平同誌站在時代和全局的高度


，深入思考我國改革開放的重大問題
，提出了很多新思想、新觀點、新論斷、xinjucuo，jinyibufengfulewomendangguanyugaigekaifangdesixianglilun，weiquanmianshenhuagaigetigonglejibenzunxun
，yeweizouzhongguotesexinxinggongyehuadaolutigonglelilunzhidao。我們要深刻領會習近平同誌關於全麵深化改革重要論述的精神實質，積極探索實踐
，全麵推進工業和信息化領域改革開放。

　　進一步增強全麵深化改革的自覺性堅定性

　　習(xi)近(jin)平(ping)同(tong)誌(zhi)強(qiang)調(tiao)，改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)是(shi)我(wo)們(men)黨(dang)在(zai)新(xin)的(de)時(shi)代(dai)條(tiao)件(jian)下(xia)帶(dai)領(ling)人(ren)民(min)進(jin)行(xing)的(de)新(xin)的(de)偉(wei)大(da)革(ge)命(ming)
，是(shi)當(dang)代(dai)中(zhong)國(guo)最(zui)鮮(xian)明(ming)的(de)特(te)色(se)。實(shi)踐(jian)發(fa)展(zhan)永(yong)無(wu)止(zhi)境(jing)，解(jie)放(fang)思(si)想(xiang)永(yong)無(wu)止(zhi)境(jing)，改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)也(ye)永(yong)無(wu)止(zhi)境(jing)，停(ting)頓(dun)和(he)倒(dao)退(tui)沒(mei)有(you)出(chu)路(lu)。這(zhe)些(xie)重(zhong)要(yao)論(lun)述(shu)深(shen)刻(ke)揭(jie)示(shi)了(le)全(quan)麵(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)的(de)曆(li)史(shi)必(bi)然(ran)性(xing)和(he)現(xian)實(shi)緊(jin)迫(po)性(xing)。

　　曆(li)史(shi)是(shi)最(zui)好(hao)的(de)教(jiao)科(ke)書(shu)。改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)以(yi)來(lai)
，我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)體(ti)製(zhi)經(jing)曆(li)了(le)由(you)計(ji)劃(hua)經(jing)濟(ji)到(dao)有(you)計(ji)劃(hua)的(de)商(shang)品(pin)經(jing)濟(ji)進(jin)而(er)到(dao)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)的(de)轉(zhuan)變(bian)。在(zai)這(zhe)個(ge)過(guo)程(cheng)中(zhong)，國(guo)有(you)企(qi)業(ye)效(xiao)率(lv)不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)
，民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)蓬(peng)勃(bo)發(fa)展(zhan)。國(guo)家(jia)對(dui)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)先(xian)後(hou)實(shi)行(xing)了(le)利(li)改(gai)稅(shui)、撥改貸、放權讓利
、承包製、股份製、建立現代企業製度等改革，鼓勵非公有製經濟發展並逐步擴大其準入範圍，引進國外的資本
、技術和管理方法，促使企業融入國際經濟大循環。工業領域一直是改革開放的前沿陣地
，改革的力度、廣度和深度都很大，市場化和國際化進程較快，是改革開放的探索者和受益者。改革開放30多年來

，我國工業發展成就舉世矚目
，工業增加值年均增速超過11%

，占GDP的比重和對經濟增長的貢獻率保持在40%左右。2010年，我國製造業占全球的比重達到19.8%
，成為世界製造業第一大國。實踐充分證明，改革開放是我國工業經濟發展的動力源泉。

　　實shi踐jian發fa展zhan永yong無wu止zhi境jing
，解jie放fang思si想xiang永yong無wu止zhi境jing，改gai革ge開kai放fang也ye永yong無wu止zhi境jing。改gai革ge不bu可ke能neng畢bi其qi功gong於yu一yi役yi，不bu可ke能neng一yi勞lao永yong逸yi

，必bi須xu持chi續xu推tui進jin。正zheng如ru習xi近jin平ping同tong誌zhi強qiang調tiao的de，改gai革ge開kai放fang隻zhi有you進jin行xing時shi沒mei有you完wan成cheng時shi。隨sui著zhe我wo國guo發fa展zhan進jin入ru新xin階jie段duan，工gong業ye和he信xin息xi化hua麵mian臨lin的de國guo內nei外wai環huan境jing正zheng在zai發fa生sheng廣guang泛fan而er深shen刻ke的de變bian化hua，麵mian臨lin一yi係xi列lie突tu出chu矛mao盾dun和he挑tiao戰zhan
，前qian進jin道dao路lu上shang還hai有you不bu少shao困kun難nan和he問wen題ti。世shi界jie經jing濟ji可ke能neng長chang期qi低di迷mi，貿mao易yi和he投tou資zi保bao護hu主zhu義yi明ming顯xian抬tai頭tou並bing花hua樣yang翻fan新xin
，發fa達da國guo家jia再zai工gong業ye化hua和he發fa展zhan中zhong國guo家jia與yu我wo同tong質zhi競jing爭zheng所suo帶dai來lai的de雙shuang重zhong影ying響xiang加jia大da。我wo國guo經jing濟ji已yi進jin入ru中zhong高gao速su增zeng長chang階jie段duan，要yao素su成cheng本ben不bu斷duan提ti高gao
，資zi源yuan環huan境jing約yue束shu明ming顯xian強qiang化hua。盡jin管guan我wo國guo已yi成cheng為wei世shi界jie製zhi造zao業ye第di一yi大da國guo，但dan工gong業ye大da而er不bu強qiang，發fa展zhan方fang式shi粗cu放fang，產chan業ye布bu局ju不bu合he理li，核he心xin技ji術shu缺que乏fa，企qi業ye國guo際ji競jing爭zheng力li不bu強qiang，部bu分fen行xing業ye產chan能neng嚴yan重zhong過guo剩sheng，工gong業ye化hua、信息化“兩化融合”duijingjifazhanfangshizhuanbiandezhichengzuoyongshangweichongfenfahui。daozhizhexiewentideyuanyinhenduo，danshencengciyuanyinhaishitizhijizhiwenti。gaigeyouwentidaobierchansheng
，youzaibuduanjiejuewentizhongdeyishenhua。mianduizhexiewenti，yaowanchengdangdeshibadatichudedao2020年“工業化基本實現，信息化水平大幅提升”demubiao，shixiangongyeyoudabianqiang
，guanjianzaiyuquanmianshenhuagaige。womenbixugengjiashenkedirenshigaigekaifangdelishibiranxing
，gengjiajiandingdijianfuqiquanmianshenhuagaigekaifangdezhongdazeren，laogushuliqiangliedewentiyishi，yizhongdawentiweidaoxiang
，zhuazhutuchuwentishenruyanjiusikao
，zhaochudaan

，yonggaigedesiluhebanfatuidongjiejuewoguogongyehexinxihuafazhanmianlindeyixilietuchumaodunhewenti
，zouzhongguotesexinxinggongyehuadaolu。

　　進一步拓展市場化改革的廣度和深度

　　jingjitizhigaigeshiquanmianshenhuagaigedezhongdian，hexinwentishichulihaozhengfuheshichangdeguanxi，shishichangzaiziyuanpeizhizhongqijuedingxingzuoyonghegenghaofahuizhengfuzuoyong，jifashichangzhutihuoli、創造力。習近平同誌強調
，“增長動力從哪裏來？我的看法是，隻能從改革中來，從調整中來
，從創新中來”
；“進一步增強經濟發展活力，為實現經濟持續健康發展提供不竭動力。”shichangpeizhiziyuanshizuiyouxiaolvdexingshi
，shichangjuedingziyuanpeizhishishichangjingjideyibanguilv。wanshanshehuizhuyishichangjingjitizhibixuzunxunzhetiaoguilv，zhelijiejueshichangtixibuwanshan
、政府幹預過多和監管不到位問題。

　　當前，工業和信息化發展還存在諸多矛盾
、困難和問題。首先，體製機製問題突出。比如，土地
、資源
、能源等要素市場發展滯後，製約了市場對資源的有效配置
；金融服務實體經濟的功能有待增強，金融市場融資功能不足，直接融資比重低
，多層次金融市場尚未形成；部分壟斷行業改革進展緩慢，導致大量民間資本不得不擁擠在一般競爭性領域
；科技與經濟脫節問題依然嚴重，企業創新主體地位尚未真正確立

、創chuang新xin動dong力li和he活huo力li不bu強qiang，科ke技ji成cheng果guo轉zhuan化hua率lv不bu高gao
，科ke技ji進jin步bu對dui經jing濟ji發fa展zhan的de貢gong獻xian率lv不bu高gao。其qi次ci，政zheng策ce環huan境jing亟ji待dai改gai善shan。近jin年nian來lai，競jing爭zheng性xing工gong業ye行xing業ye盈ying利li水shui平ping明ming顯xian偏pian低di，與yu金jin融rong業ye
、房fang地di產chan業ye的de利li潤run率lv差cha距ju不bu斷duan拉la大da，抑yi製zhi了le實shi體ti經jing濟ji發fa展zhan，企qi業ye家jia實shi業ye精jing神shen減jian退tui
，大da量liang社she會hui資zi本ben遊you離li於yu實shi體ti經jing濟ji之zhi外wai。單dan就jiu涉she企qi收shou費fei而er言yan，根gen據ju相xiang關guan調tiao查zha

，目mu前qian各ge地di行xing政zheng事shi業ye性xing收shou費fei項xiang目mu少shao則ze60項、多則300餘項
，收費明顯偏多，違法違規收費屢禁不止，企業不堪重負。第三，政府職能轉變不到位。政府職能越位
、缺位
、錯位的問題依然突出
，對微觀經濟事務幹預過多過細，許多不該管的事情還沒有完全放手，許多應該管的事情還沒有管好，抑製了社會
、企業
、個人的活力和創造力。

　　麵mian對dui工gong業ye和he信xin息xi化hua發fa展zhan中zhong的de難nan題ti，不bu深shen化hua改gai革ge不bu行xing，深shen化hua改gai革ge力li度du小xiao了le也ye不bu行xing。我wo們men必bi須xu積ji極ji穩wen妥tuo地di推tui進jin市shi場chang化hua改gai革ge，大da幅fu度du減jian少shao政zheng府fu對dui資zi源yuan的de直zhi接jie配pei置zhi
，推tui動dong資zi源yuan依yi據ju市shi場chang規gui則ze、市場價格、市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)進(jin)行(xing)配(pei)置(zhi)
，實(shi)現(xian)效(xiao)益(yi)最(zui)大(da)化(hua)和(he)效(xiao)率(lv)最(zui)優(you)化(hua)。同(tong)時(shi)，加(jia)強(qiang)和(he)優(you)化(hua)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)，保(bao)障(zhang)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)，加(jia)強(qiang)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)，維(wei)護(hu)市(shi)場(chang)秩(zhi)序(xu)，營(ying)造(zao)良(liang)好(hao)發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)。當(dang)前(qian)，應(ying)加(jia)快(kuai)深(shen)化(hua)行(xing)政(zheng)審(shen)批(pi)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)，確(que)保(bao)到(dao)2014年底前工業和信息化部的行政審批項目減少1/3以上。改進市場監管方式，更加注重事中、事後監管，建立健全經營異常企業名錄和黑名單製度，重點抓好電信
、互聯網、無線電
、煙草
、稀土、民爆等領域的市場監管。加快創新管理方式

，發揮戰略、規劃
、政策
、標(biao)準(zhun)的(de)引(yin)導(dao)和(he)約(yue)束(shu)作(zuo)用(yong)，加(jia)強(qiang)信(xin)息(xi)引(yin)導(dao)
，推(tui)進(jin)依(yi)法(fa)行(xing)政(zheng)
，強(qiang)化(hua)行(xing)業(ye)自(zi)律(lv)。積(ji)極(ji)推(tui)動(dong)清(qing)理(li)和(he)廢(fei)除(chu)對(dui)非(fei)公(gong)有(you)製(zhi)經(jing)濟(ji)各(ge)種(zhong)形(xing)式(shi)的(de)不(bu)合(he)理(li)規(gui)定(ding)，鼓(gu)勵(li)非(fei)公(gong)有(you)製(zhi)企(qi)業(ye)參(can)與(yu)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)，鼓(gu)勵(li)引(yin)導(dao)民(min)間(jian)資(zi)本(ben)進(jin)一(yi)步(bu)進(jin)入(ru)電(dian)信(xin)、軍工等領域。發揮貼近行業、企業的優勢，積極協調推進國有企業、財稅
、金融
、資源性產品價格等領域改革，重點抓好“營改增”
、消費稅、資源稅等稅收改革措施的研究落實。同時，堅持互利共贏的對外開放戰略，加強產業對外合作
，推動製造業擴大對外開放。

　　下大力氣抓好全麵深化改革各項任務和措施的落實

　　習近平同誌強調
，“空談誤國
，實幹興邦。”“一分部署，九分落實。改革藍圖有了，現在的關鍵是把藍圖一步步變為現實。”luoshishiyiqiegongzuochengbaideguanjian。womenyidingyaobasixianghexingdongtongyidaozhongyangdejuecebushuheyaoqiushanglai

，yibuyigejiaoyin，wenzhawendaxiangqianzou

，renzhenbagaigekaifangrenwuluodaoshichu，jixiaoshengweidasheng
，jikuibuzhiqianli。

　　進一步解放思想、攻堅克難。我國改革已進入攻堅期和深水區。攻堅期意味著困難大
，麵對的都是難啃的硬骨頭；深(shen)水(shui)區(qu)意(yi)味(wei)著(zhe)風(feng)險(xian)高(gao)
，需(xu)要(yao)大(da)膽(dan)探(tan)索(suo)開(kai)拓(tuo)。全(quan)麵(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)，麵(mian)臨(lin)思(si)想(xiang)觀(guan)念(nian)的(de)障(zhang)礙(ai)
，麵(mian)臨(lin)利(li)益(yi)固(gu)化(hua)的(de)藩(fan)籬(li)
，還(hai)可(ke)能(neng)麵(mian)臨(lin)種(zhong)種(zhong)困(kun)難(nan)和(he)阻(zu)力(li)。要(yao)深(shen)刻(ke)認(ren)識(shi)到(dao)，改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)沒(mei)有(you)退(tui)路(lu)，隻(zhi)有(you)破(po)除(chu)躲(duo)不(bu)開(kai)、raobuguodetizhijizhizhangai

，cainengyouxiaojiejuegongyehexinxihuafazhanzhongdemaodunhewenti。womenbixuzaidangzhongyangjianqianglingdaoxia
，jianchizhengquedegaigefangxiang

，jiefangsixiang，yongyudandang，yizhuangshiduanwandeyongqihedanshi，ganyukenyinggutou
，ganyushexiantan，zuodaogaigebutingdun、開放不止步。

　　認真抓好中央重大改革措施的細化和落實。我們要按照中央的部署要求，正確推進改革、準確推進改革、有序推進改革、協調推進改革
，認真抓好中央重大改革措施的細化和落實。善於把自覺維護中央大政方針的統一性嚴肅性和因地製宜
、充分發揮主觀能動性結合起來，以突出問題為導向，創造性地使中央改革部署對接具體現實、化為具體方案

、變成具體措施，增強改革實效。善於加強統籌謀劃和綜合協調，處理好整體改革和重點改革、專項改革和相關領域改革之間的關係，抓好重要領域和關鍵環節，“牽一發而動全身”，“一子落而滿盤活”

，做到全局和局部相配套
、治本和治標相結合

、漸進和突破相銜接
，實現整體推進和重點突破相統一。

　　大力加強能力建設、作風建設。麵對工業和信息化發展新形勢和改革開放新要求，我們的改革意識、創新精神、市(shi)場(chang)理(li)念(nian)還(hai)遠(yuan)遠(yuan)不(bu)到(dao)位(wei)
，業(ye)務(wu)素(su)質(zhi)和(he)工(gong)作(zuo)能(neng)力(li)還(hai)不(bu)能(neng)完(wan)全(quan)達(da)到(dao)要(yao)求(qiu)。應(ying)大(da)力(li)加(jia)強(qiang)領(ling)導(dao)班(ban)子(zi)和(he)幹(gan)部(bu)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)
，深(shen)化(hua)幹(gan)部(bu)人(ren)事(shi)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)
，完(wan)善(shan)選(xuan)人(ren)用(yong)人(ren)製(zhi)度(du)、幹部教育培訓和實踐鍛煉製度
，努力提高各級領導幹部的思想政治能力
、組織動員能力、駕馭複雜形勢能力。進一步弘揚求真務實

、團結協作、拚搏進取、攻堅克難的優良作風，發揚“釘釘子”精神
，以踏石留印、抓zhua鐵tie有you痕hen的de工gong作zuo作zuo風feng抓zhua好hao工gong作zuo落luo實shi。牢lao固gu樹shu立li黨dang的de群qun眾zhong觀guan點dian和he群qun眾zhong路lu線xian，尊zun重zhong群qun眾zhong首shou創chuang精jing神shen，密mi切qie與yu人ren民min群qun眾zhong的de血xue肉rou聯lian係xi，著zhe力li解jie決jue形xing式shi主zhu義yi、官僚主義
、享樂主義和奢靡之風方麵存在的突出問題
，樹立黨員幹部和政府部門的良好形象。

　　全(quan)麵(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)，建(jian)設(she)工(gong)業(ye)強(qiang)國(guo)，成(cheng)就(jiu)中(zhong)國(guo)夢(meng)想(xiang)
，我(wo)們(men)肩(jian)負(fu)的(de)使(shi)命(ming)光(guang)榮(rong)而(er)艱(jian)巨(ju)。我(wo)們(men)要(yao)緊(jin)密(mi)團(tuan)結(jie)在(zai)以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)同(tong)誌(zhi)為(wei)總(zong)書(shu)記(ji)的(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)周(zhou)圍(wei)
，進(jin)一(yi)步(bu)解(jie)放(fang)思(si)想(xiang)、凝聚共識，銳意進取、頑強拚搏，以高度的思想自覺和行動自覺，大力推進改革開放，在新型工業化道路上邁出堅定步伐

，為實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大複興中國夢作出新貢獻。

　　（作者為工業和信息化部黨組書記
、部長）