多年來，我國文化創意和設計服務與其他相關產業的發展處於“兩張皮”的狀態
，融合進展緩慢。國務院近日印發的《關於推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若幹意見》，將有利於促進創新型經濟發展，加快由“中國製造”向“中國創造”轉變的步伐——

   從資產負債率高達200%到成為淨資產近10億元的陶瓷企業
，廣東唯美陶瓷有限公司打贏這場“翻身仗”隻(zhi)用(yong)了(le)短(duan)短(duan)幾(ji)年(nian)的(de)時(shi)間(jian)。分(fen)析(xi)其(qi)中(zhong)的(de)秘(mi)訣(jue)，便(bian)在(zai)於(yu)企(qi)業(ye)改(gai)變(bian)了(le)原(yuan)有(you)簡(jian)單(dan)模(mo)仿(fang)製(zhi)造(zao)的(de)模(mo)式(shi)
，主(zhu)動(dong)將(jiang)中(zhong)國(guo)古(gu)詩(shi)詞(ci)等(deng)傳(chuan)統(tong)文(wen)化(hua)元(yuan)素(su)經(jing)過(guo)創(chuang)意(yi)設(she)計(ji)注(zhu)入(ru)傳(chuan)統(tong)陶(tao)瓷(ci)產(chan)品(pin)中(zhong)。

   文化創意和設計服務
，對於“中國製造”轉型升級的作用不言而喻。然而，多年來
，我國文化創意和設計服務與其他相關產業的發展始終處於“兩張皮”狀態
，融合進展緩慢，不僅使文化創意和設計服務的發展步履維艱
，也使製造業的附加值難以提升。

   國務院近日印發《關於推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若幹意見》（下稱《意見》），明確將積極有序推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展。有關專家表示，《意見》的出台有利於發展創新型經濟
、促進經濟結構調整和發展方式轉變
、加快實現由“中國製造”向“中國創造”的轉變。

   缺乏創意的“世界工廠”

   製造業的核心是設計，設計的靈感來源於創意。由於缺乏創意和設計，“中國製造”隻能在產業鏈的低利潤環節原地打轉美國一家市場研究公司發布的數據顯示

，2013年全球智能手機出貨量達10億部。按照估算，在這10億部手機中，至少六成是在我國完成生產的。

   但遺憾的是，一直在手機製造環節毫無爭議地保持著統治地位的“中國製造”
，獲得的利潤卻微薄得出奇。“人家吃肉，我們啃骨頭；人家吃米

，我們吃糠。”這幾乎是當前我國手機製造在全球商業價值鏈中所處地位的真實寫照，即使有較大的生產量，也無法改變“小配角”的命運。

   在其他許多領域，“中國製造”也同樣麵臨著類似的尷尬。

   中經服裝產業景氣指數報告監測結果顯示，2013年四季度，服裝行業虧損麵為14.6%，虧損企業虧損總額達8.6億元，同比增長8.8%。浙(zhe)江(jiang)雅(ya)瑩(ying)服(fu)裝(zhuang)有(you)限(xian)公(gong)司(si)董(dong)事(shi)長(chang)張(zhang)華(hua)明(ming)感(gan)慨(kai)地(di)說(shuo)，過(guo)去(qu)人(ren)們(men)選(xuan)擇(ze)服(fu)裝(zhuang)

，更(geng)多(duo)地(di)是(shi)追(zhui)求(qiu)使(shi)用(yong)價(jia)值(zhi)
，現(xian)在(zai)則(ze)開(kai)始(shi)越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)地(di)關(guan)注(zhu)服(fu)裝(zhuang)背(bei)後(hou)的(de)文(wen)化(hua)創(chuang)意(yi)，而(er)這(zhe)正(zheng)是(shi)我(wo)國(guo)服(fu)裝(zhuang)製(zhi)造(zao)業(ye)最(zui)為(wei)匱(kui)乏(fa)的(de)東(dong)西(xi)。

   在我國引以為豪的機床工具行業，2013年前11個月
，金切機床行業銷售利潤率僅為0.65%。中zhong國guo機ji床chuang工gong具ju產chan業ye協xie會hui有you關guan專zhuan家jia認ren為wei
，這zhe樣yang的de利li潤run率lv水shui平ping並bing不bu意yi味wei著zhe國guo產chan機ji床chuang在zai技ji術shu創chuang新xin上shang與yu國guo外wai的de產chan品pin存cun在zai差cha距ju
，而er是shi由you於yu國guo內nei的de企qi業ye過guo於yu注zhu重zhong製zhi造zao和he功gong能neng
，缺que乏fa把ba創chuang意yi和he設she計ji服fu務wu融rong入ru其qi中zhong的de理li念nian，導dao致zhi產chan品pin與yu客ke戶hu的de需xu求qiu存cun在zai一yi定ding的de距ju離li。

   “製造業的核心是設計
，設計的靈感來源於創意。”中國人民大學文化產業研究院執行院長彭翊說
，由於缺乏創意和設計支撐，盡管製造業在我國國民經濟中起著舉足輕重的作用，但“中國製造”隻能在產業鏈的低利潤環節原地打轉
，製造業大國隻能成為“世界工廠”。

   “隻有把文化創意和設計服務與相關產業融合發展，才能真正找到提升產業附加值的‘金鑰匙’。”國(guo)家(jia)行(xing)政(zheng)學(xue)院(yuan)社(she)會(hui)和(he)文(wen)化(hua)教(jiao)研(yan)部(bu)主(zhu)任(ren)祁(qi)述(shu)裕(yu)說(shuo)，要(yao)改(gai)變(bian)我(wo)國(guo)在(zai)全(quan)球(qiu)製(zhi)造(zao)業(ye)價(jia)值(zhi)鏈(lian)分(fen)工(gong)中(zhong)低(di)端(duan)的(de)狀(zhuang)態(tai)，就(jiu)必(bi)須(xu)不(bu)斷(duan)增(zeng)加(jia)文(wen)化(hua)附(fu)加(jia)值(zhi)和(he)科(ke)技(ji)含(han)量(liang)

，從(cong)“中國製造”走向“中國創造”。

  融合發展還需緊追不舍

   文化創意和設計服務與其他行業融合發展的進展緩慢，與我國當前在人才培養、金融支持、財稅體製等方麵的體製機製障礙有關

   近年來
，我國製造業已經越來越多地意識到了創意和設計匱乏的嚴重性，開始把技術創新與創意設計當作從“中國製造”走向“中國創造”的兩個輪子。

   國家發展和改革委員會有關負責人表示，我國文化創意和設計服務已貫穿在經濟社會的各領域、各行業
，呈現出多向交互融合的態勢。

   記者了解到，2010年工信部等11部委聯合發布《關於促進工業設計發展的若幹指導意見》之(zhi)後(hou)，各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)和(he)企(qi)業(ye)對(dui)設(she)計(ji)服(fu)務(wu)業(ye)的(de)重(zhong)視(shi)程(cheng)度(du)有(you)了(le)顯(xian)著(zhu)提(ti)高(gao)
，工(gong)業(ye)設(she)計(ji)產(chan)業(ye)也(ye)取(qu)得(de)了(le)較(jiao)快(kuai)發(fa)展(zhan)。據(ju)統(tong)計(ji)，目(mu)前(qian)，我(wo)國(guo)具(ju)有(you)一(yi)定(ding)規(gui)模(mo)的(de)工(gong)業(ye)設(she)計(ji)服(fu)務(wu)專(zhuan)業(ye)公(gong)司(si)超(chao)過(guo)2000家，設立工業設計和相關設計專業的高等院校達900多所，製訂相關促進發展政策的省市有30多個。

   中國工業設計協會秘書長劉寧告訴記者，目前，我國工業設計已經從最初的產品主體設計逐步向融合技術、品牌、商業
、生態、人文、智能、信息、交互、新工藝新裝備等為一體的高端綜合服務轉變。

   不過，這些轉變和進步並沒有徹底改變“中國製造”總體上仍然依靠一個輪子前行的現實。“重技術、輕創意；重功能，輕設計”的發展理念，令我國製造業的轉型升級之路走得踉踉蹌蹌。

   “創意輪子與相關產業的融合
，遠遠沒有達到水到渠成的地步。”彭翊認為，這與我國文化創意產業和設計服務行業本身發展滯後有關。“有些地方想搞創意產業
，結果要麼層次太淺、水平太低；要麼一哄而上、低水平重複投資；要麼簡單模仿國內外成功模式
，完全沒有自己的東西。這樣的創意產業不僅缺乏原創能力，更談不上幫助其他產業發展。”

   有專家指出，目前文化創意和設計服務與其他行業融合發展的進展緩慢，也與我國當前在人才培養、金融支持、財稅體製等方麵的體製機製障礙密切相關。

   中zhong投tou顧gu問wen文wen化hua行xing業ye研yan究jiu員yuan蔡cai靈ling告gao訴su記ji者zhe，融rong合he發fa展zhan水shui平ping和he質zhi量liang的de高gao低di，關guan鍵jian在zai於yu文wen化hua創chuang意yi產chan業ye和he設she計ji服fu務wu行xing業ye蓬peng勃bo發fa展zhan的de局ju麵mian是shi否fou已yi經jing形xing成cheng。但dan由you於yu文wen化hua創chuang意yi企qi業ye的de發fa展zhan往wang往wang需xu要yao一yi段duan時shi間jian的de孵fu化hua，可ke有you些xie地di方fang急ji功gong近jin利li,金融機構又不願意為“創意”提供貸款，導致很多文化創意企業舉步維艱，很難成長為參天大樹

，客觀上阻礙了與其他產業的融合發展。

  重點突破推動機製創新

   《意見》針對稅收、土地

、價格等有重要突破，同時把加強知識產權保護運用等增強創新動力和強化人才培養的有關內容擺在了重要位置

   祁述裕告訴記者，黨的十七屆六中全會以來

，我國文化產業發展的目標和路線方針已經明確
，但與之相適應的可操作
、能落地的配套政策還不多，特別是文化內容創意生產和高新技術研發運用的財稅引導
、中小微文化企業扶持
、人才培養等方麵的政策缺失

，不利於推動產業融合發展。

   《意見》明確提出
，到2020年
，文化創意和設計服務的先導產業作用更加強化

，與相關產業全方位

、深層次、寬領域的融合發展格局基本建立，相關產業文化含量顯著提升。

   祁述裕說，《意見》提出的措施，既強化了現行政策的深入落實，又有針對性地提出了新舉措，特別是針對文化創意和設計服務的稅收
、土地
、價格等政策有重要突破。

   國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)有(you)關(guan)負(fu)責(ze)人(ren)告(gao)訴(su)記(ji)者(zhe)，考(kao)慮(lv)到(dao)創(chuang)意(yi)和(he)設(she)計(ji)領(ling)域(yu)中(zhong)，人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)是(shi)根(gen)本(ben)推(tui)動(dong)力(li)
，知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)和(he)運(yun)用(yong)是(shi)根(gen)本(ben)保(bao)障(zhang)
，因(yin)此(ci)，《意見》把加強知識產權保護運用等增強創新動力的有關內容和強化人才培養的有關內容擺在了政策措施最靠前的位置

，在壯大市場主體
、培育市場需求
、引導集約發展、落實金融政策、優化發展環境等方麵也提出了具體措施。

   例如
，在強化人才培養上，《意見》明確
，將職工教育經費支出準予在計算應納稅所得額時的扣除比例，從現行不超過工資薪金總額的2.5%，提高到不超過工資薪金總額的8%。

   在財稅政策上，為支持文化創意和設計服務發展
，《意見》tichu，jiangzaiwenhuachuangyiheshejifuwulingyukaizhangaoxinjishuqiyerendingguanlibanfashidian，jiangwenhuachuangyiheshejifuwuneirongnaruwenhuachanyezhichengjishudenglingyu
，duijingrendingweigaoxinjishuqiyedewenhuachuangyiheshejifuwuqiye，an15%的稅率征收企業所得稅。

   在金融政策方麵，鼓勵銀行業金融機構支持文化創意和設計服務小微企業發展，探索開展無形資產質押和收益權抵（質）押貸款等業務，建立社會資本投資的風險補償機製，鼓勵各類擔保機構提供融資擔保和再擔保服務。

    “下一步的關鍵，是要把《意見》中的政策措施真正落到實處
，切實提高文化創意和設計服務發展水平，使其與相關產業更好地融合，為國民經濟和社會轉型升級服務。”祁述裕說。（記者 林火燦 吉蕾蕾）