“加強核安全、防範核恐怖主義”為主題的第三屆核安全峰會於3月24日-25日在荷蘭海牙舉行，中國國家主席習近平將首次出席核安全峰會，並將提出中國的“核安全觀”。zaiyejiekanlai，tongyangyinweiheanquanerchenmoduoshidehedianfazhanhuojiangyinglaixindefazhanqiji
，raner，bukefourendeshi

，guoneimuqiandehedianfazhanhaimianlinzhuduotiaozhan，jiuci，beijingshangbaojizhecongdianzhanxianzhuang、“出海”難題等六方麵對其進行了全麵梳理，六項發問揭示當前國內的核電現狀。

　　王飛/製圖

　　問之“差距”

　　中國核電發展情況究竟如何

　　上世紀70年代初，我國內地核電開始起步。1984年第一座自主設計和建造的核電站——秦山核電站破土動工
，至1991年12月15日成功並網。

　　中國核電從自行設計、建造第一座30萬千瓦秦山核電站起，目前已建成浙江秦山
、廣東大亞灣和江蘇田灣三個核電基地，截至2013年8月底，共有17台機組相繼投入商業運行，總裝機容量約1475萬千瓦。

　　根據國際原子能機構公布的數據，早在2011年
，全球在運行的核電機組共442個，核電發電量約占全球發電總量的16%。且當時幾大全球核電強國擁有的機組數量就已是中國的數倍，具體為美國104個
、法國58個、日本54個（世界核工業聯合會公布的數字為55）、俄羅斯32個、韓國21個、印度20個。

　　由於各國發展階段不同，核電占比差異巨大。OECD（經濟合作與發展組織）國家中，核電占電力比重普遍在20%以上
，法國電力75%來自核電，美國電力20%來自核電；印度、巴西、中國、南非
、墨西哥等中等發展中國家，核電比例均不足5%。

　　聯合國原子能機構統計了全球範圍內最大的17個核能發電國
，基於2012年核能發電量，美國排名第1，中國排名第6；不過核電發電的占比方麵，法國排名第1
，中國排名幾乎墊底。廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示
，核電僅占總發電量的2.1%，與世界平均水平相比還有很大差距。

　　雖然我國核電起步較晚
，但是目前在建裝機居世界首位。國家能源局公布的數據顯示
，截至2013年12月31日，在建核電機組31台
，約占全球在建核電機組的40%。

　　國際原子能機構總幹事天野之彌此前表示
，根據國際原子能機構的預測，未來20年內全球將新增80-90台核電機組，這個數字甚至可能更大。他特別指出，中國、印度和俄羅斯等國家已經製訂了大規模的核電發展計劃。孟加拉、尼日利亞和越南等國也決定引進核電。

　　今年1月20日，國家能源局下發了《2014年能源工作指導意見》，其中明確要求
，2014年，新增核電裝機864萬千瓦，較2013年實際新增221萬千瓦，增加近3倍。

　　“目前我國核電總體處於總量不低、占比墊底的階段，核電技術處於中等偏上水平。隨著治理霧霾
、加快能源結構調整的推進，核電發展將逐漸複蘇，在發電中占比有望穩步提升
，裝機容量也將快速增長，但是在技術、經驗方麵仍與發達國家存在不小差距。”林伯強說。

　　問之“安全”

　　技術能與安全畫等號嗎

　　2011年福島核泄漏事件發生後，安全問題再次成為各國核電發展關注的焦點。2012年10月yue
，國guo務wu院yuan常chang務wu會hui議yi決jue定ding，按an照zhao全quan球qiu最zui高gao安an全quan要yao求qiu新xin建jian核he電dian項xiang目mu
，新xin建jian核he電dian機ji組zu必bi須xu符fu合he三san代dai安an全quan標biao。業ye內nei認ren為wei
，雖sui然ran目mu前qian核he電dian技ji術shu是shi安an全quan的de關guan鍵jian因yin素su，但dan技ji術shu並bing不bu等deng於yu安an全quan，還hai需xu要yao配pei套tao管guan理li、完善法律法規等
，這樣核電安全才有保障。

　　今年“兩會”上，中廣核集團有限公司董事長賀禹委員表示，由中廣核和中核共同研發的、我國目前具有完全自主知識產權的三代核電技術“華龍一號”已(yi)完(wan)成(cheng)初(chu)步(bu)設(she)計(ji)並(bing)得(de)到(dao)國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)局(ju)和(he)國(guo)家(jia)核(he)安(an)全(quan)局(ju)認(ren)可(ke)，現(xian)已(yi)進(jin)入(ru)施(shi)工(gong)設(she)計(ji)階(jie)段(duan)。賀(he)禹(yu)說(shuo)，我(wo)國(guo)發(fa)展(zhan)核(he)電(dian)是(shi)在(zai)其(qi)他(ta)國(guo)家(jia)技(ji)術(shu)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)進(jin)行(xing)創(chuang)新(xin)和(he)突(tu)破(po)，執(zhi)行(xing)的(de)是(shi)世(shi)界(jie)最(zui)高(gao)、最新的安全標準。

　　林伯強認為，雖然三代核電技術較二代更加安全，但是技術隻是安全的一個重要指標，核電的安全還要看運行記錄、配套管理、人才等
，現在我國雖然研製成功了第三代核電技術
，但是並不能說核電安全就高枕無憂了
，目前我國核電技術、管理水平與國際先進水平都還有一定差距。

　　中國科學院院士何祚庥也指出，與美日俄相比，中國核電發展經驗尚少，已經投運的15台機組，全部運行記錄也就100堆年左右，還不到全世界運行堆年的1%。如果就此斷言“中國核電是安全、可靠的”，還為時過早。

　　國際原子能機構在其2013年度回顧報告中指出，從全球437座核電站的性能指標數據來看，運營的安全度仍然很高。這些核電站中，有162座已經運營超過30年，22座運營超過40年。

　　ciwai
，zaihediananquanjianguanfangmian，woguodefalvjiansheyemingxianzhihou。jubaodao，zhongguohewulixuehuifulishichangzhuzhiyuanriqianbiaoshi，zhongguozuoweishijieshangzaijianhedianguimozuidadeguojia，youbiyaojinzaozhiding《核安全法》，依法監督和保障核能資源的安全利用。

　　國際環保組織自然資源保護協會（NRDC）借日本福島核事故三周年之際，近日在京發布了《中國核安全監管體製改革建議》報告。報告認為，目前中國核電在建規模已居世界第一，應該加強《核安全法》desudu，jinkuaiyongfalvdezhidulaibaozhangzhongguohediandefazhananquan。tongshiyingjinyibumingquegegebumenheqiyezaiheanquanfangmiandezerenyuanquandeyaoqiu，bingqieyaobaheanquanxinxigongkaihegongzhongcanyujizhiyenarudaofalvdetizhizhong。

　　值得欣慰的是，國內核領域法律製定或將出現新的進展。中國核能行業協會高級工程師蘭自勇介紹
，由國家核安全局牽頭的《核安全法》編製和起草工作在2013年重新啟動，重點關注核事故賠償機製。去年11月
，《核安全法》已有兩份草案，並被送交
、上報人大相關部門，被列入十二屆人大二類立法項目
，這比此前2012年工信部國防科工局牽頭製定的《原子能法》（屬於三類立法項目）級別更高。據悉，草案在反複征求意見並做進一步修訂後有望出台。

　　“suiranhedianjishuzaibuduanjinbu，falvfaguibuduanwanshan，danshihedianfengxianhennanwanquanbimiandiao
，yincijianyibuyaoguokuaifazhanhedian，fazhanguokuaihuizaochengfengxianbiaosheng。weilejiangdihedianfengxian，jianyiwoguohedianfazhancaiquzongliangkongzhiyuanze
，hedianjizushuliangkongzhizai50個左右，按每個機組運行壽命40年，發電堆年控製在2000左右，這個範圍還相對安全，以後淘汰一個核機組，再新增一個。”何祚庥說。

　　問之“格局”

　　中國誰在做核電

　　上世紀80年代初，以秦山核電站和大亞灣核電站為標誌，拉開了中國核電發展的序幕，經過30年的發展
，中國核電企業從曾經的一枝獨秀逐漸演變成以中國核工業集團公司（中核）、中廣核集團有限公司（中廣核）、國家核電技術有限公司（國核技）為龍頭的三足鼎立局麵。中核是在國資委網站上一直排名前三的央企
；中廣核是地處深圳的老牌核電企業

，曾經創造了核電曆史上無數的第一；國核技比較稚嫩，實力稍弱。

　　2011年，日本福島核事故後，全球的核電發展也陷入了一段沉默期。2012年(nian)，中(zhong)國(guo)核(he)電(dian)發(fa)展(zhan)逐(zhu)步(bu)恢(hui)複(fu)，在(zai)業(ye)界(jie)看(kan)來(lai)
，雖(sui)然(ran)核(he)電(dian)前(qian)期(qi)投(tou)入(ru)較(jiao)大(da)
，但(dan)其(qi)單(dan)位(wei)效(xiao)益(yi)較(jiao)高(gao)
，尤(you)以(yi)其(qi)較(jiao)為(wei)突(tu)出(chu)的(de)清(qing)潔(jie)效(xiao)應(ying)，發(fa)展(zhan)前(qian)景(jing)一(yi)直(zhi)被(bei)看(kan)好(hao)。近(jin)兩(liang)年(nian)來(lai)
，國(guo)內(nei)的(de)相(xiang)關(guan)企(qi)業(ye)紛(fen)紛(fen)加(jia)碼(ma)核(he)電(dian)業(ye)務(wu)，爭(zheng)搶(qiang)之(zhi)勢(shi)越(yue)發(fa)高(gao)漲(zhang)。

　　林伯強介紹說，目前，雖然中核、中廣核、國核技三家公司組成的三足鼎立局麵尚未改變，“從技術上講，這三家地位還較難撼動

，但是從電站建設上，中電投等企業的發展勢頭格外強勁”。林伯強說。據了解，大唐、華能、zhongdiantoudengnengyuanqiyeyijingjijizhankaixuanzhigongzuo，huadingzijideshilifanwei，ciwai，sanxiajituanhehuarunjituandengxinyangqiyekaishijierudaohedianlingyu。henduoqiyehaicaiquleyujutouhezuodefangshijiamatuozhanhedianlingyushilifanwei。3月18日，華電集團公司與中核在京簽署有關核電項目合作協議。

　　問之“走出去”

　　中國核電為何“出國難”

　　去年10月，國家能源局公布《服務核電企業科學發展協調工作機製實施方案》，首次提出核電“走出去”戰略：對核電企業“走出去”給予方向性指引，並推動將核電“走出去”作為我國與潛在核電輸入國雙邊政治、經濟交往的重要議題。這為核電企業“走出去”提供了政策上的保障。

　　2012年，中國兩家核企各自聯手法國阿海琺和美國西屋參與競購英國Horizon核電項目，當時曾有評論稱，“中國正處核電內澇狀態
，產能嚴重過剩，國內核電企業向海外市場延伸

，正是緩解壓力的明智之舉”。然ran而er，這zhe種zhong各ge自zi為wei戰zhan的de策ce略lve
，一yi定ding程cheng度du上shang削xue弱ruo了le中zhong國guo與yu其qi他ta核he電dian列lie強qiang的de競jing爭zheng能neng力li。最zui終zhong，這zhe一yi被bei多duo方fang看kan好hao的de收shou購gou被bei日ri本ben最zui大da工gong業ye電dian子zi設she備bei製zhi造zao商shang日ri立li橫heng刀dao攔lan下xia，致zhi使shi中zhong國guo兩liang核he電dian企qi業ye無wu緣yuan此ci項xiang目mu。

　　截至目前，中國核電在“走出去”上成績依然比較慘淡，根據2014年全國能源工作會議資料，直至去年，中核承建的巴基斯坦卡拉奇核電站2、3號機組開工建設；中廣核與羅馬尼亞達成合作開發切爾納沃德核電站3、4號機組意向。此外，除巴基斯坦恰希瑪30萬千瓦壓水堆核電站為中國自行設計和建造外
，在大型百萬千瓦級核電的出口領域，中國還是空白。

　　有專家分析認為，中國核電在自主技術方麵的缺失成為中國核電巨頭無緣海外項目的重要原因，“中國核電的部分相關技術主要來自外國，因沒有中國自主知識產權，很難走向世界市場”。中國核能行業協會副理事長趙成昆進一步表示，要“走出去”
，“首先要擁有核電技術的自主知識產權，沒有屬於自己的知識產權
，在外麵就隻能當小夥伴”。

　　在林伯強看來，雖然各企業紛紛拋出“三代核技術”概念，但是如果缺乏實際項目的支撐，走出去還是麵臨著較難得到外國接受的尷尬。也因此，在上述賀禹等11位全國政協委員聯名提案呼籲國家盡快批準在國內開工建設
，並加快推動其“走出去”。

　　除了核心技術缺失引發的國內企業在出海路上處於畏手畏腳，強大的海外競爭對手同樣增加了國內核電企業們的壓力。

　　中(zhong)投(tou)顧(gu)問(wen)新(xin)能(neng)源(yuan)行(xing)業(ye)研(yan)究(jiu)員(yuan)沈(shen)宏(hong)文(wen)認(ren)為(wei)
，中(zhong)國(guo)核(he)電(dian)在(zai)海(hai)外(wai)擴(kuo)張(zhang)過(guo)程(cheng)中(zhong)將(jiang)遇(yu)到(dao)來(lai)自(zi)歐(ou)美(mei)和(he)日(ri)本(ben)核(he)電(dian)企(qi)業(ye)的(de)激(ji)烈(lie)競(jing)爭(zheng)，能(neng)否(fou)脫(tuo)穎(ying)而(er)出(chu)還(hai)需(xu)要(yao)比(bi)較(jiao)綜(zong)合(he)實(shi)力(li)，尤(you)其(qi)是(shi)在(zai)核(he)電(dian)涉(she)及(ji)敏(min)感(gan)問(wen)題(ti)之(zhi)時(shi)，中(zhong)國(guo)核(he)電(dian)企(qi)業(ye)很(hen)難(nan)占(zhan)到(dao)便(bian)宜(yi)。“未來中國核電巨頭海外擴張之路並非一帆風順，海外市場的增長預期恐難達到。”

　　為了應對強勢的對手，中國核電企業們選擇了抱團
，1月15日，由中核
、國核技、中廣核等三家核電企業聯合發起，核電技術開發、工程建設、運營管理、裝備製造、工程谘詢以及相關金融機構等14家單位參加，成立了中國核電技術裝備“走出去”產業聯盟。對此，一核電行業內人士分析認為
，出海拚的是核心技術
，如果這一點做不到，抱團起到的作用有限。

　　問之“重啟”

　　核電重啟之後的前景幾何

　　日本福島核事故後
，中國核電建設一度陷入低潮。2012年10月，國務院常務會議討論並通過《核電安全規劃（2011-2020年）》和《核電中長期發展規劃（2011-2020年）》

，標誌著中國核電正式重啟。

　　但重啟後的中國核電也明確了“‘十二五’時期隻在沿海安排建設少數經過充分論證的核電項目
，不安排內陸核電項目”的基本方針。

　　何祚庥表示，決定不安排內陸核電項目主要是從安全角度考慮
，核電站建在沿海地區風險相對較低。“但由於核電站沿海建設要求較高，往往一個電站就需規劃100平方公裏的土地，現在沿海土地又貴，建設成本很高

，這也是之前核電企業一直要求在內陸建核電站的重要原因。”

　　hezuoxiugaosubeijingshangbaojizhe，muqianwoguoyunxinghedianzhanhezaijianhedianzhandoujizhongzaiyanhaidiqu，youyuyanhaikongjianyouxian，zhizaiyanhaijianshehedianzhan，zaiyidingchengdushangfanghuanlehedianfazhandesudu，weilaihedianjibengaobie“大躍進”發展時代
，轉向更為穩妥的發展。

　　在國家大力防治大氣汙染、發展非化石能源的背景下，核電發展迎來轉機。今年1月
，國家能源局下發的《2014年能源工作指導意見》提出，適時啟動核電重點項目審批
，穩步推進沿海地區核電建設，做好內陸地區核電廠址保護。

　　“兩會”期間
，政策層麵再次釋放出核電提速的信號。3月5日，國務院總理李克強在政府工作報告中指出，要提高非化石能源發電比重，開工一批水電、核電項目。多位代表和委員也呼籲重啟因福島核事故而擱淺的內陸核電站建設項目。

　　3月17日，國家發改委副主任、能源局局長吳新雄到寧德核電項目調研時表示，國家能源局將與核電企業一起以高度負責的態度，在確保安全、紮實準備的前提下，推動國家核電項目穩步前進。

　　yiweiyeneizhuanjiaxiangbeijingshangbaojizhetoulu

，muqianduiyuqidongneiluhedianxiangmugedijijixingdouhengao，zhuyaoyinweihedianxiangmuyouguojialaitouzi，erqieguimojuda
，duidangdiGDP、就業貢獻明顯，因此各地紛紛希望上馬核電項目
，並不是從安全角度出發
，而是為了本身經濟的發展。

　　何祚庥強調，雖然今年的政府工作報告提出要開工核電項目
，但是是不是意味著重啟內陸核電建設還值得商榷，目前我國24個核電項目還在建設或準備建設中，這裏的開工建設可能指的是這20多個核電項目中的，此前國務院既然叫停了“十二五”內陸核電項目，在“十二五”期間應該就不會再啟動內陸核電建設，至於未來是否會重啟
，還需要進一步觀察。

　　“如果我國內陸出現一個嚴重核泄漏事件，汙染範圍將達5萬平方公裏
，而台灣島麵積才3.2萬平方公裏
，人口2000多萬
，可以說核安全不僅僅是經濟上的問題，更是可能造成嚴重的生態、人口問題
，我們在啟動內陸核電項目時候
，不得不謹慎。”何祚庥說。

　　在zai林lin伯bo強qiang看kan來lai
，如ru果guo穩wen步bu增zeng長chang，目mu前qian沿yan海hai核he電dian建jian設she已yi然ran可ke以yi滿man足zu需xu要yao
，但dan是shi要yao大da力li發fa展zhan或huo者zhe長chang遠yuan發fa展zhan，重zhong啟qi內nei陸lu核he電dian是shi未wei來lai趨qu勢shi。從cong目mu前qian政zheng府fu的de一yi些xie表biao態tai和he核he電dian技ji術shu突tu破po來lai看kan，“十三五”期間重啟內陸核電的可能性還是很大的。

　　問之“內陸”

　　中國內陸核電為何啟動難

　　內陸核電的啟動一直是業界較為關注的話題，支持與反對的聲音並存。“內陸核電其實在選址等方麵此前有所動作，然而
，日本福島核事故後
，就被擱置了。”一業內人士介紹說。然而

，隨著中國核電產業的開閘，近來，發展內陸核電的呼聲也越發高漲，而且，還出現了發展的重要時間點。3月12日，環保部核安全局在答記者問時表示
，2015年核電廠安全改進任務可全部完成
；備受爭議的內陸核電建設有望在“十三五”期間啟動。

　　中核董事長孫勤認為
，在內陸核電的認識上有些思維上的誤區
，“事實上
，國際上400duogehedianzhan，yibanyishangdoujianzaineilu。congjishuanquanshangjiang，neiluheyanhaishimeiyoubenzhiqubiede，zhibuguogongyishangyousuochayi。biru，yanhaijianshehedianyongdeshihaishuilengque，erneiluyongdeshilengqueta。danshiconganquanguanlilaishuo


，meiyoubenzhiqubie。yinggaishuo
，hedianzaiyanhaishianquande
，zaineilutongyangshianquande”。

　　然而，反對者認為，由於中國地質的獨特性
，內陸核電發展存在較大風險。“我國是世界上地震災害最為嚴重的國家，20世紀以來我國共發生6級以上地震近800次，破壞麵覆蓋到除貴州、浙江、香港特別行政區以外的所有省、自治區和直轄市。日本核事故發生後，國內外核電專家都認同‘日本的地質條件並不適合建設核電站’，同樣道理，在地震頻發的我國內陸地區，核電站也將是同樣的危險。”一國務院發展研究中心資源與環境政策研究所研究員表示。

　　此外，內陸核電站用水量較高

，而且必須是“絕對可靠”地保證源源不斷的冷卻水供應（數量至少為火力發電站的6倍）。一yi旦dan斷duan水shui，就jiu可ke能neng發fa生sheng福fu島dao那na樣yang的de重zhong大da核he事shi故gu，且qie放fang射she性xing汙wu染ran物wu隻zhi能neng排pai向xiang附fu近jin的de江jiang河he湖hu泊bo，汙wu染ran關guan係xi著zhe幾ji億yi人ren生sheng命ming安an全quan的de水shui源yuan。而er我wo國guo又you嚴yan重zhong缺que水shui
，人ren均jun淡dan水shui擁yong有you量liang隻zhi有you世shi界jie平ping均jun水shui平ping的de1／4
，我國近些年旱情範圍和程度愈發加大。

　　所以，基於上述原因，上述研究員認為，我國絕不能冒內陸核電之巨大風險，而應該是“穩步健康發展核電”。