機械工業信息研究院戰略與規劃研究所近日發布的《2013年中國裝備製造業發展報告》顯示，2013年全國規模以上裝備製造企業實現工業增加值同比增長11.03%，行業發展仍麵臨國內、國外需求低迷
、訂單不足、產品利潤下滑等諸多困難，存在進一步下行的風險。

   與之同時
，鑒於國內政策積極向好
，機械工業信息研究院副院長石勇接受本報記者專訪時表示

，2014年我國裝備製造業仍將保持平穩增長

，增長的基礎和動力進一步趨穩趨強，預計全年裝備製造業增加值同比增長12%左右。其中，去除計算機、通信和其他電子設備製造業，全年裝備製造業增加值同比增長11%左右。

   市場需求不旺  高端裝備受擠

   《報告》顯示， 去年年初以來，裝備製造業增長速度總體上呈持續小幅回升態勢。一季度、上半年、前三季度
、全年裝備製造業增加值分別同比增長9.7%、9.73%、10.2%

、11.03%。去除計算機、通信和其他電子設備製造業，增加值分別同比增長9%、9.2%

、9.9%、10.9%。裝備製造業主營業務收入、利li潤run等deng經jing濟ji效xiao益yi指zhi標biao總zong體ti呈cheng較jiao快kuai回hui升sheng趨qu勢shi
，且qie回hui升sheng速su度du快kuai於yu產chan銷xiao。加jia之zhi管guan理li費fei用yong和he財cai務wu費fei用yong壓ya力li有you所suo減jian輕qing
，去qu年nian行xing業ye保bao持chi了le平ping穩wen中zhong速su發fa展zhan態tai勢shi。

   盡管如此
，裝備工業發展麵臨的一係列問題仍不容忽視。石勇表示。去年年初以來，行業市場需求持續低迷
，盡管2013年(nian)裝(zhuang)備(bei)工(gong)業(ye)訂(ding)單(dan)扭(niu)轉(zhuan)持(chi)續(xu)下(xia)滑(hua)的(de)局(ju)麵(mian)
，出(chu)現(xian)緩(huan)慢(man)回(hui)升(sheng)的(de)積(ji)極(ji)跡(ji)象(xiang)
，但(dan)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)不(bu)足(zu)仍(reng)然(ran)是(shi)企(qi)業(ye)遇(yu)到(dao)的(de)最(zui)大(da)困(kun)難(nan)。全(quan)年(nian)機(ji)械(xie)工(gong)業(ye)重(zhong)點(dian)調(tiao)查(zha)企(qi)業(ye)的(de)訂(ding)單(dan)增(zeng)幅(fu)回(hui)升(sheng)至(zhi)10.19%，雖然逐月小幅回升
，但訂單增長仍較為緩慢
，特別是冶金設備、礦山設備、煤炭機械等行業需求不足的問題更為突出。

   裝(zhuang)備(bei)產(chan)品(pin)價(jia)格(ge)持(chi)續(xu)低(di)位(wei)徘(pai)徊(huai)。在(zai)當(dang)前(qian)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)不(bu)足(zu)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，由(you)於(yu)通(tong)用(yong)和(he)中(zhong)低(di)檔(dang)產(chan)品(pin)普(pu)遍(bian)大(da)量(liang)重(zhong)複(fu)生(sheng)產(chan)
，不(bu)斷(duan)激(ji)化(hua)了(le)供(gong)過(guo)於(yu)求(qiu)的(de)矛(mao)盾(dun)，同(tong)質(zhi)化(hua)的(de)惡(e)性(xing)競(jing)爭(zheng)愈(yu)演(yan)愈(yu)烈(lie)，盲(mang)目(mu)搶(qiang)訂(ding)單(dan)的(de)現(xian)象(xiang)時(shi)有(you)發(fa)生(sheng)。2013年
，裝備產品價格延續低位運行走勢
，當月價格指數已持續25個月低於100%，累計價格指數也持續24個低於100%，全年裝備產品累計價格指數為98.6，且總體上呈逐月微降趨勢。裝備產品價格持續走低，導致企業利潤率大幅下降。

   外貿出口形勢不容樂觀。2013年，在世界經濟複蘇延緩、西方發達國家“再工業化”戰略推進、國際競爭日趨激烈
、貿易保護主義不斷抬頭的背景下，雖然我國裝備製造業不斷加快產品結構調整和技術升級，自8月起出口交貨值當月增速由負轉正並持續加快

，累計增速也於12月由負轉正。但是連續多年的出口高速增長已開始引發日益劇烈的貿易摩擦，貿易環境日趨惡化，外貿出口形勢仍不容樂觀。

   例如

，巴西政府將部分工程機械產品的進口關稅由14%提高到35%
，中國部分企業的出口涉稅產品在巴西幾乎停滯銷售。全年裝備製造業累計完成出口交貨值同比增長4.04%
，其中去除計算機、通信和其他電子設備製造業的裝備製造業完成出口交貨值同比增長0.61%，分別低於全部工業出口平均水平0.96和4.39個百分點。

   國產高端裝備產品普遍受到外商打壓。高端裝備產品過去一直由外國公司長期主導，當我國不能自主生產時，就大幅提高價格；一yi旦dan我wo國guo企qi業ye取qu得de國guo產chan化hua突tu破po，外wai國guo公gong司si則ze馬ma上shang實shi行xing價jia格ge跳tiao水shui
，利li用yong我wo國guo國guo產chan高gao端duan裝zhuang備bei產chan品pin立li足zu未wei穩wen的de弱ruo點dian爭zheng奪duo訂ding單dan。比bi如ru，美mei國guo一yi家jia企qi業ye生sheng產chan的de核he電dianK1級電纜（防爆等級最高），過去的報價長期保持在1000萬元/噸左右，國內企業研製出替代產品價格隻有500萬元/噸，外方立即將報價調低到280萬元/噸。

  把握積極“信號”  超前謀劃發展

   分析當前裝備工業發展麵臨的內外部形勢，《報告》zhichu，congguojikan，quanqiujingjijinrudisudangweiqi，jingjizengchangqushiyouwanghuanmanzengqiang，danfusudongliyiranbuzu
，xiaxingfengxianrengrancunzai。fadajingjitidezengchangshitouzhubuzengqiang，zhongguoheyuelaiyueduodexinxingshichangjingjitizaijingjizhouqijiaotiyuqianzaizengchanglvxiajiangdeshuangzhongyinsuzuoyongxia，mianlinzhezengchangjianhuandetiaozhan。

   其中
，美國的私人需求保持強勁

，公共部門需求拖累經濟增長
，但該阻力在2014年將會減弱
，經濟增速將有所加快；日本經濟強勁反彈
，但到2014年會隨著財政政策的緊縮逐步喪失動力；歐元區從衰退中蹣跚恢複，但預計2014年經濟活動仍將持續疲軟。據聯合國最新發布的報告預測
，2014年世界經濟將增長3%

，2015年經濟增長率將進一步上升到3.3%，與2013年2.1%的增幅相比，今後兩年世界經濟將有所好轉。

   從cong國guo內nei看kan，中zhong國guo經jing濟ji增zeng長chang放fang緩huan更geng多duo地di源yuan於yu潛qian在zai增zeng長chang率lv下xia降jiang。中zhong國guo政zheng府fu正zheng在zai采cai取qu強qiang有you力li的de政zheng策ce措cuo施shi，進jin行xing新xin一yi輪lun的de結jie構gou性xing改gai革ge，包bao括kuo促cu進jin市shi場chang在zai資zi源yuan配pei置zhi中zhong發fa揮hui決jue定ding性xing作zuo用yong。據ju聯lian合he國guo最zui新xin發fa布bu的de報bao告gao預yu測ce，2014年中國經濟增長相對穩定，預計在今後幾年將有望保持7.5%左右的增長速度。

   從裝備製造業自身發展來看，雖然目前仍麵臨國內
、國外需求低迷、產品利潤下滑等諸多困難
，但中央經濟工作會議已明確繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策
，且隨著“四化”同(tong)步(bu)發(fa)展(zhan)深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)
，尤(you)其(qi)是(shi)在(zai)市(shi)場(chang)倒(dao)逼(bi)機(ji)製(zhi)促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)的(de)影(ying)響(xiang)下(xia)
，將(jiang)為(wei)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)創(chuang)造(zao)更(geng)多(duo)的(de)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)和(he)發(fa)展(zhan)空(kong)間(jian)，全(quan)行(xing)業(ye)保(bao)持(chi)平(ping)穩(wen)增(zeng)長(chang)的(de)有(you)利(li)因(yin)素(su)不(bu)斷(duan)增(zeng)多(duo)。為(wei)此(ci)，《報告》預計
，2014年我國裝備製造業增加值同比增長12%左右。

   weijinyibugongguzhuangbeigongyehuinuantaishi

，jiakuaizhuangbeizhizaoyefazhanzhenxing，shiyongjianyi，xiangguanbumenyaogaigechuangxinxingyeguanlifangshi
，qinglifeichuduiqiyebuhelixianzhiyijifangaixingchengquanguotongyishichangdeguidinghezuofa
；搭建產需對接平台，進一步擴大產品需求；研究負麵清單管理模式；創新財政資金使用方式，探索需求側補助

、項目後補助
、間接補助、風險投資等模式。

  要yao加jia強qiang裝zhuang備bei製zhi造zao業ye經jing濟ji運yun行xing分fen析xi與yu景jing氣qi監jian測ce預yu警jing。定ding期qi開kai展zhan全quan國guo裝zhuang備bei製zhi造zao業ye經jing濟ji運yun行xing分fen析xi
，編bian製zhi月yue度du裝zhuang備bei製zhi造zao業ye經jing濟ji景jing氣qi指zhi數shu，建jian立li行xing業ye信xin息xi發fa布bu製zhi度du
，及ji時shi發fa布bu相xiang關guan信xin息xi和he數shu據ju
；對裝備製造業重點地區和重點企業經濟運行情況加強監測
，掌握行業發展動態，及時發現苗頭性

、趨勢性重大問題
，研究提出相關對策和措施。

  要加快實施國家科技重大專項。繼續實施好高檔數控機床與基礎製造裝備
、大型飛機、核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件產品、極大規模集成電路製造裝備與成套工藝等科技重大專項，盡快完成相關重大專項概算方案、實施方案的調整工作，加大經費支持力度，拓寬支持領域範圍；抓緊完成航空發動機與燃氣輪機重大專項論證和啟動
；鼓勵裝備製造企業加大研發投入，設立研發機構


，建立產業聯盟
，加強試驗、檢測平台建設。

   要加強發展戰略
、規劃
、政策、標準的製定和實施。加強戰略性、前瞻性、長遠性重大戰略性問題研究，製定重點行業發展規劃，加強行業發展風險分析；製定綠色製造
、節能減排等產業政策
，研究製定節能與新能源汽車產業支持政策，引導企業投資和產業發展
；加強重點行業標準製修訂和準入條件研究工作，促進淘汰落後產能。

   要加快製定和實施國產重大技術裝備首台（套）政策。完善和實施《首台(套)重大技術裝備試驗
、示範項目管理辦法》，建立政府引導、市場化運作的首台（套）重大技術裝備保險機製，為首台（套）重大技術裝備應用營造政策環境


，加強首台(套)重大技術裝備項目管理的指導、監督，鼓勵支持重大技術裝備自主創新，加快裝備國產化步伐。

  與此同時，石勇還建議相關部門聯合研究設立“工業自動化發展專項工程”，鼓勵和支持機器人

、精密機械、微電子、PLC等基礎部件

、基礎工藝和基礎技術的研究開發
，積極推動工業自動化水平快速提升
，突破“兩化”深度融合的瓶頸製約，加快推進裝備製造業乃至工業的轉型升級。

   閱讀鏈接：本文中裝備製造業是指全口徑裝備製造業，統計範圍包括：金屬製品業，通用設備製造業，專用設備製造業
，汽車製造業
，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備製造業，電氣機械和器材製造業，計算機、通信和其他電子設備製造業，儀器儀表製造業，金屬製品
、機械和設備修理業9大類。