“今年一季度工業通信業開局平穩。工業生產增速穩中趨緩，整體盈利水平有所提高”。4月23日

，工業和信息化部總工程師、新聞發言人張峰，在出席國務院新聞辦召開新聞發布會時，對當前我國工業通信業運行狀況作出整體介紹。

   他指出，“綜(zong)合(he)來(lai)看(kan)，我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)基(ji)本(ben)麵(mian)是(shi)好(hao)的(de)
，在(zai)增(zeng)速(su)放(fang)緩(huan)的(de)同(tong)時(shi)，產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)在(zai)優(you)化(hua)
，運(yun)行(xing)質(zhi)量(liang)在(zai)提(ti)高(gao)，企(qi)業(ye)適(shi)應(ying)市(shi)場(chang)能(neng)力(li)在(zai)增(zeng)強(qiang)
，轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)取(qu)得(de)了(le)積(ji)極(ji)進(jin)展(zhan)。但(dan)與(yu)此(ci)同(tong)時(shi)，經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)麵(mian)臨(lin)的(de)國(guo)內(nei)外(wai)形(xing)勢(shi)依(yi)然(ran)嚴(yan)峻(jun)複(fu)雜(za)，保(bao)持(chi)工(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)平(ping)穩(wen)運(yun)行(xing)仍(reng)需(xu)付(fu)出(chu)艱(jian)苦(ku)的(de)努(nu)力(li)。”
    據統計，一季度規模以上工業增加值同比增長8.7%。其中，高技術產業、裝備製造業增勢良好，高耗能、高排放行業和資源型行業增速放緩。利潤增長快於生產增長。前兩個月，規模以上工業企業實現利潤增長9.4%。

   張峰表示
，下一步工信部將堅定信心、保持定力
，同時增強憂患意識、風feng險xian意yi識shi，積ji極ji主zhu動dong應ying對dui各ge種zhong挑tiao戰zhan，牢lao牢lao把ba握wo發fa展zhan的de主zhu動dong權quan。工gong信xin部bu產chan業ye政zheng策ce司si司si長chang馮feng飛fei，工gong信xin部bu運yun行xing監jian測ce協xie調tiao局ju副fu局ju長chang黃huang利li斌bin
，也ye一yi同tong出chu席xi新xin聞wen發fa布bu會hui並bing回hui答da記ji者zhe提ti問wen。

  穩中存憂 發展態勢基本平穩

   今年一季度
，規模以上工業增加值增速同比回落0.8個百分點。有分析認為增速已是近五年來最低值，下滑趨勢會對未來工業發展埋下隱患。

   對此
，黃利斌指出，當前工業經濟運行情況和特點，可以用三句話來描述，即“平穩增長穩中趨緩、提質增效穩中有進、爬坡過坎穩中存憂”
，再凝練一些即是“發展態勢基本平穩”。

   他表示
，“穩中趨緩”指的是工業生產增速有所放緩。今年一季度
，作為工業主體的製造業（占全部規模以上工業增加值的比重為82%）仍保持了9.9%的較快增長
，同比僅回落0.3個百分點。

   “穩中有進”指的是結構調整穩步推進，轉型升級取得積極進展。分析工業調結構、轉方式主要有三個方麵：一yi是shi培pei育yu發fa展zhan戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye
，二er是shi改gai造zao提ti升sheng傳chuan統tong產chan業ye，三san是shi加jia速su淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng。從cong具ju體ti情qing況kuang看kan
，一yi季ji度du，高gao技ji術shu製zhi造zao業ye增zeng加jia值zhi同tong比bi增zeng長chang11.8%
，快於工業平均增速3.1個百分點，裝備製造業增加值增速則達到11.8%，同比加快2.8個百分點。在工業投資增速整體放緩的情況下，工業技術改造投資增速則達到17.7%，快於工業整體投資增速2.7個百分點。六大高耗能行業投資僅增長12.5%，同比回落2.9個百分點，產能嚴重過剩的鋼鐵行業投資下降7.5%

，有色金屬工業投資增幅也大幅回落。從企業效益情況看，前兩個月規模以上工業企業盈虧相抵實現利潤同比增長9.4%，其中製造業利潤增長14.8%。一批轉型早、創新能力強的企業生產經營狀況良好。

   “穩中有憂”zeshizhi
，woguojingjichuyujiegoutiaozhengzhentongqihezengchangsuduhuandangqi，zhichengwoguogongyefazhandeyaosutiaojianfashengbianhua，buwendingbuquedingyinsuzengduo，jingjiyunxingmianlindeneiwaibuhuanjinggengjiafuzayanjun。

   當前經濟運行有三憂：一是市場需求增長乏力。除汽車和信息消費外，新的消費增長點不多；投資接續能力偏弱，2013年新開工項目計劃總投資同比回落14.4個百分點，今年一季度僅維持12.6%的較低水平；出口形勢依然嚴峻
，一季度我國出口商品總值同比下降3.4%，工業出口交貨值僅增長4.2%
，同比回落2個百分點。二是產能過剩繼續困擾工業整體運行質量的提高。產能過剩問題在工業行業普遍存在，像鋼鐵、電解鋁
、水泥、平板玻璃、造船等嚴重過剩行業產能利用率都不到75%。受產能過剩和有效需求不足交織影響，工業品出廠價格到今年3月份已連續25個月下降，如此長時間疲弱不振，影響了社會預期和市場信心。三是受綜合成本上升等因素影響，部分行業、企業生產經營仍然困難。前兩個月
，規模以上工業企業每百元主營業務收入中

，平均成本要占到85.18元，較去年同期上升0.72元
，進一步擠壓了企業盈利空間。冶金和有色金屬行業利潤同比分別下降24.8%和11.6%，企業虧損麵分別高達27.6%和26.5%。

   huanglibinzhichu
，zonghekanlaidangqianwoguogongyefazhandejibenmianshihaode，danzhenduidangqianyunxingzhongcunzaidetuchumaodunhewenti
，yaoweiyuchoumou，jijiyingdui。xiayibu
，gongxinbujiangjixujianchiwenzhongyoujindegongzuozongjitiao，zaibaochigongyejingjipingwenzengchangdetongshi，xiadaliqizhuanfangshi
、調結構
、促升級，通過“調結構”促進“穩增長”，去實現更長時期、更高水平
、更高質量的增長。

   鋼鐵過剩 將對重點區域進行結構調整

   會hui上shang，馮feng飛fei在zai談tan到dao鋼gang鐵tie行xing業ye發fa展zhan狀zhuang況kuang時shi指zhi出chu
，目mu前qian鋼gang鐵tie工gong業ye產chan能neng嚴yan重zhong過guo剩sheng，市shi場chang需xu求qiu不bu振zhen，環huan境jing約yue束shu加jia劇ju
，效xiao益yi大da幅fu度du下xia滑hua，行xing業ye虧kui損sun比bi較jiao嚴yan重zhong。一yi季ji度du，我wo國guo粗cu鋼gang產chan量liang兩liang億yi多duo噸dun，同tong比bi增zeng長chang2.4%，總體增長但由於價格連續下降，行業總體運行狀況比較嚴峻。對於鋼鐵行業目前存在的困難，工信部將采取幾個措施：

   第一，化解鋼鐵的嚴重產能過剩。鋼鐵大致形成10億yi噸dun的de產chan能neng，過guo剩sheng問wen題ti比bi較jiao嚴yan重zhong，能neng否fou化hua解jie產chan能neng過guo剩sheng這zhe個ge問wen題ti直zhi接jie影ying響xiang到dao行xing業ye的de整zheng體ti運yun行xing效xiao率lv。相xiang關guan部bu門men要yao嚴yan控kong鋼gang鐵tie的de新xin增zeng產chan能neng，對dui違wei規gui建jian成cheng的de項xiang目mu進jin行xing清qing理li以yi及ji淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng。今jin年nian政zheng府fu工gong作zuo報bao告gao提ti出chu，今jin年nian要yao淘tao汰tai鋼gang鐵tie2700萬噸的落後產能，這個任務已經分解下去。

   第di二er，對dui重zhong點dian地di區qu進jin行xing結jie構gou調tiao整zheng。所suo謂wei的de重zhong點dian地di區qu

，河he北bei是shi鋼gang鐵tie產chan能neng比bi較jiao集ji中zhong的de地di方fang，山shan東dong也ye是shi比bi較jiao集ji中zhong的de地di方fang，開kai展zhan唐tang山shan鋼gang鐵tie產chan業ye的de轉zhuan型xing升sheng級ji試shi點dian，加jia快kuai區qu域yu的de兼jian並bing重zhong組zu，這zhe是shi一yi項xiang非fei常chang重zhong要yao的de工gong作zuo。

   第三，要進一步推進鋼鐵行業規範管理。

   第四，推廣應用高強度的鋼筋，對產品質量有一定要求，對質量好的產品加快推進應用，促進鋼材的升級換代。

   第五，促進技術進步，特別是對節能、環保這些方麵進一步推動鋼鐵行業的技術進步和行業整體的競爭力。

  全新業態 將加大對大數據關鍵產業投入

   當前
，國內“智慧城市”建設熱情高漲。根據住建部公布的數據
，2013年我國“智慧城市”的試點總數已經達到193個。有專家指出，沒有大數據就沒有智慧城市，並且呼籲對大數據產業進行立法。

對此，張峰回應指出，關於大數據產業立法，根據工信部2014年立法工作安排，目前沒有直接涉及大數據產業立法的項目。

   針(zhen)對(dui)大(da)數(shu)據(ju)對(dui)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)的(de)作(zuo)用(yong)或(huo)影(ying)響(xiang)
，張(zhang)峰(feng)進(jin)一(yi)步(bu)指(zhi)出(chu)，大(da)數(shu)據(ju)對(dui)傳(chuan)統(tong)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)帶(dai)來(lai)革(ge)命(ming)性(xing)挑(tiao)戰(zhan)，正(zheng)引(yin)發(fa)顛(dian)覆(fu)性(xing)創(chuang)新(xin)。同(tong)時(shi)，大(da)數(shu)據(ju)正(zheng)在(zai)加(jia)速(su)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)與(yu)各(ge)行(xing)業(ye)的(de)交(jiao)叉(cha)融(rong)合(he)，孕(yun)育(yu)形(xing)成(cheng)新(xin)型(xing)業(ye)態(tai)，進(jin)一(yi)步(bu)拓(tuo)展(zhan)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)空(kong)間(jian)。大(da)數(shu)據(ju)是(shi)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)的(de)智(zhi)慧(hui)核(he)心(xin)。智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)帶(dai)來(lai)數(shu)據(ju)量(liang)爆(bao)炸(zha)式(shi)增(zeng)長(chang)的(de)同(tong)時(shi)，大(da)數(shu)據(ju)也(ye)支(zhi)撐(cheng)著(zhe)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)的(de)建(jian)設(she)和(he)發(fa)展(zhan)。

   他表示，概括來講大數據將在三個方麵有力促進智慧城市建設
，一是將全麵提高智慧城市政府部門的決策效率和服務水平；二是將極大提升智慧城市各類企業的智能化決策分析水平；三是將顯著提高智慧城市居民生活水平。

   據張峰介紹
，目前工信部所做的工作主要有以下三點：一是前期已通過促進信息消費擴大內需的意見、軟件和信息技術服務業“十二五”規劃等政策規劃中，對大數據發展進行了部署。二是推動全國信息技術標準化技術委員會開展了大數據標準化的需求分析、標biao準zhun體ti係xi框kuang架jia研yan究jiu及ji相xiang關guan標biao準zhun研yan製zhi工gong作zuo，並bing向xiang相xiang關guan國guo際ji標biao準zhun化hua組zu織zhi提ti交jiao了le大da數shu據ju研yan究jiu提ti案an。三san是shi利li用yong項xiang目mu資zi金jin等deng手shou段duan進jin行xing了le前qian沿yan部bu署shu，支zhi持chi了le關guan鍵jian技ji術shu產chan品pin的de研yan發fa和he產chan業ye化hua。

   下一步，工信部將密切關注、研究大數據產業的發展，針對大數據發展帶來的新形勢、新變革，加強頂層設計、統籌規劃、合理引導
、穩步推進。同時，工信部也將繼續加大對大數據關鍵技術研發及產業發展的支持和投入。

   兼並重組  部分行業時間窗口已經出現

   會(hui)上(shang)，針(zhen)對(dui)企(qi)業(ye)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)問(wen)題(ti)，馮(feng)飛(fei)指(zhi)出(chu)，產(chan)業(ye)組(zu)織(zhi)結(jie)構(gou)不(bu)合(he)理(li)是(shi)多(duo)年(nian)未(wei)能(neng)解(jie)決(jue)的(de)問(wen)題(ti)，行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)數(shu)多(duo)
，比(bi)較(jiao)散(san)，比(bi)較(jiao)亂(luan)，還(hai)沒(mei)有(you)形(xing)成(cheng)優(you)勢(shi)產(chan)業(ye)引(yin)領(ling)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)格(ge)局(ju)。有(you)些(xie)行(xing)業(ye)
，特(te)別(bie)是(shi)產(chan)能(neng)嚴(yan)重(zhong)過(guo)剩(sheng)行(xing)業(ye)
，來(lai)自(zi)市(shi)場(chang)的(de)企(qi)業(ye)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)的(de)力(li)量(liang)開(kai)始(shi)形(xing)成(cheng)，或(huo)者(zhe)是(shi)稱(cheng)之(zhi)為(wei)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)的(de)窗(chuang)口(kou)機(ji)遇(yu)期(qi)開(kai)始(shi)出(chu)現(xian)。

   在這樣的大背景下
，近期國務院出台了《關於進一步優化企業兼並重組市場環境的意見》。《意見》的主要思路有三點非常重要：yishizunzhongqiyezhutidiwei


，jianbingzhongzushiqiyedeshi。ershifahuishichangjizhizuoyong，qiangtiaoshichangjizhi。sanshigaishanzhengfuguanlihefuwu。zheshisangezuizhongyaodeyuanze。

   馮飛指出，在這三項原則指導下，主要有兩個方麵的內容措施：yishigaige，quxiaoyipishenpishixiang
，shejidaojianbingzhongzudeshenpishixiang。youhuashenpichengxu
，tigaoshenpixiaolv。birutichangshixingbinglianshishenpi
，bimianhuweiqianzhitiaojian，zheshigaigedeneirong。ershizhengcewanshan，zhuyaojizhongzai：企業在兼並重組當中的困難是審批多、融資難、負擔重等這些問題，融資是一個問題突出的領域，《意見》提出要引導商業銀行進行重組貸款。還通過債券的方式、發行股票的方式來豐富企業兼並重組的融資工具，比如股權投資、產業投資基金、並購基金等這樣一些金融手段；稅收方麵
，兼並重組之後會涉及到所得稅、土地增值稅、yingyeshui
，huichuxianyixieqiyeyinweizichanchuzhidailaiyixieshuishoufudandetigao
，yinciyaobimianchuxianzhexiexianxiang，biruduizichanchuzhiguochengzhongchushouzichan，jiubuyingshiweiyibandexiaoshouerzengjiazengzhishuiheyingyeshui。haiyoutudiyijizhigonganzhifangmianwentidengdeng。

   下一步工信部將充分發揮部際協調小組的作用
，發揮牽頭單位的作用，把《意見》各項政策措施落實，涉及到金融、稅收的問題。還要關注一些重點行業
，特別是嚴重產能過剩，像鋼鐵
、水泥
、平板玻璃、電解鋁這些行業嚴重過剩
，已經出現了重組的時間窗口，對於這些行業要支持重組。