為(wei)深(shen)入(ru)學(xue)習(xi)貫(guan)徹(che)習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)關(guan)於(yu)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)的(de)重(zhong)要(yao)論(lun)述(shu)
，全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)中(zhong)央(yang)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)精(jing)神(shen)和(he)全(quan)國(guo)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)推(tui)進(jin)大(da)會(hui)部(bu)署(shu)
，紮(zha)實(shi)推(tui)進(jin)2025年護航新型工業化網絡安全專項行動，工業和信息化部印發《2025年護航新型工業化網絡安全專項行動方案》。

《行動方案》聚焦突出重點管理、做優服務模式，以推動重點企業、重要係統
、關鍵產品防護能力升級為核心
，提出3方麵、8項重點任務，推動提高工業領域網絡安全保障水平，著力支撐製造業高質量發展
，為實現“十五五”良好開局奠定堅實基礎。

關於印發《2025年護航新型工業化網絡安全專項行動方案》的通知

工信廳網安函〔2025〕197 號

各省、自治區
、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門，各省
、自治區、直轄市及計劃單列市通信管理局
，中國電信集團有限公司
、中國移動通信集團有限公司
、中國聯合網絡通信集團有限公司，有關企事業單位：

現將《2025年護航新型工業化網絡安全專項行動方案》印發給你們，請認真抓好落實。

工業和信息化部辦公廳

2025年5月19日

2025年護航新型工業化網絡安全專項行動方案

為(wei)深(shen)入(ru)學(xue)習(xi)貫(guan)徹(che)習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)關(guan)於(yu)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)的(de)重(zhong)要(yao)論(lun)述(shu)
，全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)中(zhong)央(yang)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)精(jing)神(shen)和(he)全(quan)國(guo)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)推(tui)進(jin)大(da)會(hui)部(bu)署(shu)

，紮(zha)實(shi)推(tui)進(jin)2025年護航新型工業化網絡安全專項行動（以下簡稱專項行動）
，進一步推動提升新型工業化網絡安全保障能力
，製定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導

，全麵貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，錨定實現新型工業化這個關鍵任務，著眼實體經濟和數字經濟深度融合趨勢

，更好統籌發展和安全，堅持問題導向、目標導向
、結果導向，突出重點管理、做優服務模式
，以推動重點企業
、重要係統、關鍵產品防護能力升級為核心
，切實提高工業領域網絡安全保障水平，著力支撐製造業高質量發展，為實現“十五五”良好開局奠定堅實基礎。

二、工作目標

建立完善工業領域網絡安全防護重點企業清單，深入實施工業互聯網安全分類分級管理，麵向不少於800家工業企業開展網絡安全貫標達標試點
，更新不少於100個車聯網服務平台的定級備案


，有效提高重點企業綜合防護水平；深化工業控製係統網絡安全評估，探索開展工業控製產品安全檢測認證；組織全國範圍新型工業化網絡安全政策標準宣貫，推動各地方宣貫工作覆蓋屬地不少於20%的規上工業企業，切實增強工業領域網絡安全意識和保障能力，以高水平網絡安全護航製造業高質量發展。

三、重點任務

（一）突出重點管理
，提高企業網絡安全防護水平

1.推動分類分級擴麵提質
，梳理建立防護重點企業清單。地方工業和信息化主管部門
、通信管理局（以下統稱地方主管部門）圍繞原材料工業
、裝備工業、xiaofeipingongyehedianzixinxizhizaoyedengzhongdianxingye

，jiehezhizaoyezhongdianchanyeliangaozhiliangfazhanxingdongshishihedifangchanyefazhanguihuashiji，shulishudiguanxiguojiminshengheduizhongdianchanyelianfazhanyingxiangda（以在屬地營業收入排名前5%的規上工業企業為參考）的重點工業企業
、工業互聯網平台企業和標識解析企業，形成2025年工業領域網絡安全防護重點企業清單。指導清單企業落實《工業互聯網安全分類分級管理辦法》，有(you)序(xu)推(tui)動(dong)完(wan)成(cheng)自(zi)主(zhu)定(ding)級(ji)。地(di)方(fang)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)開(kai)展(zhan)企(qi)業(ye)定(ding)級(ji)核(he)查(zha)
，加(jia)強(qiang)對(dui)定(ding)級(ji)不(bu)準(zhun)確(que)企(qi)業(ye)的(de)科(ke)學(xue)指(zhi)導(dao)，將(jiang)定(ding)級(ji)為(wei)三(san)級(ji)的(de)企(qi)業(ye)名(ming)單(dan)報(bao)送(song)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)。

2.聚焦重點企業防護提升，開展網絡安全貫標達標試點。工業和信息化部統籌組織工業互聯網安全國家標準貫標工作，麵向不少於10個省（區、市）開展貫標達標試點，推動試點企業完成自主定級、定級核查、分級防護、符合性評測、安全整改等“五步走”工作，更高水平、更深程度引領重點企業網絡安全保障能力建設。試點地方主管部門結合本年度分類分級管理工作，組織全部三級安全防護企業、行業龍頭企業、數字化程度高的企業等60家以上重點企業開展試點
，指導試點企業按照《工業互聯網企業網絡安全 第1部分：應用工業互聯網的工業企業防護要求》《工業互聯網企業網絡安全 第2部分：平台企業防護要求》《工業互聯網企業網絡安全 第3部分：標識解析企業防護要求》國家標準，分類分級落實相適應的防護要求。鼓勵各地方主管部門積極開展貫標工作，國家級專業機構加強宣標培訓、達標評估等全環節服務
，幫助企業逐項對標落實防護措施
，服務企業網絡安全能力達標躍升。

3.夯(hang)實(shi)優(you)勢(shi)產(chan)業(ye)安(an)全(quan)基(ji)礎(chu)，提(ti)升(sheng)重(zhong)要(yao)車(che)聯(lian)網(wang)平(ping)台(tai)安(an)全(quan)防(fang)護(hu)能(neng)力(li)。緊(jin)跟(gen)車(che)路(lu)雲(yun)網(wang)協(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)趨(qu)勢(shi)
，鞏(gong)固(gu)提(ti)升(sheng)車(che)聯(lian)網(wang)業(ye)務(wu)應(ying)用(yong)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)，地(di)方(fang)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)督(du)促(cu)屬(shu)地(di)有(you)關(guan)企(qi)業(ye)按(an)照(zhao)車(che)聯(lian)網(wang)網(wang)絡(luo)安(an)全(quan)防(fang)護(hu)定(ding)級(ji)備(bei)案(an)實(shi)施(shi)要(yao)求(qiu)，及(ji)時(shi)更(geng)新(xin)車(che)聯(lian)網(wang)平(ping)台(tai)定(ding)級(ji)結(jie)果(guo)和(he)備(bei)案(an)信(xin)息(xi)。指(zhi)導(dao)屬(shu)地(di)有(you)關(guan)企(qi)業(ye)根(gen)據(ju)車(che)聯(lian)網(wang)平(ping)台(tai)級(ji)別(bie)，采(cai)取(qu)相(xiang)應(ying)的(de)安(an)全(quan)技(ji)術(shu)措(cuo)施(shi)
，定(ding)期(qi)開(kai)展(zhan)網(wang)絡(luo)安(an)全(quan)符(fu)合(he)性(xing)評(ping)測(ce)和(he)風(feng)險(xian)評(ping)估(gu)
，消(xiao)除(chu)整(zheng)改(gai)潛(qian)在(zai)風(feng)險(xian)隱(yin)患(huan)。

（二）聚焦關鍵環節，增強工業控製係統產品安全能力

4.組織開展工業控製係統網絡安全評估。落實《工業控製係統網絡安全防護指南》要求，麵向重點行業企業，深化工業控製係統網絡安全評估。通過企業自評估、現(xian)場(chang)核(he)驗(yan)等(deng)方(fang)式(shi)，結(jie)合(he)係(xi)統(tong)實(shi)際(ji)應(ying)用(yong)場(chang)景(jing)，指(zhi)導(dao)企(qi)業(ye)加(jia)強(qiang)在(zai)用(yong)工(gong)業(ye)控(kong)製(zhi)係(xi)統(tong)安(an)全(quan)防(fang)護(hu)能(neng)力(li)建(jian)設(she)。結(jie)合(he)評(ping)估(gu)實(shi)施(shi)情(qing)況(kuang)，研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)工(gong)業(ye)控(kong)製(zhi)係(xi)統(tong)網(wang)絡(luo)安(an)全(quan)評(ping)估(gu)實(shi)施(shi)指(zhi)南(nan)
，明(ming)確(que)評(ping)估(gu)程(cheng)序(xu)、實施要點及方法，探索建立評估工作機製，切實提升工業控製係統網絡安全防護水平。

5.推動重點工業控製產品網絡安全檢測認證。發布可編程邏輯控製器（PLC）安全技術等國家標準，加快推進分布式控製係統（DCS）等(deng)工(gong)業(ye)控(kong)製(zhi)產(chan)品(pin)網(wang)絡(luo)安(an)全(quan)標(biao)準(zhun)研(yan)製(zhi)。麵(mian)向(xiang)非(fei)網(wang)絡(luo)關(guan)鍵(jian)設(she)備(bei)的(de)重(zhong)點(dian)工(gong)業(ye)控(kong)製(zhi)產(chan)品(pin)，依(yi)托(tuo)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)組(zu)織(zhi)


，製(zhi)定(ding)檢(jian)測(ce)認(ren)證(zheng)工(gong)作(zuo)方(fang)案(an)
，以(yi)自(zi)願(yuan)形(xing)式(shi)探(tan)索(suo)開(kai)展(zhan)網(wang)絡(luo)安(an)全(quan)檢(jian)測(ce)認(ren)證(zheng)，推(tui)動(dong)形(xing)成(cheng)檢(jian)測(ce)產(chan)品(pin)名(ming)錄(lu)

，強(qiang)化(hua)供(gong)給(gei)側(ce)安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)
，提(ti)升(sheng)工(gong)業(ye)控(kong)製(zhi)產(chan)品(pin)安(an)全(quan)水(shui)平(ping)。

（三）創新賦能模式
，優化工業領域網絡安全服務

6.服(fu)務(wu)重(zhong)點(dian)產(chan)業(ye)鏈(lian)企(qi)業(ye)，統(tong)籌(chou)開(kai)展(zhan)網(wang)絡(luo)安(an)全(quan)賦(fu)能(neng)工(gong)作(zuo)。緊(jin)扣(kou)製(zhi)造(zao)業(ye)重(zhong)點(dian)產(chan)業(ye)鏈(lian)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)行(xing)動(dong)，麵(mian)向(xiang)重(zhong)點(dian)產(chan)業(ye)鏈(lian)企(qi)業(ye)
，支(zhi)持(chi)專(zhuan)業(ye)機(ji)構(gou)開(kai)展(zhan)重(zhong)要(yao)工(gong)業(ye)控(kong)製(zhi)係(xi)統(tong)識(shi)別(bie)以(yi)及(ji)網(wang)絡(luo)安(an)全(quan)現(xian)場(chang)診(zhen)斷(duan)、風險監測、漏洞修複、通報處置等服務
，推動提升重點產業鏈網絡安全防護水平。地方主管部門加強企業網絡安全風險在線監測、點dian對dui點dian威wei脅xie通tong報bao，發fa揮hui基ji礎chu電dian信xin企qi業ye作zuo用yong，幫bang助zhu企qi業ye及ji時shi發fa現xian消xiao除chu風feng險xian隱yin患huan，推tui動dong企qi業ye落luo實shi網wang絡luo安an全quan主zhu體ti責ze任ren，提ti升sheng重zhong點dian產chan業ye鏈lian網wang絡luo安an全quan風feng險xian防fang範fan水shui平ping。

7.聚焦安全保障需求，強化網絡安全“護企惠企”。持續開展安全深度行，地方主管部門結合實際，加強典型案例、優質產品
、解決方案等推廣應用
，壯大屬地支撐服務力量，鼓勵麵向工業園區、企業開展網絡安全診斷評估、賽事活動、人才培養等多樣化服務。開展網絡安全保險典型服務方案遴選，滾動更新典型服務方案目錄，鼓勵地方主管部門麵向工業園區、工業供應鏈等打造網絡安全保險服務新模式。

8.全quan麵mian提ti升sheng安an全quan認ren識shi
，加jia強qiang新xin型xing工gong業ye化hua網wang絡luo安an全quan宣xuan貫guan。組zu織zhi開kai展zhan全quan國guo性xing新xin型xing工gong業ye化hua網wang絡luo安an全quan政zheng策ce宣xuan貫guan，深shen入ru宣xuan貫guan工gong業ye領ling域yu網wang絡luo安an全quan政zheng策ce標biao準zhun，交jiao流liu分fen享xiang典dian型xing案an例li和he經jing驗yan做zuo法fa。地di方fang主zhu管guan部bu門men麵mian向xiang屬shu地di各ge市shi（區
、縣）主管部門網絡安全工作負責人
、重點工業企業安全管理和技術人員等
，采取多種方式組織開展不少於1場省級工業領域網絡安全專題宣貫活動，係統解讀政策標準和工作要求。鼓勵地方主管部門結合實際，擴大宣貫範圍、豐富宣貫形式，切實提升企業網絡安全意識和能力。

四、時間安排

（一）啟動階段（6月）。地方主管部門確定屬地專項行動負責處室和人員，明確時間計劃和安排
，製定屬地專項行動工作方案（模板見附件），於6月10日前報工業和信息化部（網絡安全管理局）。

（二）推進階段（7—10月）。地方主管部門加強統籌組織和實施保障，對照重點任務
，逐項落實工作目標要求
，推動各項工作有效有序落地。

（三）總結階段（11月）。地方主管部門總結屬地專項行動完成情況、經驗成效、存在問題及下一步措施建議，形成專項行動總結報告
，於11月28日前報工業和信息化部（網絡安全管理局）。

五、工作要求

（一）加強組織領導。工業和信息化部統籌專項行動實施
，推進重點任務落實，通過實地調研
、座zuo談tan交jiao流liu等deng方fang式shi，加jia大da工gong作zuo指zhi導dao力li度du。地di方fang主zhu管guan部bu門men要yao高gao度du重zhong視shi，將jiang新xin型xing工gong業ye化hua網wang絡luo安an全quan納na入ru屬shu地di重zhong點dian任ren務wu和he有you關guan規gui劃hua，將jiang網wang絡luo安an全quan作zuo為wei製zhi造zao業ye數shu字zi化hua轉zhuan型xing等deng的de基ji本ben要yao求qiu一yi體ti推tui進jin，圍wei繞rao達da標biao評ping估gu、賦能服務等重點任務，加大政府采購服務
、企業獎勵補貼等支持力度。有關專業機構要做好技術支撐和服務保障。

（二）強化任務落實。地方工業和信息化主管部門、通信管理局要建立健全工作協同機製
，根據職責分工分解落實工作，避免以偏概全，確保各項重點任務落到實處。

（三）開展總結推廣。地方主管部門要加強工作舉措、經(jing)驗(yan)成(cheng)效(xiao)和(he)創(chuang)新(xin)做(zuo)法(fa)的(de)總(zong)結(jie)梳(shu)理(li)，工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)將(jiang)持(chi)續(xu)遴(lin)選(xuan)護(hu)航(hang)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)網(wang)絡(luo)安(an)全(quan)典(dian)型(xing)案(an)例(li)和(he)成(cheng)效(xiao)突(tu)出(chu)地(di)區(qu)，開(kai)展(zhan)經(jing)驗(yan)交(jiao)流(liu)和(he)成(cheng)果(guo)通(tong)報(bao)，加(jia)大(da)工(gong)作(zuo)激(ji)勵(li)和(he)宣(xuan)傳(chuan)推(tui)廣(guang)。

（四）加強風險防控。地方主管部門、youguanzhuanyejigoudengyaoqieshizuohaofengxianguanli，jiaqiangjiancepinggudenggongzuoquanguochengfengxianguankong
，zaiquebaobuyingxiangqiyeshengchanyunxinghezhengchanggongzuozhixuqiantixia
，wentuoyouxutuijingexianggongzuo。