“有人形容現在搞合同能源管理有三個不容易。”國家發改委環資司司長何炳光日前在北京對記者表示，中國節能服務產業的發展已經到了一個瓶頸期。

　　何炳光認為，節能服務產業必須通過加快推進技術創新、業態創新、融資創新和政策創新，使節能服務產業迸發出更強的活力。

　　“三個不容易”

　　經過10duoniandefazhan
，woguojienengfuwuchanyequdelelingrenzhenfendechengjiu。danshi，yemianlinbushaowentihekunnan
，xingshibijiaoyanjun。yonghebingguangdehuashuo，xianzaigaohetongnengyuanguanliyousangeburongyi
，zhaoxiangmuburongyi
，zuoxiangmuburongyi
，fenxiangxiaoyigengburongyi。

　　首shou先xian是shi合he同tong能neng源yuan管guan理li市shi場chang開kai拓tuo難nan度du加jia大da。部bu分fen用yong能neng單dan位wei生sheng產chan效xiao益yi下xia滑hua，缺que乏fa開kai展zhan節jie能neng改gai造zao的de壓ya力li和he動dong力li，企qi業ye實shi施shi合he同tong能neng源yuan管guan理li項xiang目mu的de積ji極ji性xing不bu高gao。

　　其次是技術創新能力滯後。大多數節能服務公司規模較小
，缺乏自有核心技術

，特別是為客戶提供整體係統解決方案的能力不足。

　　zaicishirongzipingjingzhiyueburonghushi。shitijingjiyunxingkunnan，jinrongtouzijigouchuyufengxiankongzhikaolv，yasuoxindaitoufangguimo，zaochengjienengfuwugongsirongzibiyiqiangengjiakunnan，nanyimanzuchanyechixufazhandexuyao。

　　zuihoushijienengfuwushichangchengxintixiyoudaiwanshan。bufenyongnengdanweichengxinqueshi，buanguidinglvxinghetong
，shenzhichuxianweiyuexianxiang，cuoshanglejienengfuwugongsidejijixing，yanzhongyingxianglejienengfuwugongsidejiankangfazhan。

　　目(mu)前(qian)
，節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)已(yi)經(jing)到(dao)了(le)一(yi)個(ge)瓶(ping)頸(jing)期(qi)。何(he)炳(bing)光(guang)說(shuo)
，就(jiu)像(xiang)長(chang)跑(pao)比(bi)賽(sai)中(zhong)運(yun)動(dong)員(yuan)出(chu)現(xian)的(de)疲(pi)勞(lao)期(qi)
，隻(zhi)有(you)從(cong)根(gen)本(ben)上(shang)強(qiang)筋(jin)健(jian)骨(gu)，增(zeng)強(qiang)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)耐(nai)力(li)
，才(cai)能(neng)盡(jin)快(kuai)度(du)過(guo)疲(pi)勞(lao)期(qi)。

　　“這就要求我們必須以改革創新的精神，提升行業整體實力
，努力破解產業發展瓶頸。”何炳光表示，要加快推進技術創新、業態創新
、融資創新和政策創新，使節能服務產業迸發出更強活力。

　　多方突破謀發展

　　創新是經濟發展的活力所在，節能服務產業也必須在多方麵加快推進創新戰略。

　　技術產品是開展節能服務的重要支撐。節能服務公司擁有了先進適用的節能技術或技術集成能力

，也就握住了開拓市場的“金鋼鑽”。通過技術改造為用能單位挖掘出實實在在的節能潛力，並產生良好的經濟效益
，是節能服務公司核心競爭力的關鍵所在。

　　何炳光說
，當前
，節能服務公司要積極參與節能技術創新，依托產學研平台，開展聯合攻關，圍繞高效燃燒、高效換熱
、餘能利用

、能量係統優化和電機節能等市場應用廣、節能潛力大、需求帶動效應明顯的重點領域，加快相關技術裝備的研發
、推廣和產業化，不斷增強技術創新能力。

　　duoyanghuadeyetaimoshishijienengfuwuchanyebaochihuolideyuanquan
，yeshijienengfuwugongsifuwushuipingdezhongyaotixian。hebingguangrenwei
，jienengfuwugongsiyaojiyushichangxuqiu，kaizhanjienengfuwuyetaichuangxin，zaijienengxiaoyifenxiangxing、能源費用托管型和節能量保證型業態的基礎上，大力推行融資租賃

、節能服務超市運營等新型業態
，進一步擴大服務範圍，提升服務能力。

　　此外，要依托實施合同能源管理項目，由提供單一技術產品向提供能源審計、節能診斷、工程設計
、實(shi)施(shi)改(gai)造(zao)和(he)谘(zi)詢(xun)評(ping)估(gu)等(deng)一(yi)攬(lan)子(zi)綜(zong)合(he)解(jie)決(jue)方(fang)案(an)轉(zhuan)變(bian)，打(da)造(zao)完(wan)整(zheng)的(de)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)鏈(lian)條(tiao)。資(zi)金(jin)如(ru)同(tong)工(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)的(de)血(xue)液(ye)，實(shi)施(shi)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)項(xiang)目(mu)
，必(bi)須(xu)有(you)充(chong)裕(yu)的(de)資(zi)金(jin)作(zuo)保(bao)障(zhang)。

　　加強融資創新就是從根本上增強節能服務公司的造血能力。何炳光表示，各類金融、danbaojigou
，chanyejijinhefengxiantouziyaozhenduihetongnengyuanguanlitedian，shejikaifaxinxingjinrongchanpin
，tuokuanjienengfuwurongziqudao。youtiaojiandedifangyaotansuokaizhanhetongnengyuanguanlixiangmujienengliangjiaoyirongzi。

　　與此同時
，要強化與世界銀行、亞洲開發銀行等國際機構的合作，用足用好國際組織資金
，通過合同能源管理優惠貸款
、節能服務公司滾動轉貸、股權融資等形式，支持節能服務產業健康快速發展。

　　zhengcefangmian
，jienengfuwuchanyecongbenzhishangjiangshizhengcehefaguiqudongxingdechanye。woguoyijingchutaileyixiliecaishuifuchizhengce

，danshishoucaizhengzhifuzhuanxingyingxiang，bixumianduixianyouzhengcehonglijianshaodexianshi，bixuxiangzhengcechuangxinyaohongli，zouchuyitiaozhenzhengjiyushichangdexinluzi。

　　何(he)炳(bing)光(guang)透(tou)露(lu)，政(zheng)策(ce)取(qu)向(xiang)將(jiang)由(you)直(zhi)接(jie)扶(fu)持(chi)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)項(xiang)目(mu)向(xiang)培(pei)育(yu)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)市(shi)場(chang)轉(zhuan)變(bian)，發(fa)展(zhan)定(ding)位(wei)由(you)市(shi)場(chang)化(hua)機(ji)製(zhi)向(xiang)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)轉(zhuan)變(bian)。進(jin)一(yi)步(bu)強(qiang)化(hua)對(dui)用(yong)能(neng)單(dan)位(wei)的(de)節(jie)能(neng)法(fa)規(gui)標(biao)準(zhun)約(yue)束(shu)，加(jia)強(qiang)節(jie)能(neng)評(ping)估(gu)審(shen)查(zha)，加(jia)快(kuai)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)，切(qie)實(shi)增(zeng)強(qiang)用(yong)能(neng)單(dan)位(wei)節(jie)能(neng)的(de)內(nei)生(sheng)動(dong)力(li)。

　　政策導向仍是關鍵

　　任(ren)何(he)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)都(dou)要(yao)依(yi)賴(lai)市(shi)場(chang)，節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)也(ye)不(bu)例(li)外(wai)。但(dan)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)市(shi)場(chang)不(bu)是(shi)傳(chuan)統(tong)意(yi)義(yi)上(shang)的(de)市(shi)場(chang)
，而(er)是(shi)依(yi)靠(kao)法(fa)律(lv)強(qiang)製(zhi)和(he)政(zheng)策(ce)驅(qu)動(dong)起(qi)來(lai)的(de)市(shi)場(chang)。沒(mei)有(you)法(fa)規(gui)和(he)政(zheng)策(ce)，這(zhe)個(ge)市(shi)場(chang)就(jiu)難(nan)以(yi)自(zi)發(fa)形(xing)成(cheng)
，企(qi)業(ye)也(ye)難(nan)以(yi)自(zi)覺(jiao)
、主zhu動dong履lv行xing節jie能neng環huan保bao義yi務wu。法fa規gui強qiang製zhi和he政zheng策ce驅qu動dong，既ji有you利li於yu刺ci激ji潛qian在zai的de節jie能neng環huan保bao產chan業ye市shi場chang成cheng為wei有you效xiao的de現xian實shi市shi場chang，也ye有you利li於yu為wei節jie能neng環huan保bao企qi業ye的de發fa展zhan提ti供gong動dong力li。

　　法規驅動有一個很好的例證，何炳光舉例說，“十一五”二er氧yang化hua硫liu排pai放fang標biao準zhun的de提ti高gao和he嚴yan格ge執zhi法fa，催cui生sheng了le煙yan氣qi脫tuo硫liu產chan業ye的de萌meng芽ya和he發fa展zhan壯zhuang大da。政zheng策ce引yin導dao方fang麵mian，實shi施shi節jie能neng產chan品pin惠hui民min工gong程cheng以yi來lai
，通tong過guo財cai政zheng補bu貼tie推tui廣guang高gao效xiao節jie能neng空kong調tiao
，僅jin一yi年nian多duo的de時shi間jian，就jiu使shi能neng效xiao等deng級ji為wei一yi級ji或huo二er級ji的de高gao效xiao節jie能neng空kong調tiao市shi場chang份fen額e由you2008年的5%左右提高到50%左右。

　　不bu難nan看kan出chu，促cu進jin節jie能neng服fu務wu產chan業ye發fa展zhan的de關guan鍵jian是shi政zheng府fu要yao加jia大da節jie能neng減jian排pai的de力li度du，才cai能neng為wei節jie能neng服fu務wu產chan業ye拓tuo展zhan廣guang闊kuo的de市shi場chang，有you需xu求qiu才cai有you市shi場chang，否fou則ze產chan業ye也ye是shi無wu源yuan之zhi水shui。節jie能neng服fu務wu產chan業ye發fa展zhan的de速su度du、規模與國家節能減排目標要求密切相關。

　　國務院去年印發了大氣汙染防控的十條措施，近期還將製定節能減排行動方案。今後一段時期
，我國仍將開展大規模的節能減排、汙(wu)染(ran)治(zhi)理(li)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)

，加(jia)快(kuai)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)建(jian)設(she)，必(bi)將(jiang)對(dui)我(wo)國(guo)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)強(qiang)勁(jin)的(de)產(chan)業(ye)需(xu)求(qiu)。何(he)炳(bing)光(guang)透(tou)露(lu)，今(jin)明(ming)兩(liang)年(nian)全(quan)國(guo)要(yao)節(jie)能(neng)3.2億噸標準煤，減排二氧化硫230萬噸、氮氧化物260萬噸。這就是節能服務產業發展的巨大空間和潛力所在。

　　何炳光說
，發展節能服務產業是一項係統工程，需要凝聚各方麵的力量，政府、協會和節能服務公司承擔角色不同，必須加強協調配合，形成合力。政府要為產業發展進一步營造良好的發展環境
；行業協會要為產業發展提供更加優質的服務；節能服務企業要切實增強自身實力；節能服務產業發展要提高國際交流合作水平。