全quan球qiu能neng源yuan緊jin缺que已yi成cheng為wei人ren類lei經jing濟ji社she會hui發fa展zhan麵mian臨lin的de重zhong要yao挑tiao戰zhan

，而er我wo國guo正zheng處chu於yu經jing濟ji結jie構gou調tiao整zheng和he產chan業ye升sheng級ji的de關guan鍵jian時shi期qi

，在zai追zhui求qiu低di碳tan與yu經jing濟ji協xie同tong發fa展zhan的de背bei景jing下xia，節jie能neng產chan業ye無wu疑yi具ju有you巨ju大da的de優you勢shi和he發fa展zhan前qian景jing。

　　日前，在第二屆中國國際節能服務洽談會上
，中國低碳網CEO彭peng尚shang勇yong認ren為wei
，目mu前qian

，我wo國guo正zheng麵mian臨lin著zhe從cong高gao碳tan經jing濟ji向xiang低di碳tan經jing濟ji發fa展zhan的de一yi場chang深shen刻ke革ge命ming
，節jie能neng是shi低di碳tan經jing濟ji未wei來lai發fa展zhan的de有you效xiao路lu徑jing，無wu論lun是shi內nei部bu形xing勢shi抑yi或huo外wai部bu環huan境jing，節jie能neng將jiang迎ying來lai更geng好hao的de發fa展zhan機ji遇yu。

　　環境管理不通暢

　　在zai所suo有you可ke持chi續xu或huo市shi場chang化hua實shi踐jian中zhong
，能neng源yuan行xing業ye具ju有you舉ju足zu輕qing重zhong的de地di位wei。我wo國guo是shi能neng源yuan消xiao耗hao大da國guo，工gong業ye化hua和he城cheng鎮zhen化hua發fa展zhan正zheng處chu於yu逐zhu漸jian深shen化hua階jie段duan，但dan隨sui之zhi而er來lai的de環huan境jing汙wu染ran問wen題ti也ye日ri益yi突tu出chu，已yi經jing嚴yan重zhong製zhi約yue了le我wo國guo經jing濟ji的de可ke持chi續xu發fa展zhan。

　　《2014中國可持續發展戰略報告》指zhi出chu
，當dang前qian我wo國guo的de資zi源yuan環huan境jing問wen題ti已yi經jing形xing成cheng全quan球qiu有you史shi以yi來lai最zui為wei綜zong合he複fu雜za的de格ge局ju，構gou建jian科ke學xue有you效xiao的de生sheng態tai文wen明ming製zhi度du體ti係xi
，不bu僅jin為wei解jie決jue包bao括kuo嚴yan重zhong灰hui霾mai汙wu染ran在zai內nei的de重zhong大da資zi源yuan環huan境jing問wen題ti奠dian定ding良liang好hao的de製zhi度du基ji礎chu，而er且qie會hui對dui全quan球qiu可ke持chi續xu發fa展zhan進jin程cheng產chan生sheng深shen遠yuan影ying響xiang
，因yin此ci節jie能neng對dui我wo國guo來lai說shuo具ju有you非fei常chang重zhong要yao的de意yi義yi。

　　報(bao)告(gao)認(ren)為(wei)，我(wo)國(guo)現(xian)行(xing)的(de)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)是(shi)曆(li)史(shi)上(shang)形(xing)成(cheng)的(de)，一(yi)是(shi)環(huan)境(jing)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)從(cong)一(yi)開(kai)始(shi)由(you)於(yu)認(ren)識(shi)的(de)局(ju)限(xian)性(xing)，並(bing)沒(mei)有(you)完(wan)善(shan)的(de)總(zong)體(ti)設(she)計(ji)，基(ji)本(ben)是(shi)隨(sui)著(zhe)問(wen)題(ti)而(er)不(bu)斷(duan)成(cheng)長(chang)，單(dan)項(xiang)製(zhi)度(du)走(zou)在(zai)綜(zong)合(he)性(xing)立(li)法(fa)的(de)前(qian)麵(mian)，相(xiang)關(guan)管(guan)理(li)職(zhi)能(neng)也(ye)分(fen)散(san)於(yu)各(ge)個(ge)部(bu)門(men)並(bing)固(gu)化(hua)為(wei)部(bu)門(men)利(li)益(yi)，綜(zong)合(he)管(guan)理(li)隻(zhi)停(ting)留(liu)在(zai)口(kou)頭(tou)上(shang)。

　　二是傳統環境管理脫胎於傳統計劃經濟體製，延續了條塊分割的管理方式
，職能劃分和事權、財權分配存在交叉
、重疊、缺位和責權不清的問題，同時還缺少有效的協調機製和解決跨領域
、跨地區問題的製度安排。

　　三(san)是(shi)管(guan)理(li)手(shou)段(duan)以(yi)行(xing)政(zheng)手(shou)段(duan)為(wei)主(zhu)
，特(te)別(bie)是(shi)行(xing)政(zheng)審(shen)批(pi)和(he)排(pai)放(fang)數(shu)量(liang)控(kong)製(zhi)，懲(cheng)罰(fa)力(li)度(du)低(di)且(qie)執(zhi)行(xing)不(bu)力(li)，缺(que)少(shao)有(you)效(xiao)的(de)經(jing)濟(ji)激(ji)勵(li)手(shou)段(duan)和(he)環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)控(kong)製(zhi)目(mu)標(biao)，現(xian)代(dai)公(gong)共(gong)治(zhi)理(li)的(de)製(zhi)度(du)安(an)排(pai)不(bu)足(zu)。

　　節能市場潛力大

　　目(mu)前(qian)
，我(wo)國(guo)總(zong)體(ti)上(shang)仍(reng)然(ran)處(chu)於(yu)工(gong)業(ye)化(hua)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)時(shi)期(qi)，但(dan)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)能(neng)耗(hao)偏(pian)高(gao)，二(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)排(pai)放(fang)已(yi)躍(yue)居(ju)世(shi)界(jie)第(di)一(yi)位(wei)，需(xu)要(yao)承(cheng)受(shou)的(de)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)壓(ya)力(li)明(ming)顯(xian)增(zeng)大(da)。但(dan)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)的(de)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)離(li)不(bu)開(kai)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)，“十二五”後兩年必須繼續提高工業領域的節能減排水平。

　　2011年8月
，國務院下發了《“十二五”節能減排綜合性工作方案》，12月，國家發改委等12部門又聯合印發了《萬家企業節能低碳行動實施方案》，為節能專業服務、技術和設備供應商創造了良好的市場前景。

　　2014年5月15日
，國務院辦公廳發布的《2014~2015年節能減排低碳發展行動方案》提出，2014~2015年我國單位GDP能耗需逐年下降3.9%以上，到2015年，我國節能環保產業總產值達到4.5萬億元。

　　事(shi)實(shi)上(shang)，國(guo)家(jia)政(zheng)策(ce)的(de)製(zhi)定(ding)和(he)落(luo)實(shi)對(dui)低(di)碳(tan)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)有(you)著(zhe)至(zhi)關(guan)重(zhong)要(yao)的(de)影(ying)響(xiang)，在(zai)國(guo)家(jia)扶(fu)持(chi)政(zheng)策(ce)和(he)市(shi)場(chang)節(jie)能(neng)潛(qian)力(li)的(de)雙(shuang)重(zhong)驅(qu)動(dong)下(xia)
，我(wo)國(guo)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)呈(cheng)現(xian)出(chu)蓬(peng)勃(bo)發(fa)展(zhan)的(de)良(liang)好(hao)態(tai)勢(shi)，也(ye)為(wei)金(jin)融(rong)和(he)投(tou)資(zi)機(ji)構(gou)投(tou)身(shen)節(jie)能(neng)產(chan)業(ye)創(chuang)造(zao)了(le)良(liang)好(hao)的(de)機(ji)遇(yu)。

　　guojijienenghuanbaoxiehuiguojizhulixietiaoyuanlizhichaorenwei，woguojingjifadadiquqiaqiashiwumaiyanzhongdiqu，wumaifangzhijiangduizibenshichangchanshengtouziyindaozuoyong。tongshi
，wumaifangzhijiangweifazhanbujunhengdegexingyehexindeshangyemoshichuangzaoxindeshichangjihui。

　　近年來
，我國環境汙染治理投資持續增長，但在GDP中占比仍偏低，預計2014年將持續加大資金投入力度。其中在大氣治理方麵，雖然我國二氧化硫
、氮氧化物等指標均有下降，但霧霾天氣仍在加重。2013年我國在大氣領域治理力度空前
，2014年仍將是脫硝建設高峰期，脫硝產業鏈將顯著受益。在汙水處理方麵，預計2014年水處理領域政策將進一步加碼
，結合水處理行業特點及政策關注要點，膜處理產業將迎來新的發展機會。

　　去過剩產能緩慢

　　shijishang，shengtaiwenmingzhidujiansheshiyigechangqiguocheng，chuangjianzhidutixihuimianlinyixilieyanjuntiaozhan，renwujinpoerjianju。yifangmianbixukefuchuantongtizhijizhizhangai
、破除各種既得利益束縛
、解決新製度的理論難題，在實踐探索過程不斷完善。另一方麵
，政治上的共識、科技的創新、收入的提高，將給創建生態文明製度提供機遇。

　　不過
，根據中國宏觀經濟信息網對3545家企業所在行業產能過剩情況的調查
，71%的企業認為目前產能過剩“非常嚴重”或“比較嚴重”

，企業設備利用率僅72%
，比2013年低0.7個百分點。同時，由於地方保護和缺乏有效退出機製
，過剩產能調整工作進展緩慢
，67.7%的企業認為，要消化目前的過剩產能

，至少需要3nianyishangdeshijian。tebieshizaigongyepinjiagexiaxingyalibujianbingqiexuqiunanyidafuhuishengdeqingkuangxia
，gongyeqiyezhengtilirungaishankongjianyouxian。qiyexiaoyibuhaodeshihou，meiyouzijinyongyukaizhanjienengjianpaigongzuo，zaochenggongyeqiyeyouqishigaohaonengqiyejienengjianpaineishengdonglibuzu。

　　根據分析，2014年我國重工業同比增速仍可能快於輕工業，而工業結構重化（指生產資料的生產
，包括能源

、機械製造
、電子

、化學、冶金及建築材料等工業）將(jiang)繼(ji)續(xu)拉(la)動(dong)工(gong)業(ye)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)快(kuai)速(su)增(zeng)長(chang)，這(zhe)將(jiang)影(ying)響(xiang)我(wo)國(guo)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)控(kong)製(zhi)目(mu)標(biao)的(de)實(shi)現(xian)。而(er)且(qie)，我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)管(guan)理(li)基(ji)礎(chu)薄(bo)弱(ruo)
，一(yi)是(shi)能(neng)耗(hao)統(tong)計(ji)數(shu)據(ju)地(di)方(fang)與(yu)國(guo)家(jia)不(bu)銜(xian)接(jie)，尚(shang)未(wei)實(shi)現(xian)工(gong)業(ye)節(jie)能(neng)在(zai)線(xian)監(jian)測(ce)，工(gong)業(ye)用(yong)能(neng)管(guan)理(li)和(he)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)政(zheng)策(ce)製(zhi)定(ding)缺(que)乏(fa)實(shi)時(shi)可(ke)靠(kao)的(de)數(shu)據(ju)依(yi)據(ju)。二(er)是(shi)能(neng)源(yuan)計(ji)量(liang)的(de)指(zhi)標(biao)體(ti)係(xi)尚(shang)未(wei)建(jian)立(li)，全(quan)國(guo)能(neng)源(yuan)計(ji)量(liang)的(de)一(yi)致(zhi)性(xing)無(wu)法(fa)保(bao)證(zheng)，對(dui)企(qi)業(ye)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)情(qing)況(kuang)無(wu)法(fa)實(shi)施(shi)全(quan)麵(mian)的(de)跟(gen)蹤(zong)監(jian)察(cha)，嚴(yan)重(zhong)製(zhi)約(yue)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)工(gong)作(zuo)的(de)深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)，也(ye)無(wu)法(fa)滿(man)足(zu)工(gong)業(ye)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)的(de)要(yao)求(qiu)。

　　qiatanhuizhichu，weilaishinianjishiwoguoziyuanhuanjingbaohuzuijiannandeshiqi
，yeshishengtaiwenmingzhidujianshedeguanjianshiqi
，woguoyaoshiyingdangqianshijiejingjiheguojimaoyifazhandequshi，tishengzhongdianxingye、重點區域節能生產水平，積極應對氣候變化，提升我國工業領域的競爭力。