除了油氣，兩國之間的能源合作將會擴展到其他能源領域，包括電力、煤炭、核電、甚至能源設備等各個方麵。不過
，中俄合作多集中在傳統能源領域
，在新能源方麵雙方缺乏火花。

　　2014年5月21日，中國與俄羅斯簽署了一份期盼已久的為期30年
、總價值高達4000億美元的天然氣長期供銷協議。大量的討論聚焦於協議中的購氣價格，主要原因在於價格問題導致了中俄談判久拖不決。

　　然(ran)而(er)

，這(zhe)份(fen)協(xie)議(yi)的(de)重(zhong)要(yao)性(xing)遠(yuan)遠(yuan)超(chao)過(guo)了(le)協(xie)議(yi)內(nei)容(rong)本(ben)身(shen)，可(ke)視(shi)為(wei)中(zhong)俄(e)能(neng)源(yuan)合(he)作(zuo)的(de)一(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)轉(zhuan)折(zhe)點(dian)。協(xie)議(yi)的(de)簽(qian)署(shu)也(ye)在(zai)一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)上(shang)反(fan)映(ying)了(le)中(zhong)俄(e)雙(shuang)方(fang)在(zai)能(neng)源(yuan)領(ling)域(yu)的(de)迫(po)切(qie)需(xu)求(qiu)。協(xie)議(yi)的(de)短(duan)期(qi)意(yi)義(yi)是(shi)：對(dui)中(zhong)國(guo)而(er)言(yan)

，霧(wu)霾(mai)治(zhi)理(li)迫(po)切(qie)需(xu)要(yao)俄(e)羅(luo)斯(si)提(ti)供(gong)清(qing)潔(jie)的(de)天(tian)然(ran)氣(qi)。對(dui)俄(e)羅(luo)斯(si)而(er)言(yan)，則(ze)需(xu)要(yao)盡(jin)快(kuai)向(xiang)西(xi)方(fang)國(guo)家(jia)證(zheng)明(ming)，對(dui)其(qi)的(de)經(jing)濟(ji)製(zhi)裁(cai)的(de)影(ying)響(xiang)將(jiang)十(shi)分(fen)有(you)限(xian)，因(yin)為(wei)可(ke)以(yi)很(hen)容(rong)易(yi)找(zhao)到(dao)天(tian)然(ran)氣(qi)的(de)其(qi)他(ta)買(mai)家(jia)。

　　長期而言，該協議有助於推動兩國在能源領域的全方位合作，包括石油、煤炭、電力等。因此
，該協議對中俄兩國來說是雙贏的。

　　俄羅斯擁有十分豐富的能源資源。俄羅斯的天然氣國際貿易量占全球第一，石油和石油產品出口居世界第二位。2013年，俄羅斯天然氣探明儲量43.3萬億立方米，占全球探明儲量的35%，天然氣開采量達4874億立方米，出口量1627億立方米。因此，俄羅斯在世界天然氣市場中有比較大的話語權。

　　2013年俄羅斯占中國原油進口排名上升至第三，中俄兩國的合作包括協議中國向俄羅斯提供250億美元的貸款。作為交換，從2011年起20年內每年從俄羅斯獲得1500萬噸石油供應，俄羅斯將建設“斯科沃羅季諾—漠河”輸shu油you管guan道dao。今jin後hou中zhong俄e兩liang國guo在zai石shi油you領ling域yu的de合he作zuo將jiang更geng加jia多duo元yuan化hua，包bao括kuo合he作zuo模mo式shi方fang麵mian。中zhong俄e石shi油you合he作zuo將jiang不bu局ju限xian於yu石shi油you供gong應ying，還hai拓tuo展zhan到dao未wei來lai參can與yu石shi油you開kai發fa
、加工和銷售。

　　美國能源獨立的啟示

　　最近國際能源署預測
，得益於頁岩油的蓬勃發展
，20年後美國將可能實現“能源獨立”。美國正在轉變其在全球能源市場上的角色
，而中國將麵臨一個更為複雜的能源外部環境。考察美國的石油生產和“能源獨立”狀況，探索未來世界能源格局，有助於中國應對日益嚴峻的能源安全問題。

　　我國傳統的能源安全戰略觀基於能源短缺和能源價格(特別是石油價格)的快速上漲。而美國“能源獨立”的趨勢
，以及全球能源供需格局和能源基本麵的質變，需要我們站在新的高度，以更宏觀的視野來重新審視中國的能源安全戰略問題。

　　youyumeiguodeyicinengyuanjiegouzhongzhiyoushiyouxuyaodaliangjinkou，suoyishiyoudulishimeiguonengyuandulizhanlvedezhongxin。meiguomuqiandewaijiaozhengcezaiyidingchengdushangshouguojiyoujiabangjia(穩定國際油價)，未來美國一旦“能源獨立”，意味著國際油價對其國內宏觀經濟影響減弱，同時隨著美國石油戰略布局收縮至環大西洋(8.45,-0.01,-0.12%)區域
，其外交政策(尤其是中東政策)是不是更加靈活

？其外交政策對地緣政治的影響將如何通過對能源貿易的影響，進而影響中國的宏觀經濟運行？

　　在(zai)此(ci)背(bei)景(jing)下(xia)，我(wo)國(guo)保(bao)障(zhang)能(neng)源(yuan)安(an)全(quan)的(de)應(ying)對(dui)策(ce)略(lve)需(xu)要(yao)多(duo)方(fang)麵(mian)考(kao)慮(lv)


，提(ti)前(qian)布(bu)局(ju)。其(qi)實(shi)選(xuan)擇(ze)也(ye)不(bu)是(shi)很(hen)多(duo)
，最(zui)主(zhu)要(yao)的(de)還(hai)是(shi)通(tong)過(guo)能(neng)源(yuan)進(jin)口(kou)多(duo)元(yuan)化(hua)來(lai)分(fen)散(san)風(feng)險(xian)，和(he)通(tong)過(guo)調(tiao)整(zheng)國(guo)內(nei)外(wai)能(neng)源(yuan)供(gong)需(xu)策(ce)略(lve)來(lai)盡(jin)量(liang)減(jian)少(shao)對(dui)石(shi)油(you)和(he)天(tian)然(ran)氣(qi)進(jin)口(kou)的(de)依(yi)賴(lai)。

　　zaigongyingce，yishijinkenengjinxingnengyuanjinkouduoyuanhua，yingjinyibutuozhantongeluosihezhongyadeyouqihezuo，tongshishitutongguozhongyaconglushangdatongyuzhongdongduijiedetongdao，jianshaoduizhongdonghemaliujiahaixiadeyilai；二是在國內尋找石油替代(如電動汽車)。zaixuqiuce，xuyaojinkenengyizhiguoneikuaisuzengchangdeshiyouxuqiu，zheshejinengyuanjiagejizhigaige。yinci
，zhongenengyuanhezuoshinengyuanjinkouduoyuanhuadezhongyaohuanjie。

　　中俄能源合作具有很強互補性

　　中zhong俄e兩liang國guo在zai能neng源yuan資zi源yuan和he能neng源yuan市shi場chang等deng方fang麵mian具ju有you很hen強qiang的de互hu補bu性xing。從cong俄e羅luo斯si的de角jiao度du看kan，它ta具ju有you豐feng富fu的de能neng源yuan資zi源yuan。目mu前qian，俄e羅luo斯si是shi世shi界jie上shang最zui大da的de天tian然ran氣qi出chu口kou國guo和he第di二er大da石shi油you及ji其qi製zhi品pin出chu口kou國guo。能neng源yuan出chu口kou額e占zhan其qi全quan部bu出chu口kou總zong額e的de約yue70%。因此
，能源出口量的下降將對其經濟產生重大不利影響。

　　由you於yu需xu求qiu增zeng速su下xia滑hua
，傳chuan統tong歐ou洲zhou市shi場chang在zai俄e羅luo斯si能neng源yuan出chu口kou市shi場chang中zhong的de份fen額e趨qu於yu下xia降jiang。此ci外wai，美mei國guo頁ye岩yan氣qi繁fan榮rong可ke能neng會hui使shi其qi放fang鬆song對dui石shi油you和he天tian然ran氣qi的de出chu口kou禁jin令ling。上shang述shu兩liang方fang麵mian刺ci激ji了le俄e羅luo斯si加jia快kuai為wei其qi能neng源yuan產chan品pin尋xun求qiu潛qian在zai買mai家jia。另ling一yi方fang麵mian，亞ya洲zhou市shi場chang，尤you其qi是shi中zhong國guo和he印yin度du的de快kuai速su發fa展zhan使shi其qi成cheng為wei俄e羅luo斯si能neng源yuan出chu口kou的de新xin興xing市shi場chang。毫hao無wu疑yi問wen
，中zhong國guo是shi能neng源yuan市shi場chang上shang最zui具ju潛qian力li的de買mai家jia。

　　congmouzhongyiyishangshuo

，zhongguonengyuandeqiangjinxuqiuzengchangbujinyiweizhejudadeshichangqianli
，erqieyeyouzhuyuwendingeluosidejingjizengchang。zheyizhanlveyiyizaiouzhoujingjizengchangjianhuan、美mei國guo天tian然ran氣qi革ge命ming導dao致zhi俄e羅luo斯si天tian然ran氣qi在zai歐ou洲zhou銷xiao售shou下xia滑hua的de背bei景jing下xia更geng顯xian得de突tu出chu。另ling一yi方fang麵mian，最zui近jin的de烏wu克ke蘭lan衝chong突tu和he西xi方fang國guo家jia對dui俄e羅luo斯si的de經jing濟ji製zhi裁cai也ye給gei俄e羅luo斯si的de天tian然ran氣qi銷xiao售shou帶dai來lai了le更geng大da的de壓ya力li。

　　從中國的角度看，中俄能源合作有助於滿足中國不斷增長的能源需求、保障能源安全。現階段
，中國的經濟發展仍然在很大程度上依賴於能源的持續

、穩定供給。因此
，中國能源安全與經濟可持續發展密切相關。從中短期看來，中國需要俄羅斯的天然氣以支持大氣汙染治理。

　　過去30多duo年nian來lai，中zhong國guo實shi現xian了le經jing濟ji的de快kuai速su增zeng長chang，但dan也ye帶dai來lai了le嚴yan重zhong的de環huan境jing汙wu染ran問wen題ti。特te別bie是shi
，近jin年nian來lai全quan國guo各ge大da城cheng市shi日ri益yi嚴yan重zhong的de霧wu霾mai現xian象xiang，引yin發fa了le公gong眾zhong對dui空kong氣qi質zhi量liang和he環huan境jing汙wu染ran問wen題ti的de高gao度du關guan注zhu。2013年，中國國務院發布了《大氣汙染防治行動計劃》。根據該計劃，中國將在未來五年內重拳治理空氣汙染

、提高空氣質量，治理的重點地區是京津冀
、長三角和珠三角三大區域。

　　在中國，造成空氣汙染的因素有很多。但是
，控製能源消費總量、dalifazhanqingjienengyuanergaishannengyuanjiegoushijiejuekongqiwurandeyouxiancuoshi。zhehenhaolijie。shijishang
，gaijihuadezhongdianshijianshaozhongguodongbudiqudemeitanxiaofeiliang，liru，zhongguozhengfuyijingjinzhizaidongbudiquxinjianranmeifadianchang。dongbudiqurengchuyugaosufazhanjieduan，qinenghaoxinzengliangzhanquanguonenghaoxinzengliangdebizhongjiaogao。yinci，kongzhigaidiqudenenghaozengliangyouzhuyukongzhiquanguodenengyuanxiaofeizongliang。

　　從能源消費結構上看，煤炭消費量約占一次能耗總量的66%；燃煤電廠提供全國電量的約75%。因此，改善能源消費結構必須大力發展清潔能源。然而
，水電的發展潛力已十分有限，而其他清潔能源(如風能、太陽能)debizhongtaixiaoernanyiqidaoshizhixingzuoyong。henengkezaijiaodachengdushangtidaimeitan，danqijishudewanshanhefazhanhaixuyaojiaochangdeshijian。youci
，suizhezhongetianranqixieyidezhixing，dipaifangliangdetianranqiyouwangzaibuyuandeweilaitidaiyue5個百分點的煤炭消費量。

　　更為宏觀和長期的看問題
，中俄天然氣協議對保障中國的能源安全意義重大。中國的能源進口安全至少需要滿足兩個基本且關鍵的前提：一是能源進口來源地應保持基本穩定
，二是能源運輸通道是安全的。俄羅斯顯然滿足上述條件，它是穩定的且與中國陸地毗鄰——不存在通道安全問題。

　　中國的石油和天然氣的對外依存度一直在上升。2013年
，中國進口了約3億噸原油
，對外依存度高達58%。根據國際能源署(IEA)預測，到2035年，中國的石油對外依存度將超過80%。目前，中國的天然氣對外依存度為35%，但增長迅速。中國為保障能源安全
，需要采取“進口多元化”的策略來分散風險。

　　當前
，中國的原油進口來源地主要是：中東(沙特阿拉伯、伊朗、伊拉克和阿曼等)52%
，非洲(主要是安哥拉
、蘇丹)23%，前蘇聯地區(主要是俄羅斯、哈薩克斯坦)10%，南美地區(主要是委內瑞拉、巴西)7.2%，亞太地區2.3%，以及其他地區。由此可見，中東地區是中國的主要石油來源地，但是該區域近年來局勢動蕩，直接影響中國的石油進口安全。

　　與此同時，約80%deyuanyoujinkouliangtongguomaliujiahaixiayunshu
，zhebeishiweiyigezhongdadeanquanyinhuan。congzhegeyiyishanglaijiang，zhongenengyuanhezuoyouzhuyujiangdijinkoufengxian
，tigaozhongguodenengyuananquan。

　　中俄天然氣協議是中國天然氣進口多元化的重要一環，基本完成了中國天然氣通道的“四角戰略”(西北
、西南
、東北及海上通道)。該“四角”通道具體如下：西北(中亞天然氣管道)
，西南(中-緬天然氣管道)，東北(中-俄管道)以及東海通道(LNG進口)。

　　四(si)大(da)通(tong)道(dao)將(jiang)保(bao)障(zhang)中(zhong)國(guo)天(tian)然(ran)氣(qi)來(lai)源(yuan)的(de)多(duo)元(yuan)化(hua)，並(bing)能(neng)在(zai)較(jiao)短(duan)時(shi)間(jian)內(nei)提(ti)高(gao)天(tian)然(ran)氣(qi)在(zai)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)中(zhong)的(de)比(bi)重(zhong)。同(tong)時(shi)
，能(neng)源(yuan)通(tong)道(dao)布(bu)局(ju)的(de)形(xing)成(cheng)有(you)利(li)於(yu)保(bao)障(zhang)中(zhong)國(guo)的(de)能(neng)源(yuan)安(an)全(quan)，使(shi)能(neng)源(yuan)進(jin)口(kou)的(de)渠(qu)道(dao)、來源和種類多元化。

　　中俄合作將擴展到其他能源領域

　　中俄能源合作將會進一步擴展到其他能源領域。在該協議之後，另一條規劃中的輸送能力達300億(立方米/年)的de中zhong俄e天tian然ran氣qi管guan道dao可ke能neng也ye會hui盡jin快kuai得de到dao落luo實shi。天tian然ran氣qi合he作zuo將jiang會hui成cheng為wei未wei來lai中zhong俄e羅luo斯si能neng源yuan合he作zuo的de重zhong要yao方fang麵mian。除chu了le油you氣qi
，兩liang國guo之zhi間jian的de能neng源yuan合he作zuo將jiang會hui擴kuo展zhan到dao其qi他ta能neng源yuan領ling域yu
，包bao括kuo電dian力li、煤炭
、核電、甚至能源設備等各個方麵。

　　目前，俄國INTER統一電力公司計劃向中國出口電力，向中國輸送電量將逐步提高到每年600億千瓦時。該項目計劃在俄羅斯境內建設總裝機容量達10800MW的發電項目和3400公裏長的交直流電網
，國家電網[微博]公司將參與俄羅斯的電網改造工作。

　　另外，俄羅斯聯邦電網公司還和國家電網在2010年簽訂了合作框架協議，在提高電網設施運行的效率性、可靠性和安全性，以及推廣新技術方麵開展合作。

　　中俄還力圖共同解決俄煤向中國出口的基礎設施問題，俄願擴建包括瓦尼諾港、東方港和波西耶特港在內的項目。2009年中俄兩國在莫斯科簽署了諒解備忘錄，以實現在開發煤炭資源、通過海運和鐵路運輸提高對中國的煤炭供應等方麵的戰略合作。

　　INTER統tong一yi電dian力li公gong司si與yu神shen華hua集ji團tuan合he作zuo，計ji劃hua在zai俄e境jing內nei建jian設she一yi個ge煤mei炭tan液ye化hua和he煤mei炭tan合he成cheng液ye體ti燃ran料liao的de工gong廠chang。俄e公gong司si同tong中zhong國guo采cai礦kuang和he出chu礦kuang設she備bei生sheng產chan商shang的de合he作zuo也ye在zai不bu斷duan擴kuo大da。2009年西伯利亞煤炭能源公司的企業共采購了約1300萬美元的中國產設備。

　　核能領域方麵
，中俄兩國的合作項目主要是田灣核電站的建設。田灣核電站地點在江蘇省連雲港(4.50,0.09,2.04%)市連雲區田灣。一期工程是兩台裝機容量106萬千瓦的機組，都已於2007年投入商業運行
，遠期規劃是800至1000萬千瓦
，將成為中國境內最大的核能發電站。2008年俄羅斯國家原子能集團公司同中國核工業集團公司簽訂了備忘錄，雙方將在中國合作建設一個包括兩台800MW機組的核電站，每個機組包括一座BN-800快中子反應堆。

　　能源合作基本上還是誰更需要誰的博弈

　　當(dang)然(ran)
，中(zhong)俄(e)能(neng)源(yuan)合(he)作(zuo)不(bu)容(rong)易(yi)，現(xian)實(shi)中(zhong)有(you)許(xu)多(duo)問(wen)題(ti)，過(guo)去(qu)進(jin)展(zhan)也(ye)相(xiang)對(dui)緩(huan)慢(man)。雖(sui)然(ran)，中(zhong)俄(e)能(neng)源(yuan)互(hu)補(bu)性(xing)強(qiang)，但(dan)是(shi)，能(neng)源(yuan)合(he)作(zuo)基(ji)本(ben)上(shang)還(hai)是(shi)誰(shui)更(geng)需(xu)要(yao)誰(shui)的(de)博(bo)弈(yi)，而(er)不(bu)完(wan)全(quan)是(shi)簡(jian)單(dan)的(de)商(shang)業(ye)行(xing)為(wei)。

　　shouxian
，zhongeshuangfangguanyutianranqiguandaopushexianludewentizhengzhiduonian。eluosixiwangzaigeizhongguodongxianshuqidetongshi，nenggouliyongfenzhishudaoriben，hanguo，yixingchengzhongrihansanfangdezhiheng，bingliyongzhezhongzhihengguanxijuequgengdadejingjiliyi。erzhongguozexiwangnenggoujianlidongxiliangtiaowendingdeshuqiguanxian，huodewendingdeqiyuan，yishixiangongyingdeduoyuanhua
，yidingchengdushangjiangdiduiwaiyicunduguogaodailaidefengxian。

　　dier，zhongenengyuanhezuomaodundeguanjianhaishitixianweijiagezhizheng。tianranqijiageyinsuyizhiyilaidoushizhongetianranqihezuodezhuyaozhangai。eluosiyizhixiwangnenggouyichukououzhoudejiagemaigeizhongguo，erzhongguofangmianjianchijiaodidejiagedetaiduyehenqiangying。chuletianranqizhiwai，shuangfangzaidianlichukoujiagefangmianyeyizhicunzaifenqi。liyisuozai，zhegewentibukebimian，danbushibunengjiejue。

　　此外，其他問題還包括：首(shou)先(xian)，俄(e)羅(luo)斯(si)可(ke)能(neng)不(bu)希(xi)望(wang)對(dui)中(zhong)國(guo)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)市(shi)場(chang)有(you)過(guo)強(qiang)的(de)依(yi)賴(lai)，而(er)中(zhong)國(guo)與(yu)俄(e)羅(luo)斯(si)合(he)作(zuo)某(mou)種(zhong)程(cheng)度(du)上(shang)也(ye)是(shi)為(wei)了(le)解(jie)決(jue)能(neng)源(yuan)進(jin)口(kou)過(guo)於(yu)集(ji)中(zhong)的(de)風(feng)險(xian)，與(yu)俄(e)羅(luo)斯(si)的(de)合(he)作(zuo)同(tong)樣(yang)有(you)對(dui)外(wai)依(yi)存(cun)的(de)風(feng)險(xian)。

　　其qi次ci，企qi業ye方fang麵mian，對dui於yu雙shuang方fang國guo家jia戰zhan略lve做zuo出chu的de決jue策ce沒mei有you執zhi行xing激ji勵li
，這zhe是shi由you企qi業ye和he國guo家jia的de根gen本ben利li益yi不bu一yi致zhi所suo造zao成cheng的de。企qi業ye更geng關guan心xin合he作zuo帶dai來lai的de利li益yi，而er雙shuang方fang國guo家jia關guan注zhu更geng多duo的de是shi能neng源yuan政zheng策ce帶dai來lai的de經jing濟ji和he社she會hui的de好hao處chu。

　　zaici，qiyezhijiandehezuomoshihaibuchengshu，zhegekeyizaijinhouhezuoguochengzhongdedaojiejue。zuihou
，zhongezainengyuanfangmiandehezuoduojizhongzaichuantongnengyuanlingyu，zaixinnengyuanfangmianshuangfangquefahuohua。

　　當dang然ran，中zhong國guo與yu俄e羅luo斯si之zhi間jian的de能neng源yuan合he作zuo也ye存cun在zai一yi定ding的de問wen題ti。除chu了le眾zhong所suo周zhou知zhi的de價jia格ge問wen題ti，兩liang國guo企qi業ye間jian的de有you效xiao合he作zuo模mo式shi尚shang不bu成cheng熟shu，但dan這zhe可ke通tong過guo加jia深shen理li解jie和he合he作zuo而er逐zhu步bu得de到dao解jie決jue。中zhong俄e都dou需xu要yao加jia強qiang合he作zuo以yi應ying對dui未wei來lai國guo際ji能neng源yuan供gong應ying格ge局ju的de可ke能neng變bian化hua。

　　中zhong俄e能neng源yuan互hu補bu性xing是shi能neng源yuan合he作zuo的de基ji礎chu，兩liang者zhe之zhi間jian由you於yu相xiang互hu需xu要yao而er進jin行xing的de能neng源yuan合he作zuo
，無wu論lun目mu前qian有you多duo少shao障zhang礙ai和he困kun難nan，在zai今jin後hou合he作zuo中zhong都dou可ke以yi通tong過guo磨mo合he得de到dao解jie決jue。比bi如ru說shuo中zhong俄e可ke以yi采cai取qu更geng加jia開kai放fang的de合he作zuo，通tong過guo合he資zi的de模mo式shi，俄e羅luo斯si出chu資zi源yuan，中zhong國guo出chu市shi場chang，共gong同tong盈ying利li。因yin此ci，中zhong俄e之zhi間jian的de能neng源yuan合he作zuo符fu合he兩liang國guo利li益yi，盡jin管guan有you短duan期qi的de問wen題ti，但dan長chang期qi深shen入ru合he作zuo或huo不bu可ke避bi免mian。

　　(本文作者介紹：能源經濟學者
、國家能源專家谘詢委員會委員、新華都商學院副院長，廈門大學能源經濟研究中心主任。)