財政部和工信部近日下發《國家物聯網發展及稀土產業補助資金管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）
，明確指出補助資金支持的範圍以及針對不同內容的支持方式。

　　據悉，國家物聯網發展及稀土產業補助資金（以下簡稱補助資金）是由中央財政預算安排，用於支持物聯網和稀土產業技術創新和產業健康發展等方麵的專項資金。

　　《管理辦法》規定，補助資金支持物聯網關鍵核心技術、共性技術以及重點產品研發和產業化項目等
；支持以物聯網應用的試點示範和物聯網產業基地建設等為主要內容的應用示範；支持標準體係研究
、關鍵技術標準製定、編碼標準製定和若幹應用標準製定，以及標準驗證、測試和仿真等標準研究與製訂項目
；支持以推動物聯網共性技術驗證測試、知識產權保護、產學研合作
、信息服務等為目的的物聯網公共服務平台建設項目

；支持國家級物聯網創新示範區建設，支持示範區內物聯網關鍵核心技術研發
、標準研製、產業化和應用等。

　　同時，規定補助資金支持物聯網發展采用項目補助和定額補助方式。對技術研發與產業化、應用示範與推廣、標準研究與製訂、公共服務平台建設等項目，采取項目補助方式。補助額度原則上不超過項目總投資的30%。對國家級物聯網創新示範區建設，采取定額補助方式。年度支持資金額度由財政部和工信部確定
，並切塊分配示範區所在省（區
、市），資金使用管理由地方財政、工業和信息化主管部門參照本辦法執行。

　　另外
，該《管理辦法》指出補助資金不得用於部門（單位）日(ri)常(chang)工(gong)作(zuo)經(jing)費(fei)。已(yi)通(tong)過(guo)其(qi)他(ta)渠(qu)道(dao)獲(huo)取(qu)中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)的(de)項(xiang)目(mu)
，補(bu)助(zhu)資(zi)金(jin)不(bu)再(zai)重(zhong)複(fu)支(zhi)持(chi)。企(qi)業(ye)在(zai)同(tong)一(yi)年(nian)度(du)不(bu)可(ke)就(jiu)同(tong)一(yi)項(xiang)目(mu)分(fen)別(bie)申(shen)請(qing)高(gao)端(duan)應(ying)用(yong)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)和(he)高(gao)端(duan)應(ying)用(yong)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)化(hua)補(bu)助(zhu)資(zi)金(jin)。

　　補助原則：整體推進重點突破

　　兩部門在發布《管理辦法》的同時宣布
，此前2012年11月發布的《物聯網發展專項資金管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）廢止。值得注意的是，從2011年4月發布的最初版本的《物聯網發展專項資金管理暫行辦法》
，到修改後的《暫行辦法》
，再到如今發布的《管理辦法》

，不僅進一步完善了支持方式，更明確了支持方向和重點。

　　專家指出，物聯網是新一代信息技術的高度集成和綜合運用，是一個跨學科、跨領域、跨行業的綜合係統工程，因而專項資金政策內容涉及麵廣
、政zheng策ce性xing強qiang，既ji有you中zhong央yang企qi業ye也ye有you地di方fang企qi業ye，既ji有you國guo有you企qi業ye也ye有you民min營ying企qi業ye
，既ji有you大da型xing骨gu幹gan企qi業ye也ye有you中zhong小xiao型xing企qi業ye
，既ji涉she及ji東dong部bu發fa達da地di區qu又you涉she及ji中zhong西xi部bu欠qian發fa達da地di區qu。因yin此ci
，在zai我wo國guo物wu聯lian網wang發fa展zhan的de初chu期qi
，國guo家jia層ceng麵mian的de資zi金jin支zhi持chi，更geng多duo的de需xu要yao構gou建jian產chan業ye發fa展zhan環huan境jing

，打da造zao項xiang目mu應ying用yong的de基ji礎chu，特te別bie是shi要yao樹shu立li創chuang新xin示shi範fan的de典dian型xing。在zai支zhi持chi方fang式shi上shang，比bi較jiao現xian實shi的de做zuo法fa就jiu是shi“中央推著地方走
，政府推著企業走”。從2011年
、2012年的《暫行辦法》可(ke)以(yi)看(kan)到(dao)，在(zai)支(zhi)持(chi)方(fang)式(shi)上(shang)，專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)政(zheng)策(ce)通(tong)過(guo)無(wu)償(chang)資(zi)助(zhu)和(he)貸(dai)款(kuan)貼(tie)息(xi)辦(ban)法(fa)
，以(yi)支(zhi)持(chi)項(xiang)目(mu)為(wei)主(zhu)
，同(tong)時(shi)注(zhu)重(zhong)發(fa)揮(hui)國(guo)家(jia)級(ji)物(wu)聯(lian)網(wang)示(shi)範(fan)區(qu)的(de)帶(dai)動(dong)效(xiao)應(ying)。

　　而隨著我國在物聯網標準方麵全球話語權的增強
，關鍵核心技術的突破，以及市場需求、應ying用yong環huan境jing的de改gai善shan，物wu聯lian網wang產chan業ye在zai近jin幾ji年nian飛fei速su壯zhuang大da，國guo家jia補bu助zhu則ze更geng多duo需xu要yao針zhen對dui產chan業ye發fa展zhan的de薄bo弱ruo環huan節jie，找zhao準zhun技ji術shu和he應ying用yong突tu破po的de重zhong點dian加jia以yi支zhi持chi。為wei此ci
，《管理辦法》明確

，補助資金支持物聯網發展采用項目補助和定額補助方式，要求對技術研發與產業化、應用示範與推廣
、標準究與製訂、公共服務平台建設等項目，采取項目補助方式，補助額度原則上不超過項目總投資的30%。對(dui)國(guo)家(jia)級(ji)物(wu)聯(lian)網(wang)創(chuang)新(xin)示(shi)範(fan)區(qu)建(jian)設(she)
，采(cai)取(qu)定(ding)額(e)補(bu)助(zhu)方(fang)式(shi)。年(nian)度(du)支(zhi)持(chi)資(zi)金(jin)額(e)度(du)由(you)財(cai)政(zheng)部(bu)會(hui)商(shang)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)確(que)定(ding)，並(bing)切(qie)塊(kuai)分(fen)配(pei)示(shi)範(fan)區(qu)所(suo)在(zai)省(sheng)(區、市)
，資金使用管理由地方財政

、工業和信息化主管部門參照本辦法執行。

　　可以看到，從《暫行辦法》到《管理辦法》，國家物聯網專項資金的支持方式，遵循著整體推進、重點突破的原則，也在進行著與時俱進的調整。

　　應用趨勢：製造領銜全麵深化

　　推進物聯網產業發展
，技術是基礎，而應用是核心。把握了應用需求的動向

，才能把國家補助更好地“用在刀刃上”。

　　我國物聯網發展自2009年起步，2013年2月，國務院出台了關於物聯網發展的指導意見，9月
，印發了10個物聯網發展專項行動計劃，從頂層設計

、標準

、技術、應用、產業、商業模式等方麵整體推動物聯網發展工作。對物聯網的國家補助則從2011年財政部會同工信部設立物聯網發展專項資金開始

，到2013年累計安排物聯網專項資金15億元，年均5億元資金，支持了500多個項目。這些項目所涉及領域的變化
，其實也反映了我國物聯網產業針對市場需求變化所作出的不斷調整。

　　2011年，專項資金5億元補助了近110個項目，主要包括智能傳感器
、超高頻和微波RFID二維條碼識讀設備、M2M設備等方麵，可以看出，更多的是支持關鍵核心技術的研發。到了2012年，149個項目分享了5億元“蛋糕”
，應用領域包括智能工業

、智能農業
、智能物流、智能交通、智能醫療等，這與當年《暫行辦法》要求重點支持智能工業
、智能農業、智能城市、智能電網等應用示範項目以及生產性服務業智能化應用示範項目等相呼應。2013年，約5億元專項資金投向了智能工業、智能農業、智能環保、智能物流、智能交通
、智能安防領域，相比2012年新增了環保
、安防兩大領域，可見物聯網正在從工業
、農業等基礎支柱產業
，逐漸向更多的生產性服務業滲透，同時還重點支持經濟發展
、社會管理等領域的物聯網係統研製，要求提升企業自主創新能力和物聯網技術發展水平，加快推動物聯網產業的培育和發展。

　　記者查看2014年專項資金包括的101個項目發現
，智能交通、智能安防、智慧物流、智慧環保依然存在
，新增了食品追溯、智慧製造、智慧城市等新的領域
，包括車聯網、電梯安防、智能家居、智慧工廠、汙染監控、健康醫療、智慧社區等新增的應用項目。這樣的變化又意味著什麼呢？

　　目前，德國
、美國正在推進以工業4.0為(wei)核(he)心(xin)的(de)物(wu)聯(lian)網(wang)龍(long)頭(tou)應(ying)用(yong)
，國(guo)內(nei)工(gong)業(ye)界(jie)也(ye)在(zai)考(kao)慮(lv)把(ba)物(wu)聯(lian)網(wang)引(yin)入(ru)工(gong)業(ye)生(sheng)產(chan)中(zhong)，利(li)用(yong)它(ta)獨(du)有(you)的(de)數(shu)據(ju)采(cai)集(ji)等(deng)優(you)勢(shi)，打(da)造(zao)高(gao)度(du)自(zi)動(dong)化(hua)的(de)生(sheng)產(chan)模(mo)式(shi)。與(yu)國(guo)際(ji)上(shang)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)與(yu)信(xin)息(xi)產(chan)業(ye)跨(kua)界(jie)融(rong)合(he)的(de)趨(qu)勢(shi)相(xiang)輝(hui)映(ying)，我(wo)國(guo)也(ye)出(chu)現(xian)設(she)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)與(yu)物(wu)聯(lian)網(wang)、互聯網融合
，創新產品和服務新模式的現象。從新增的“智慧製造”領域項目，包括智慧工廠、車聯網
、汙染監控等，可以認為工業領域有望成為物聯網對實體經濟產生規模化和深度影響的第一重地。

　　與此同時，不僅當前發展比較好的領域應用將繼續深化
，包括智能交通
、智慧能源、智能物流、智慧醫療等，麵向社會管理
、改善民生

、公(gong)共(gong)安(an)全(quan)等(deng)領(ling)域(yu)的(de)物(wu)聯(lian)網(wang)應(ying)用(yong)也(ye)將(jiang)得(de)到(dao)進(jin)一(yi)步(bu)的(de)重(zhong)視(shi)和(he)扶(fu)持(chi)。例(li)如(ru)，家(jia)電(dian)行(xing)業(ye)借(jie)力(li)物(wu)聯(lian)網(wang)技(ji)術(shu)，已(yi)經(jing)率(lv)先(xian)開(kai)展(zhan)拓(tuo)展(zhan)價(jia)值(zhi)空(kong)間(jian)並(bing)改(gai)善(shan)產(chan)品(pin)服(fu)務(wu)的(de)模(mo)式(shi)探(tan)索(suo)。這(zhe)種(zhong)創(chuang)新(xin)模(mo)式(shi)，不(bu)僅(jin)涉(she)足(zu)智(zhi)能(neng)家(jia)居(ju)領(ling)域(yu)和(he)家(jia)居(ju)設(she)備(bei)，還(hai)將(jiang)催(cui)生(sheng)融(rong)合(he)物(wu)聯(lian)網(wang)元(yuan)素(su)的(de)多(duo)種(zhong)智(zhi)能(neng)產(chan)品(pin)
，如(ru)可(ke)穿(chuan)戴(dai)設(she)備(bei)、智能汽車設備

、醫療健康設備、智能玩具等。

　　值(zhi)得(de)重(zhong)視(shi)的(de)是(shi)，在(zai)資(zi)金(jin)補(bu)助(zhu)應(ying)用(yong)項(xiang)目(mu)的(de)同(tong)時(shi)，不(bu)能(neng)忽(hu)視(shi)信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)的(de)建(jian)設(she)

，這(zhe)決(jue)定(ding)了(le)少(shao)數(shu)優(you)秀(xiu)的(de)創(chuang)新(xin)示(shi)範(fan)應(ying)用(yong)能(neng)否(fou)轉(zhuan)化(hua)為(wei)大(da)規(gui)模(mo)的(de)產(chan)業(ye)。從(cong)《暫行辦法》到《管理辦法》，在平台建設方麵
，強調了平台的“公共服務”屬性，把原先的“信息共享
、綜合配套”功能明確為“信息服務”功能。在這一方麵
，電信運營企業和大型互聯網企業大有用武之地。據悉，工信部將支持電信運營
、信息服務、係統集成等企業開展3—5個ge物wu聯lian網wang典dian型xing應ying用yong示shi範fan工gong程cheng的de運yun營ying和he推tui廣guang，充chong分fen利li用yong現xian有you公gong共gong通tong信xin和he網wang絡luo基ji礎chu設she施shi開kai展zhan物wu聯lian網wang應ying用yong服fu務wu，重zhong視shi信xin息xi資zi源yuan的de智zhi能neng分fen析xi和he綜zong合he利li用yong，促cu進jin信xin息xi係xi統tong間jian的de互hu聯lian互hu通tong、資源共享和業務協同。