近日，國務院印發《關於加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），首次對生產性服務業發展做出全麵部署。其中，節能環保服務成為加快發展的重點。

　　節能環保服務業成發展重點

　　《指導意見》提出了以鼓勵企業向價值鏈高端發展、推進工業製造現代化及加快生產製造與信息技術服務融合為導向，加快節能環保產業發展，進一步推動產業結構調整升級。根據《指導意見》，節能環保服務方麵明確以下重點：大力發展節能減排投融資、能源審計
、清潔生產審核
、工程谘詢、節能環保產品認證、節能評估等第三方節能環保服務體係。

　　業內人士表示
，《指導意見》將推動健全節能環保法規和標準體係，增強節能環保指標的剛性約束，嚴格落實獎懲措施。規範引導建材、冶金、nengyuanqiyexietongkaizhanchengshijichanyefeiqiwudeziyuanhuachuli
，jianlijiaoyishichang。gulijiehegaishanhuanjingzhilianghezhiliwurandexuyao，kaizhanhuanbaofuwuhuodong。fazhanxitongsheji、成套設備、工程施工、調試運行和維護管理等環保服務總承包。鼓勵大型重點用能單位依托自身技術優勢和管理經驗
，開展專業化節能環保服務。

　　與此同時，《指導意見》還明確了推廣合同能源管理
，建設“一站式”合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)綜(zong)合(he)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)
，積(ji)極(ji)探(tan)索(suo)節(jie)能(neng)量(liang)市(shi)場(chang)化(hua)交(jiao)易(yi)。建(jian)設(she)再(zai)生(sheng)資(zi)源(yuan)回(hui)收(shou)體(ti)係(xi)和(he)廢(fei)棄(qi)物(wu)逆(ni)向(xiang)物(wu)流(liu)交(jiao)易(yi)平(ping)台(tai)。積(ji)極(ji)發(fa)展(zhan)再(zai)製(zhi)造(zao)專(zhuan)業(ye)技(ji)術(shu)服(fu)務(wu)，建(jian)立(li)再(zai)製(zhi)造(zao)舊(jiu)件(jian)回(hui)收(shou)、產品營銷、溯su源yuan等deng信xin息xi化hua管guan理li係xi統tong。推tui行xing環huan境jing汙wu染ran第di三san方fang治zhi理li。提ti出chu加jia快kuai發fa展zhan第di三san方fang檢jian驗yan檢jian測ce認ren證zheng服fu務wu，鼓gu勵li不bu同tong所suo有you製zhi檢jian驗yan檢jian測ce認ren證zheng機ji構gou平ping等deng參can與yu市shi場chang競jing爭zheng。

　　國泰君安分析認為，國內市場對節能環保生產性服務業尚處初級認知階段
，蘊藏巨大的產業發展空間。《指導意見》透露出兩點：一是第三方節能環保服務的客戶將由政府率先擔當
，未來客戶市場將更多麵向企業；二是資源循環利用將成為節能環保產業新增長點。

　　技術和服務兩手都要抓

　　節能環保服務業涵蓋節能環保技術服務、節能環保谘詢服務、節能環保設施運營管理
、節能環保貿易與金融服務等眾多門類
，是生產性服務業的重要組成部分。

　　數據顯示，目前歐美國家節能環保服務業已占整個節能環保產業的50%以上，而國內所占比重低於20%。工信部此前公布的《工業轉型升級規劃（2011-2015）》也已明確，節能環保服務業是麵向工業生產必須加快發展的五大生產性服務業之一。

　　去年發布的《關於加快發展節能環保產業的意見》，提出了近三年發展目標，包括節能環保產業產值年均增速15%以上
，到2015年，節能環保產業總產值達到4.5萬億元，成為國民經濟新的支柱產業。

　　yiweijienengfuwuqiyefuzerengaosujizhe，jienenghuanbaochanyeyaofazhan，jishuhefuwuliangshoudouyaozhua。muqian，duijienenghuanbaojishuguanzhujiaoduo，xiangbizhixia，duiqifuwudeshuxingguanzhudubugou。

　　此前
，環保部科技標準司副司長胥樹凡表示，環保產業主要包括技術、服fu務wu和he資zi本ben三san大da市shi場chang。其qi中zhong，環huan境jing服fu務wu業ye未wei來lai將jiang成cheng為wei引yin導dao環huan境jing技ji術shu和he環huan境jing資zi本ben市shi場chang發fa展zhan的de動dong力li，進jin而er改gai變bian環huan保bao產chan業ye的de發fa展zhan模mo式shi。環huan境jing服fu務wu業ye的de發fa展zhan，將jiang有you助zhu於yu改gai變bian政zheng府fu投tou資zi方fang式shi，提ti高gao投tou資zi效xiao益yi，充chong分fen發fa揮hui民min營ying資zi本ben在zai環huan保bao產chan業ye的de活huo力li和he作zuo用yong。

　　環huan保bao部bu相xiang關guan人ren士shi表biao示shi
，服fu務wu市shi場chang為wei技ji術shu產chan品pin市shi場chang提ti供gong了le真zhen正zheng的de推tui動dong力li，隻zhi有you在zai實shi際ji應ying用yong中zhong
，技ji術shu才cai能neng得de到dao根gen本ben進jin步bu。因yin此ci，今jin後hou一yi個ge時shi期qi
，推tui動dong環huan保bao服fu務wu業ye發fa展zhan，將jiang是shi我wo國guo環huan保bao產chan業ye的de發fa展zhan重zhong點dian，用yong環huan境jing服fu務wu業ye的de發fa展zhan來lai帶dai動dong環huan境jing裝zhuang備bei製zhi造zao業ye的de發fa展zhan，從cong而er提ti升sheng環huan保bao產chan業ye的de整zheng體ti水shui平ping。

　　離不開政策驅動

　　有(you)業(ye)內(nei)人(ren)士(shi)向(xiang)記(ji)者(zhe)表(biao)示(shi)，從(cong)近(jin)期(qi)國(guo)家(jia)發(fa)布(bu)的(de)一(yi)係(xi)列(lie)推(tui)動(dong)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)政(zheng)策(ce)來(lai)看(kan)，節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)已(yi)經(jing)不(bu)僅(jin)僅(jin)局(ju)限(xian)於(yu)降(jiang)低(di)社(she)會(hui)能(neng)耗(hao)
，為(wei)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)提(ti)供(gong)支(zhi)撐(cheng)，而(er)是(shi)已(yi)經(jing)成(cheng)為(wei)擴(kuo)內(nei)需(xu)、穩增長
、調結構的一項重要舉措
，成為推動經濟轉型升級的新經濟增長點。

　　政策對節能環保產業發展有直接、有效的推動作用已成業內共識。“jienenghuanbaochanyeshuyudianxingdezhengceladonghefaguiqudongxingchanye，suoyichanyefazhanjiyaotuchushichangdaoxiang

，youyaojiaqiangzhengfuyindao
，qudongqianzaixuqiuzhuanhuaweixianshishichang。”一家已上市的環保服務企業負責人表示。

　　業內建議，充分發揮市場規律作用並提供適當的行政手段引導產業發展，通過加大政策推力，釋放節能環保產品、設備
、服務的消費和投資需求
，以形成對節能環保產業發展的有力拉動。

　　國家發改委相關人士透露


，下一步將繼續加大對節能環保產業的支持力度，進一步完善財稅、金融等政策;同時將繼續加快環境改革製度的建設。

　　據悉
，有關方麵正在籌劃建立以投融資、工程設計

、運營管理、技術谘詢和人才培訓為主的環保產業服務體係，加快建立和完善環境汙染的第三方治理
，探索PPP(公私合營)模式。

　　《指導意見》也要求，要著力從深化改革開放、完善財稅政策、強化金融創新、有效供給土地、健全價格機製和加強基礎工作等方麵，為節能環保服務業發展創造良好環境
，最大限度地激發企業和市場活力。(記者 張子瑞)