近日
，“先抑後揚”的兩項產業政策文件先後流出，令風電業者喜憂參半。先是9月中旬，國家發改委拋出下調陸上風電電價意見稿，幾天後，紙上談兵近10niandekezaishengnengyuandianlipeiezhituranbaochuyichutaishixingkaohebanfa，bingkaishixiangzhengfujigouheqiyezhengqiufankuiyijian
，shunshijianzhenggexingyezaiwuweizachenzhongrenaoqilai......在此背景下
，9月24日
，國家發改委、能源局代表、風電開發商及行業專家齊聚一堂，就如何在新的市場和政策環境下“推動風電發展、建設綠色中國”舉行研討會，總結我國現階段風電發展的得與失

，探討行業核心問題的解決之道。

　　方興未艾

　　guojianengyuanjuxinnengyuanhekezaishengnengyuansifusichangshilishanzaihuishangzhichu
，zongtilaikan
，zhongguodefengdianchanyeyijinruquanmiankuaisuguimohuafazhandexinjieduan。zhongdianlianshujuxianshi，jiezhi2014年6月底
，全國風電並網裝機容量為8277萬千瓦，占全國總裝機的6.6%，是繼火電、水電之後的第三大主力電源。早在4年前，中國已超越美國

，成為世界第一風電大國
，並在短短5年的時間內成長為世界第二大海上風電市場，總裝機現已達39萬千瓦，僅次於歐洲。

　　guimohuadekuaisufazhanyecuishengleyipiqijianqiye，guodianjituanqixiadelongyuandianlibianshiqizhongzhiyi。longyuandianlizongjinglilienyiyuji
，jinniandiqifengdianzhuangjijiangchaoguo1300萬千瓦，有望成為全球最大風電運營商。

　　但中國風電的客觀標簽卻是“大而不強”——zhuangjirongliangjueduizhiyiweijushijiediyi
，danfengdianzaiquanguodianyuanjiegouzhongdezhanbirengranjiaodi。zhongguoguodianjituangongsidongshichangqiaobaopingzhichu，woguofengdianchanyehaichuzaikuodaguimo、優化布局、提升質量的“爬坡”階段，風電僅占全社會用電量2.5%，而歐盟、西班牙、德國裝機占比分別達到13%
、21.8%和18.4%，電量占比分別達到8%
、20.9%和10.2%。

　　李li恩en儀yi也ye認ren為wei，在zai前qian些xie年nian國guo家jia出chu台tai一yi係xi列lie政zheng策ce的de引yin導dao和he鼓gu勵li下xia，我wo國guo風feng電dian產chan業ye方fang興xing未wei艾ai，目mu前qian正zheng處chu在zai平ping穩wen發fa展zhan的de初chu級ji階jie段duan，而er國guo家jia實shi現xian節jie能neng減jian排pai、改善自然環境的目標任務很重
、壓力很大，風電作為重要的清潔能源，未來發展任重道遠。

　　按照“十二五”可再生能源規劃的要求，我國到2015年、2020年要分別實現1億千瓦和2億千瓦的風電並網裝機容量。現在已臨近“十二五”末期，李恩儀建議國家有關部門加快推進“十三五”風電發展的規劃工作，明確未來產業發展的路線圖
，以確保按時達標。

　　成長的煩惱

　　在快速成長的同時，中國風電產業也麵臨著多重挑戰。多位參會代表在發言中指出，當前我國風電發展麵臨著諸多掣肘，主要體現在：缺乏頂層設計和路線指引，事業發展導向性不夠明確；技術儲備及創新驅動不足，市場支撐後續乏力；區域格局規劃不明朗
，並網和消納不暢。

　　史立山在會上透露，針對這些行業難題
，國家能源局正在研究包括風電在內的新能源發展路線圖，著力從規劃、審批層麵解決棄風限電等突出問題，同時加快電力運行管理市場化改革，通過擴大資源配置範圍

、加快蓄能電站建設等手段實現電網跨區互補
、多種電源互補
，並抓緊研究以清潔能源供熱的相關扶持政策，實現電力係統的優化。

　　而對風電的直接從業者而言
，骨感的盈利能力更是切膚之痛。

　　據記者了解，近年來，雖然風電機組價格有所下降
，但受限電
、CDM收shou益yi驟zhou減jian等deng因yin素su影ying響xiang，風feng電dian行xing業ye整zheng體ti處chu於yu微wei利li狀zhuang態tai
，特te別bie是shi今jin年nian三san季ji度du以yi來lai

，由you於yu受shou到dao限xian電dian和he風feng資zi源yuan下xia降jiang的de雙shuang重zhong影ying響xiang

，全quan國guo風feng電dian虧kui損sun麵mian高gao達da50%以上。

　　從未來趨勢看，隨著優質風電資源越來越少

，收益水平也會自然降低。與此同時，近年來地方各級政府、利益各方期望值普遍較高，各項補償、繳jiao費fei等deng項xiang目mu開kai發fa成cheng本ben不bu斷duan攀pan升sheng，加jia之zhi未wei來lai幾ji年nian風feng電dian機ji組zu大da規gui模mo出chu質zhi保bao期qi
，運yun維wei成cheng本ben將jiang大da幅fu增zeng加jia。在zai這zhe些xie因yin素su的de疊die加jia影ying響xiang下xia，風feng電dian盈ying利li能neng力li更geng趨qu脆cui弱ruo幾ji成cheng必bi然ran。

　　在zai此ci背bei景jing下xia，李li恩en儀yi建jian議yi，要yao實shi現xian風feng電dian行xing業ye健jian康kang可ke持chi續xu發fa展zhan，完wan成cheng國guo家jia風feng電dian規gui劃hua目mu標biao和he節jie能neng減jian排pai任ren務wu
，應ying繼ji續xu加jia大da對dui風feng電dian產chan業ye的de政zheng策ce支zhi持chi力li度du，保bao證zheng風feng電dian正zheng常chang合he理li的de盈ying利li水shui平ping，增zeng強qiang產chan業ye投tou資zi開kai發fa信xin心xin。

　　棄風限電仍無根本性好轉

　　參(can)加(jia)研(yan)討(tao)會(hui)的(de)政(zheng)商(shang)兩(liang)界(jie)代(dai)表(biao)及(ji)行(xing)業(ye)專(zhuan)家(jia)一(yi)致(zhi)認(ren)為(wei)，風(feng)電(dian)接(jie)入(ru)和(he)消(xiao)納(na)是(shi)行(xing)業(ye)麵(mian)臨(lin)的(de)核(he)心(xin)問(wen)題(ti)

，而(er)棄(qi)風(feng)限(xian)電(dian)依(yi)然(ran)是(shi)困(kun)擾(rao)風(feng)電(dian)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)一(yi)大(da)難(nan)題(ti)
，特(te)別(bie)是(shi)在(zai)風(feng)力(li)資(zi)源(yuan)稟(bing)賦(fu)突(tu)出(chu)的(de)三(san)北(bei)地(di)區(qu)，棄(qi)風(feng)限(xian)電(dian)仍(reng)無(wu)根(gen)本(ben)性(xing)好(hao)轉(zhuan)。

　　水電水利規劃設計總院、國家可再生能源信息管理中心稍早前發布的報告顯示

，2014年上半年，全國由於限電因素而產生的“棄風”限電損失電量為91億千瓦時，全國“棄風”率約為10.5%

，同比上升約0.5個百分點。

　　我國出現明顯的風電限電現象開始於2010年，隨著風電的快速發展，2011年、2012年限電量持續大幅增加，2013年以來形勢雖有所好轉
，但局部地區限電依然比較嚴重。“今年受來風小的影響
，棄風量可能會小一些
，但絕對量少不了太多
，特別是三北地區。”史立山指出。

　　與會專家建議從三方麵著手，解決這個行業難題：一是按照全額保障性收購的法律規定
，加強監管，掌握風電全額保障性收購的實際情況
，及時向社會公布相關信息，督促解決限電問題；二(er)是(shi)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)風(feng)電(dian)開(kai)發(fa)規(gui)劃(hua)與(yu)電(dian)網(wang)規(gui)劃(hua)的(de)協(xie)調(tiao)，明(ming)確(que)電(dian)網(wang)企(qi)業(ye)的(de)責(ze)任(ren)

，充(chong)分(fen)調(tiao)動(dong)電(dian)網(wang)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)

，確(que)保(bao)風(feng)電(dian)項(xiang)目(mu)與(yu)配(pei)套(tao)電(dian)網(wang)同(tong)步(bu)投(tou)產(chan)，打(da)通(tong)局(ju)部(bu)地(di)區(qu)送(song)出(chu)瓶(ping)頸(jing)；三是在風電集中開發地區通過優化各類發電機組的協調運行

、發展儲能技術、發揮跨區電網錯峰調峰作用等方式，提高電力係統的整體調節能力
，滿足大規模風電並網運行的需要。