國家能源局新能源和可再生能源處處長李鵬在日前舉行的2014北京國際風能大會上表示
，目前新能源各領域“十三五”規劃正在編製中，風電有望逐步改變當前廣被視作“替代能源”的地位
，上升為未來扛鼎國家能源結構調整主體的地位。

　　李鵬透露，鑒於當前國內風電行業發展的整體狀況，未來將挖潛“三北地區”大風電基地輸電能力，大力推進陸地中低風速資源區風電項目開發，而備受業界關注的海上風電
，未來發展定位則調整為“積極穩妥”。

　　他指出，當前國內風電行業仍存在規劃不完善
、資源摸底不詳盡、並網受阻等一係列問題
，“十三五”期間政策方還將在化解行業瓶頸方麵完善一係列體製機製。

　　“替代能源”將升格

　　在zai風feng能neng大da會hui上shang，與yu會hui專zhuan家jia紛fen紛fen指zhi出chu，無wu論lun從cong當dang前qian治zhi理li霧wu霾mai的de現xian實shi需xu求qiu
，還hai是shi從cong國guo家jia能neng源yuan結jie構gou調tiao整zheng的de長chang遠yuan需xu要yao來lai看kan
，大da力li發fa展zhan可ke再zai生sheng能neng源yuan比bi以yi往wang任ren何he時shi候hou都dou顯xian得de重zhong要yao和he緊jin迫po。風feng電dian作zuo為wei國guo內nei可ke再zai生sheng能neng源yuan發fa電dian形xing式shi中zhong最zui具ju規gui模mo和he效xiao率lv比bi較jiao優you勢shi的de新xin能neng源yuan門men類lei
，未wei來lai理li應ying承cheng載zai起qi我wo國guo能neng源yuan替ti代dai戰zhan略lve的de中zhong堅jian作zuo用yong。這zhe也ye是shi中zhong國guo正zheng在zai推tui進jin的de“能源革命”的最大注解。

　　上述呼籲已經開始得到政策製定方的呼應。李鵬在會上表示，綜合當前國內可再生能源發電各領域的現狀，風電“十三五”開始有望逐步改變當前的“替代能源”地位
，轉為進入能源消費的主體地位。他指出，截至2013年底

，風電發電量在我國能源消費總量中僅占比2.6%，而同期德國和丹麥風電消費量占比卻均超過20%，已成為各自國內主體能源。即便在國內，獨立於國家電網[微博]體係之外的蒙西電網，2013年風電發電量占全網發電量比例也高達13.4%。

　　業內人士表示，當前的京津冀霧霾治理方案中
，一項重要任務就是提高清潔能源的替代作用
，到2017年
，京津唐電網風電等可再生能源電力占電力消費總量比重將提高到15%。而當前這一比例卻僅為4%，其中風電貢獻了八成比重。因此，要實現15%的既定目標

，迫在眉睫的任務就是要大力發展風電。

　　國家可再生能源中心副主任任東明表示，理論上預計
，到2020年

，國內風電累積總裝機可達3億千瓦
；到2050年，總裝機規模將在此基礎上增長9倍達到300億千瓦
，其所消費電量將占據國內能源總消費量的80%，成為名副其實的主體能源。

　　陸上風電仍是重頭戲

　　盡管風電在我國能源消費中的戰略地位越來越受重視
，但李鵬表示，“十三五”規劃對於國內風電開發的整體布局仍將因地製宜地安排。

　　李鵬介紹道，根據規劃思路，“十三五”期間，國內風電新增裝機將達1億千瓦，年均新增規模達2000萬千瓦，其中，“三北”大風電基地5年內新增裝機6000萬千瓦
，中東部中低風速資源區新增3000萬千瓦，海上風電新增1000萬千瓦。這意味著
，“十三五”期間，風電行業發展的重頭戲仍然在九大千萬千瓦級風電基地。

　　但一個不容忽視的現實是
，“三北”風電基地近年來的“棄風”、“限電”現象仍在不斷加劇。據國家能源局市場監管司副司長黃少中介紹
，截至2014年上半年，全國風電棄風電量達72億千瓦時，平均棄風率為8.5%，其中過去幾年風電發展的重鎮甘肅省棄風率更是高達20.6%。李鵬表示，“十三五”期(qi)間(jian)
，國(guo)家(jia)將(jiang)針(zhen)對(dui)這(zhe)些(xie)地(di)區(qu)的(de)問(wen)題(ti)針(zhen)對(dui)性(xing)地(di)製(zhi)定(ding)提(ti)高(gao)其(qi)電(dian)網(wang)消(xiao)納(na)能(neng)力(li)的(de)措(cuo)施(shi)，例(li)如(ru)完(wan)善(shan)電(dian)力(li)交(jiao)易(yi)機(ji)製(zhi)，建(jian)設(she)一(yi)批(pi)風(feng)火(huo)互(hu)補(bu)調(tiao)峰(feng)電(dian)源(yuan)，提(ti)高(gao)其(qi)就(jiu)地(di)消(xiao)納(na)能(neng)力(li)
，同(tong)時(shi)加(jia)快(kuai)啟(qi)動(dong)特(te)高(gao)壓(ya)外(wai)輸(shu)通(tong)道(dao)建(jian)設(she)。

　　李鵬指出，國家能源局目前正醞釀出台《可再生能源發電配額管理辦法》，通過對電企及地方政府實施可再生能源發電量最低配額指標製度
，刺激相關方發展可再生能源積極性。

　　zhongguokezaishengnengyuanxuehuiyiweizhuanjiabiaoshi
，peiezhiyidanfuzhushishi，shouxianshouyidewuyijiangshichengshudugenggaodefengdianxingye，tebieshishuyudifengsuquyudezhongdongbushengqu。

　　海上風電定調謹慎

　　今年6月，國家發改委出台0.75~0.85元/千瓦時的海上風電上網標杆電價，業內普遍認為這預示著2014年成為國內海上風電的“元年”。有券商研究員分析，以海上風電“十三五”擬定的新增1000萬千瓦的裝機目標計
，其對應的將是新增1000億元的市場蛋糕，前景值得期待。

　　與市場樂觀情緒有所不同的是，政策方目前擬定的“十三五”規劃思路中，對於海上風電的開發定位是“穩妥推進”
，堅持以資源定規劃，以規劃定項目。李鵬表示，盡管此前國家規劃了到2015年海上風電裝機500萬千瓦的目標，但從目前實際現狀來看，實際裝機數字可能隻能達到200萬千瓦，與目標差距不小。

　　近來
，風電行業最引熱議的政策動向是風電上網標杆電價醞釀下調，不少業內人士直陳，一旦此政策出台，將給行業帶來不小利空。

　　業內人士表示，目前國內風電場開發的現狀是
，由於棄風限電、資源條件不穩定等因素製約
，投資風電場項目的收益率水平隻能維持在10%左右的水平。一旦上網電價下調
，則是對風電開發的釜底抽薪之舉
，將直接導致連10%的收益水平都很難保證，極大影響開發商的投資熱情。

　　李鵬表示目前下調上網電價仍未有定論，他提醒業界對此不要過於悲觀。