在服務經濟時代，中國服務業的滯後即將通過國家戰略加以根本改變。

　　黨的十七大提出了要堅持走中國特色的新型工業化道路
，堅持擴大國內需求，特別是消費需求的方針。我們要把促進經濟增 長主要由依靠投資、出口拉動

，向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變
；由主要依靠第二產業帶動向第一、第二
、第三產業協同帶動轉變
；由對物質資源消耗的增加向依靠科技進步、勞動者素質提高
、主動創新轉變。發展現代服務業，提高我們的服務業比重和水平
，這將是我們的產業方向。

　　全球已經進入服務經濟時代

　　當今世界，服務業正呈現出快速增長的態勢，並已成為世界經濟發展的新動力。在發達國家，服務業已經成為國民經濟中的最大產業；在許多發展中國家，服務業的規模和地位也在迅速上升，其增長速度已快於其他產業。2006年全球服務業的增長已占全球GDP的70%，世界經濟已經進入名副其實的服務業經濟時代。

　　fuwuyexuqiuqianlida
，ziyuanxiaohaoshao

，huanjingwuranxiao，fujiazhigao，bingjuyouxinajiuyenengliqiangdengxianzhutedian。congwoguodexianshiqingkuangkan，jiakuaifuwuyefazhanshizhuanbianjingjizengchangfangshi、調整優化產業結構的迫切需要
；是健全要素市場、完善社會主義市場經濟體製的重要內容
；是提高對外開放水平、增強國際競爭力的必然選擇；是(shi)增(zeng)加(jia)群(qun)眾(zhong)福(fu)祉(zhi)
，構(gou)建(jian)和(he)諧(xie)社(she)會(hui)的(de)有(you)效(xiao)途(tu)徑(jing)。這(zhe)對(dui)於(yu)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)觀(guan)，促(cu)進(jin)社(she)會(hui)和(he)諧(xie)
，推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)又(you)好(hao)又(you)快(kuai)地(di)發(fa)展(zhan)，實(shi)現(xian)全(quan)麵(mian)建(jian)設(she)小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)具(ju)有(you)十(shi)分(fen)重(zhong)要(yao)的(de)意(yi)義(yi)。

　　服務業正推進我國產業結構升級

　　改革開放以來

，我國服務業得到了長足發展。1978年到2006年的29年間，服務業平均增速超過10%，高於同期國內生產總值的平均增長速度。1982年到2006年的25年間
，服務貿易出口增速約為全球平均水平的兩倍。2006年，服務業的增長已經超過8.2萬億元
，從業人員 2.46億；同時，服務業的市場化
、產業化

、社(she)會(hui)化(hua)和(he)國(guo)際(ji)化(hua)的(de)水(shui)平(ping)也(ye)有(you)了(le)明(ming)顯(xian)提(ti)高(gao)。服(fu)務(wu)業(ye)的(de)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)推(tui)進(jin)了(le)我(wo)國(guo)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)的(de)升(sheng)級(ji)
，開(kai)始(shi)改(gai)變(bian)了(le)長(chang)期(qi)以(yi)來(lai)主(zhu)要(yao)依(yi)靠(kao)第(di)二(er)產(chan)業(ye)帶(dai)動(dong)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)格(ge)局(ju)。服(fu)務(wu)業(ye)在(zai)促(cu)進(jin)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)平(ping)穩(wen)較(jiao)快(kuai)地(di)發(fa)展(zhan)，擴(kuo)大(da)就(jiu)業(ye)
，節(jie)能(neng)降(jiang)耗(hao)等(deng)方(fang)麵(mian)發(fa)揮(hui)了(le)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)。

　　同時，我們也應當清醒地看到：我國服務業發展總體滯後的狀況還沒有根本改變

，它與我們經濟社會全麵、協調、可持續發展的要求還不相適應。2006年，我國服務業占國內生產總值比重僅為39.5%，勞動就業占全部就業比重僅為32.2%
，與(yu)世(shi)界(jie)平(ping)均(jun)水(shui)平(ping)相(xiang)比(bi)還(hai)有(you)很(hen)大(da)差(cha)距(ju)，也(ye)低(di)於(yu)大(da)多(duo)數(shu)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)。我(wo)們(men)的(de)服(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)還(hai)長(chang)期(qi)處(chu)於(yu)逆(ni)差(cha)狀(zhuang)態(tai)
，並(bing)呈(cheng)現(xian)不(bu)斷(duan)擴(kuo)大(da)的(de)趨(qu)勢(shi)。從(cong)總(zong)量(liang)看(kan)，規(gui)模(mo)還(hai)明(ming)顯(xian)不(bu)足(zu)；從發展質量看，服務水平偏低
，競爭力不強
；從內部結構看，傳統服務業較為發達，現代服務業和新興服務業明顯落後

；從區域布局看，農村服務業十分薄弱，東、中
、西三大地區發展很不平衡。對於這些問題，我們必須認真研究，並需要下大力氣加以解決。

　　現代服務業將成為主導產業

　　2007年3月，國務院出台了《關於加快發展服務業的若幹意見》，這是促進我國服務業加快發展的一項重要戰略決策。其中明確提出：到2010年，我國服務業增加值占國內生產總值的比重要比2005年提高3個百分點；服務業從業人員占全社會從業人員的比重要比2005年提高4個百分點；服務貿易總額將達到4000 億美元
；有條件的大中型城市將形成以服務經濟為主的產業結構；服務增加值的增長速度將超過國內生產總值和第二產業的增長速度。到2020年，我國將基本實現向服務經濟為主的經濟結構轉變，服務業增加值占國內生產總值的比重將超過50%——我們近幾年是在40%左(zuo)右(you)徘(pai)徊(huai)。到(dao)那(na)時(shi)，服(fu)務(wu)業(ye)結(jie)構(gou)顯(xian)著(zhu)優(you)化(hua)
，就(jiu)業(ye)容(rong)量(liang)顯(xian)著(zhu)增(zeng)加(jia)

，公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)均(jun)等(deng)化(hua)程(cheng)度(du)顯(xian)著(zhu)提(ti)高(gao)，市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)力(li)顯(xian)著(zhu)增(zeng)強(qiang)
，總(zong)體(ti)發(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)基(ji)本(ben)與(yu)全(quan)麵(mian)建(jian)設(she)小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)的(de)要(yao)求(qiu)相(xiang)適(shi)應(ying)。這(zhe)是(shi)服(fu)務(wu)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)方(fang)向(xiang)，也(ye)是(shi)我(wo)國(guo)實(shi)現(xian)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)、可持續發展、構建和諧社會戰略思想的具體體現。

　　當前，加快服務業發展已經具備了很多有利條件。貫徹落實科學發展觀
，進一步提升了服務業的戰略地位和作用；保持經濟又好又快發展，注重增長的質量和效益，則需要服務業提供有力的支撐；走新型工業化道路，轉變經濟發展方式，又為服務業提供了新動力；提高自主創新能力，深入實施科教興國戰略，進一步加快了製造業與服務業的融合，對生產型服務業產生了巨大拉動
；消費結構的不斷改善和升級，為消費性服務業創造了更加廣闊的市場需求
；對外開放水平的提高，為服務業提供了國際發展的空間
；黨的十七大報告進一步強調，要轉變經濟發展方式，由主要依靠第二產業，向依靠第一、第二
、第di三san產chan業ye協xie同tong帶dai動dong轉zhuan變bian
，要yao發fa展zhan現xian代dai服fu務wu業ye
，提ti高gao服fu務wu業ye的de比bi重zhong和he水shui平ping。這zhe些xie都dou為wei我wo國guo服fu務wu業ye的de發fa展zhan提ti供gong了le新xin的de更geng大da的de發fa展zhan機ji遇yu和he動dong力li。當dang前qian的de一yi段duan時shi間jian將jiang是shi我wo國guo經jing濟ji社she會hui發fa展zhan的de關guan鍵jian時shi期qi


，也ye是shi經jing濟ji結jie構gou戰zhan略lve性xing調tiao整zheng的de重zhong要yao時shi期qi。要yao實shi現xian我wo們men的de目mu標biao，必bi須xu以yi鄧deng小xiao平ping理li論lun和he“三個代表”重zhong要yao思si想xiang為wei指zhi導dao，全quan麵mian貫guan徹che落luo實shi科ke學xue發fa展zhan觀guan
，按an照zhao構gou建jian社she會hui主zhu義yi和he諧xie社she會hui的de要yao求qiu，抓zhua住zhu有you利li時shi機ji
，深shen入ru改gai革ge開kai放fang，堅jian持chi創chuang新xin發fa展zhan
，完wan善shan政zheng策ce措cuo施shi，才cai能neng盡jin快kuai把ba服fu務wu業ye發fa展zhan成cheng為wei國guo民min經jing濟ji的de主zhu導dao產chan業ye。

　　國家對服務業的推進策略

　　第一
，大力發展麵向生產的服務業。我們要著力推進跨區域、跨部門

、集聚功能強
、輻射作為大的增值工程、zenglvgongchenghezengxiaogongcheng


，cujinxiandaizhizaoyeyufuwuyedeyoujironghe
，hudongfazhan。weiraofangbianqunzhongshenghuo，dalifazhanyouliyugaishanminshengdehuimingongcheng，kuodaduanquechanpindegonggei，jiakuaichuantongfuwuyegaizaobufa，tigaofuwuyezhiliangheshuiping。

　　第二，深化體製改革
，堅持市場化
、產業化、社會化的發展方向。我們要進一步深化壟斷行業和國有服務企業的改革，實現投資主體多元化；要以市場為導向，創新發展機製，要建立公開、平等
、規範的準入製度，支持、鼓勵和引導非公有製經濟在更廣泛的領域發展服務業；要引導服務企業加快建立現代企業製度
，完善企業內部治理結構

，鼓勵通過兼並、lianhexingchengdaxingfuwuqiyejituan
，tigaoqiyedejingzhengli。yaojixutuijinjiguanheqishiyedanweidehouqinfuwugaige，shixianhouqinfuwuyouziwofuwuxiangshehuihuafuwuzhuanbian。yaodaposhichangfengehediqufengsuo
，cujinziyuandeheliliudongheyouxiaozhenghe。womenyaotongguogaigetizhihechuangxinjizhi，shifangfuwuyefazhanqianneng，congertigaofuwuyedezhiliangheshuiping。

　　第三，明確政府責任，加大投入力度。對必須保障的基本公共服務
，政府將繼續加大投入
；對應該由企業提供的服務，要鼓勵盡可能發揮市場機製的作用。我們應當以企業為主體
，以需求為導向
，走產業化、市場化發展的道路；要對服務業的關鍵領域、薄弱環節以及自主創新方麵，增加政府投入，加強引導示範
，並拓寬融資渠道，帶動社會資本的投入，來促進和加快服務業的發展。

　　第(di)四(si)，提(ti)高(gao)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)水(shui)平(ping)。要(yao)堅(jian)定(ding)不(bu)移(yi)地(di)推(tui)進(jin)服(fu)務(wu)領(ling)域(yu)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)，積(ji)極(ji)學(xue)習(xi)國(guo)際(ji)服(fu)務(wu)業(ye)的(de)先(xian)進(jin)經(jing)驗(yan)和(he)做(zuo)法(fa)，為(wei)服(fu)務(wu)業(ye)發(fa)展(zhan)注(zhu)入(ru)新(xin)的(de)活(huo)力(li)。要(yao)完(wan)善(shan)服(fu)務(wu)業(ye)利(li)用(yong)外(wai)資(zi)的(de)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)
，不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)服(fu)務(wu)領(ling)域(yu)利(li)用(yong)外(wai)資(zi)的(de)質(zhi)量(liang)，有(you)序(xu)開(kai)放(fang)服(fu)務(wu)業(ye)市(shi)場(chang)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)服(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)，在(zai)具(ju)備(bei)條(tiao)件(jian)的(de)沿(yan)海(hai)地(di)區(qu)和(he)城(cheng)市(shi)要(yao)根(gen)據(ju)自(zi)身(shen)的(de)優(you)勢(shi)研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)相(xiang)應(ying)的(de)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)，加(jia)快(kuai)培(pei)育(yu)一(yi)批(pi)具(ju)備(bei)國(guo)際(ji)資(zi)質(zhi)的(de)服(fu)務(wu)外(wai)包(bao)企(qi)業(ye)去(qu)積(ji)極(ji)參(can)與(yu)國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)與(yu)交(jiao)流(liu)。

　　第di五wu，優you化hua發fa展zhan環huan境jing。要yao切qie實shi采cai取qu有you效xiao措cuo施shi
，取qu消xiao對dui服fu務wu業ye發fa展zhan的de歧qi視shi和he不bu合he理li限xian製zhi政zheng策ce，如ru進jin一yi步bu推tui進jin服fu務wu業ye價jia格ge體ti係xi的de改gai革ge，完wan善shan價jia格ge政zheng策ce
；對國家鼓勵發展的服務行業要給予支持，要降低一般性服務業企業的注冊資本、工商登記門檻，簡化審批手續

；要(yao)建(jian)立(li)健(jian)全(quan)服(fu)務(wu)業(ye)標(biao)準(zhun)化(hua)體(ti)係(xi)，廣(guang)泛(fan)推(tui)行(xing)服(fu)務(wu)承(cheng)諾(nuo)，服(fu)務(wu)公(gong)約(yue)，服(fu)務(wu)規(gui)範(fan)等(deng)製(zhi)度(du)，規(gui)範(fan)服(fu)務(wu)市(shi)場(chang)秩(zhi)序(xu)，堅(jian)決(jue)查(zha)處(chu)侵(qin)犯(fan)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)的(de)行(xing)為(wei)，保(bao)護(hu)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)。要(yao)加(jia)快(kuai)信(xin)用(yong)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，引(yin)導(dao)城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)采(cai)取(qu)靈(ling)活(huo)多(duo)樣(yang)的(de)信(xin)用(yong)消(xiao)費(fei)方(fang)式(shi)，增(zeng)加(jia)有(you)效(xiao)需(xu)求(qiu)。要(yao)發(fa)展(zhan)人(ren)才(cai)服(fu)務(wu)業(ye)，扶(fu)持(chi)具(ju)有(you)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)人(ren)才(cai)服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)
，培(pei)育(yu)熟(shu)悉(xi)國(guo)際(ji)規(gui)則(ze)的(de)開(kai)放(fang)型(xing)人(ren)才(cai)，為(wei)服(fu)務(wu)業(ye)發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)強(qiang)有(you)力(li)的(de)人(ren)才(cai)保(bao)障(zhang)。

　　加快發展服務業事關我國經濟社會發展的全局。我們必須按照黨中央、國guo務wu院yuan做zuo出chu的de戰zhan略lve部bu署shu，堅jian持chi把ba加jia快kuai服fu務wu業ye發fa展zhan作zuo為wei轉zhuan變bian經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi的de重zhong大da戰zhan略lve任ren務wu來lai抓zhua，努nu力li奮fen鬥dou，開kai拓tuo創chuang新xin
，切qie切qie實shi實shi推tui動dong我wo國guo服fu務wu業ye邁mai上shang新xin台tai階jie，達da到dao新xin水shui平ping。

　　(本文根據第16屆中外管理官產學懇談會演講錄音整理而成，未經本人審閱，標題為本刊加擬)