國家發展和改革委員會辦公廳文件

　　發改辦高技[2010]1093號

　　國家發展改革委辦公廳關於當前推進

　　高技術服務業發展有關工作的通知

北京市、天津市

、河北省、遼寧省
、上海市、江蘇省
、浙江省、廣東省、四川省、湖北省、湖南省、重慶市
、深圳市、大連市發展改革委：

　　  高(gao)技(ji)術(shu)服(fu)務(wu)業(ye)是(shi)高(gao)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)的(de)重(zhong)要(yao)組(zu)成(cheng)部(bu)分(fen)和(he)增(zeng)長(chang)引(yin)擎(qing)，對(dui)於(yu)推(tui)進(jin)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)，提(ti)升(sheng)產(chan)業(ye)競(jing)爭(zheng)力(li)具(ju)有(you)重(zhong)要(yao)支(zhi)撐(cheng)作(zuo)用(yong)。大(da)力(li)發(fa)展(zhan)高(gao)技(ji)術(shu)服(fu)務(wu)業(ye)
，是(shi)促(cu)進(jin)高(gao)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)規(gui)模(mo)持(chi)續(xu)增(zeng)長(chang)，提(ti)升(sheng)高(gao)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)質(zhi)量(liang)的(de)必(bi)然(ran)選(xuan)擇(ze)
，也(ye)是(shi)加(jia)快(kuai)培(pei)育(yu)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)
，實(shi)現(xian)“中國製造”向“中國創造”轉變的迫切需要。高技術服務業主要包括信息技術服務
、生物技術服務
、數字內容服務

、研發設計服務、知識產權服務和科技成果轉化服務等知識和人才密集
、附加值高的相關行業。

　　  dangqian，woguozhengchuyujiakuaitiaozhengjingjijiegou
，zhuanbianfazhanfangshideguanjianshiqi，quanshehuiduigaojishufuwudexuqiuriyizengchang，yijiagongzhizaoweizhudezhongxiaoqiyeduiyanfashejifuwuhexinxifuwu
，gaoxinjishuqiyeduizhishichanquanfuwuhekejichengguozhuanhuafuwudengjuntichulexindegenggaodeyaoqiu。jingguowuyuantongyi，muqianwoweizhenghuitongyouguanbumenzheshouyanjiuqicaojiakuaifazhangaojishufuwuyedezhidaoyijian。weicongshijianzhongtansuogaojishufuwuyefazhanguilv，jingyanjiu，womennizaibufenshengshixianqikaizhangaojishufuwuyechuangxinfazhangongzuo，weijinhouquanmianbushugaojishufuwuyegongzuodiandingjichu。xianjiangyouguangongzuoshixiangtongzhiruxia：

　　  一、工作思路

　　  以yi科ke學xue發fa展zhan觀guan為wei指zhi導dao，以yi做zuo強qiang做zuo大da高gao技ji術shu服fu務wu業ye為wei目mu標biao
，依yi據ju地di方fang條tiao件jian和he比bi較jiao優you勢shi，著zhe力li推tui動dong重zhong點dian領ling域yu改gai革ge，通tong過guo先xian行xing先xian試shi

，完wan善shan體ti製zhi機ji製zhi；著力加強政府引導,促進產業集聚，創新服務模式；著力在帶動性強的關鍵領域實現重點突破，加快建立健全高技術服務業體係
，為高技術產業發展和產業結構調整提供有力支撐。

　　  二
、主要任務

　　  （一）重點培育信息技術服務、生物技術服務、數字內容服務、研發設計服務、知識產權服務和科技成果轉化服務等高技術服務行業。

　　  （二）依托國家創新型城市建設，選擇部分城市建立國家高技術服務產業基地
，推動重點城市在服務模式、體製機製、政策措施、支撐體係建設等方麵探索和完善推進高技術服務業發展的工作思路，促進高技術服務業集聚化。

　　  （三）逐步建立和完善高技術服務業統計體係。經商國家統計局相關司局，各省市可按初步提出的高技術服務業統計目錄進行統計試點工作（按照現行《國民經濟行業分類》統計目錄，高技術服務總量統計主要包括：一是第“G”類，信息傳輸
、計算機服務和軟件業；二是第“M”類，科學研究、技術服務和地質勘查業

；三是第“L”類中的7450小類
，即知識產權服務）。

　　  三、工作重點

　　  （一）信息服務

　　  yishifazhanmianxiangshichangdegaoxingnengjisuanheyunjisuanfuwu。jiaqiangduiquanguogaoxingnengjisuanzhongxindetongchouguihua
，gulixianyougonglijisuanzhongxinzhuanbianjizhi，caiqudanduhehezuochenglifuwuqiyedengfangshi
，weiquanshehuitigongjisuanfuwu。dalifazhanyunjisuanmoshidepingtaiyunyingheyingyongfuwu，cujinyizaineibuyingyongyunjisuanjishudeqiyejinyibuduiwaikaizhanxiangguanfuwu，tuidongyoutiaojiandezhizaoqiyetongguoyunjisuanmoshixiangfuwuzhuanxing。genjugongzuoqingkuang，xuanzebufenchengshizuoweiyunjisuanshiyanchengshi

，zuzhiguoneiguganqiyekaizhanyunjisuanfuwu。

　　  二是開展物聯網和下一代互聯網應用服務。重點在精細農牧業
、工業智能生產、交通物流、電網
、金融、醫療衛生等領域開展物聯網特色服務示範。按照國家統籌規劃，加快互聯網由IPv4協議向IPv6協議的轉換，大力推動下一代互聯網技術的應用，積極探索新技術條件下的服務模式創新。

　　  三是促進軟件服務化發展。推動軟件開發與管理谘詢的融合
，提升龍頭軟件企業的谘詢和服務能力
，促進國內重點軟件企業麵向金融、電信、製造業等行業的知識庫建設（包括標準規範、業務模型

、數據模型、應用軟件構件
、行業信息化分析報告和軟件解決方案等）。對引導軟件企業提供SaaS（軟件即服務）模式服務的應用聚合平台和技術服務平台加大推廣應用力度
，加強政府和企業業務外包管理支撐係統軟件研發與應用
，促進能源
、交通等關鍵領域的實時數據庫、智能管理信息係統軟件研發和相關業務服務外包。

　　  四是引導數字文化產業創新發展。加強數字動漫及數字影視
、網絡出版、3G手機內容服務等領域關鍵技術開發和應用平台建設，包括高計算能力的實時渲染係統研發和應用、中國風格動漫技法數字化與推廣應用
、自主動漫和遊戲開發係統、數字出版服務平台、3G手機內容服務相關技術開發和服務模式創新、數字音視頻及語義智能搜索引擎研發及應用
、網絡協同創作服務平台等。

　　  （二）生物技術服務

　　  大力發展臨床前研究、藥物安全性評價、臨床試驗及試驗設計等專業化第三方服務
，降低創新成本
，提高創新效率；充分發揮現代中藥、基因技術等研發優勢，大力發展具有中國特色的藥物研發外包服務

；開展生物數據挖掘
，建立生物信息共享體係
，實現生物數據資源共享，為生物產業的快速發展提供關鍵數據資源和技術支撐服務。

　　  （三）研發設計服務

　　  在筆記本電腦、3G手機等重點領域扶持發展一批高水平的設計企業，鼓勵製造企業聯合，或與相關企業合作成立專業設計服務企業
；加強研發設計領域共性和基礎性技術研發，在特色產業集群優勢明顯、研yan發fa設she計ji服fu務wu需xu求qiu迫po切qie的de重zhong點dian地di區qu
，依yi托tuo產chan業ye基ji地di建jian設she一yi批pi研yan發fa設she計ji公gong共gong服fu務wu平ping台tai，通tong過guo扶fu持chi一yi批pi高gao水shui平ping設she計ji企qi業ye，提ti升sheng當dang地di產chan業ye的de產chan品pin研yan發fa設she計ji能neng力li。

　　  （四）技術創新服務

　　  一是提高知識產權服務能力。進一步開放專利等知識產權信息資源，鼓勵全社會開發利用各類知識產權信息資源。在知識產權軟件服務
、專業知識產權數據庫服務、知識產權谘詢服務、zhishichanquanzhiyadaikuanheqitatourongzifuwudengzengzhifuwulingyufuchiyipifuwuqiye。zhichigediyoutiaojiandegonggongzhishichanquanjigoujinxingqiyehuazhuanzhigaigeshidian，huocaiqudanduhehezuochenglifuwuqiyedengfangshi
，weiquanshehuitigonggaoshuipingzhishichanquanfuwu。

　　  ershijianquankejichengguozhuanhuafuwutixi。zhichigedijijitansuo
，duigeleijishuzhuanyijigoujiaqiangyindao
，wanshantizhijizhi
，jianliyouliyukejichengguozhuanhuadeshichanghuanjing。zaijienenghuanbao、信息、生物、新材料
、xinnengyuandengzhanlvexingxinxingchanyexiangguanlingyu，fuchiyipizhuanyehuadejishuchengguozhuanhuafuwuqiye。gulixianyoukejichengguozhuanhuafuwuqiyejinyibutuozhanfuwulingyu，goujianduolingyu、wangluohuadejishuchengguozhuanhuafuwutixi。yindaokeyanyuansuohekejiyuanqudekejichengguozhuanhuajigoucaiqudanduhuoyushehuitouzijigouhezuodengduozhongfangshichenglizhuyingkejichengguozhuanhuazhuanyefuwuqiye，tigaokejichengguozhuanhuaxiaolv。

　　  四
、工作要求

　　  （一）要建立必要的工作組織協調機製，進一步解放思想
、大膽實踐，協調當地相關行業管理部門，推動高技術服務業體製機製創新，積極探索和創新高技術服務產業化發展模式。

　　  （二）要(yao)研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)。要(yao)根(gen)據(ju)本(ben)地(di)區(qu)產(chan)業(ye)特(te)色(se)和(he)對(dui)高(gao)技(ji)術(shu)服(fu)務(wu)的(de)需(xu)求(qiu)
，會(hui)同(tong)地(di)方(fang)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)
，研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)促(cu)進(jin)高(gao)技(ji)術(shu)服(fu)務(wu)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)，對(dui)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)盡(jin)可(ke)能(neng)給(gei)予(yu)政(zheng)策(ce)和(he)資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)。

　　  （三）要從本地區實際出發，組織編製本地區推進高技術服務業工作方案，於2010年7月30日前報我委（高技術司）。工作方案應包括總體工作思路、工作目標、主要任務和政策措施等。在總結工作方案實施情況的基礎上，及時組織編製本地區高技術服務業發展規劃。

　　  （四）要建立並不斷完善高技術服務業統計體係。各地發展改革委應與當地統計部門密切配合，結合當地實際情況
，從2010年開始做好高技術服務業統計試點工作。

　　  （五）要(yao)結(jie)合(he)國(guo)家(jia)創(chuang)新(xin)型(xing)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)
，遴(lin)選(xuan)部(bu)分(fen)重(zhong)點(dian)城(cheng)市(shi)建(jian)立(li)高(gao)技(ji)術(shu)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)基(ji)地(di)。請(qing)在(zai)高(gao)技(ji)術(shu)服(fu)務(wu)業(ye)工(gong)作(zuo)方(fang)案(an)中(zhong)提(ti)出(chu)基(ji)地(di)建(jian)設(she)相(xiang)關(guan)建(jian)議(yi)
，包(bao)括(kuo)基(ji)地(di)建(jian)設(she)工(gong)作(zuo)思(si)路(lu)
、工作目標
、主要任務和政策措施等內容。高技術服務產業基地認定有關工作另行通知。

　　  （六）要及時總結工作情況，分析存在問題
，提出政策措施建議，並及時將相關工作情況報送我委（高技術司）。

　　  womenjiangyuxiangguanfangmianxietiaopeihe，jishizongjiexianxingxianshidiqudegongzuojingyan

，tuiguangchenggongmoshi，zhubuxingchengzhengcecuoshijianyi。bingjiangshiqingkuangduiyoudianxingshifanzuoyongdegaojishufuwuchanyejidizhongdianxiangmu
，caiquhoubuzhufangshigeiyuyidingzijinzhichi。

　　國家發展改革委辦公廳

　　二〇一〇年五月十二日