德國魯爾地區
，一個與京津冀有許多類似的重工業區。過去50年裏，新興產業在這裏蓬勃成長
，曾經的高汙染企業集群成了歐洲領先的環保技術中心，環保業成為當地的支柱產業。

　　短短一周放假、限產和限行之後
，即使在氣流條件不利的情況下，北京也獲得了比較滿意的藍天。“APEC藍”因此而被載入史冊，成為北京人民的念想。APEC會議結束之後，京津冀地區便接二連三地被重度汙染襲擊，藍天白雲的偶爾出現更凸顯了“APEC藍”的珍貴與奢侈。但接受環境被汙染的現實
，並不是麻木與無為。

　　“APEC藍”反映能源結構問題

　　有關研究表明
，燃煤電廠、鋼鐵廠和水泥廠等工業排放
，占京津冀地區一次PM2.5顆粒物總排放的57%
，二氧化硫和氮氧化物總排放的81%和64%。“APEC藍”jihaodiyanzhengleduijingjinjidiquwuranpaifangyuandezhengquepanduan，yijiduigaowuranqiyecaiquguanxiancuoshideyouxiaoxing。danyaozhenzhenghaijingjinjidiquyipianlantian


，jincaiquduanqideguanxiancuoshishiyuanyuanbugoude。congchangyuanlaikan，jianshaojingjinjidiqudemeitanxiaofeizongliang，xuejian“兩高”行業產能，實現傳統重工業的轉型升級和能源結構調整，才是擺脫當前經濟與環境發展困局的根本出路。

　　高gao耗hao能neng行xing業ye產chan能neng過guo剩sheng和he競jing爭zheng力li下xia降jiang，已yi經jing不bu是shi一yi個ge新xin問wen題ti。在zai過guo去qu的de十shi幾ji年nian時shi間jian裏li，相xiang關guan政zheng府fu部bu門men和he行xing業ye一yi直zhi都dou在zai強qiang調tiao產chan業ye轉zhuan型xing升sheng級ji的de重zhong要yao性xing，也ye在zai不bu斷duan加jia強qiang政zheng府fu行xing政zheng調tiao控kong及ji收shou縮suo銀yin行xing對dui高gao耗hao能neng產chan業ye的de貸dai款kuan規gui模mo
，但dan收shou效xiao非fei常chang不bu顯xian著zhu。工gong業ye生sheng產chan力li研yan究jiu所suo（IIP）高gao耗hao能neng工gong業ye轉zhuan型xing升sheng級ji項xiang目mu組zu織zhi專zhuan家jia對dui德de國guo魯lu爾er地di區qu的de實shi踐jian經jing驗yan進jin行xing了le調tiao研yan和he梳shu理li。針zhen對dui京jing津jin冀ji地di區qu霧wu霾mai治zhi理li和he產chan業ye轉zhuan型xing困kun境jing
，我wo們men認ren為wei有you兩liang個ge問wen題ti是shi當dang前qian急ji需xu突tu破po的de：一是對高耗能高汙染產業發展導致的環境和健康問題，缺乏政治上的認識
；二是在推動區域高耗能高汙染產業轉型升級的過程中
，未能建立支持產業轉型的創新網絡。

　　魯爾的借鑒

　　談到京津冀，就不能不談談德國魯爾地區，一個與京津冀有許多類似的重工業區。魯爾地區煤炭儲量占德國的3/4，曾經是西歐的鋼鐵生產基地
，有著150年工業發展的曆史。在過去50年的時間裏，魯爾地區的煤炭產量下降了90%，最後一個煤礦也將於2018年關閉

；鋼鐵產量銳減，相關從業人員從23萬人降到不足5萬人。而新興產業則在這期間蓬勃成長
，曾經的高汙染企業集群成了歐洲領先的環保技術中心，環保業成為當地的支柱產業。

　　魯爾地區發展轉型有兩個重要推手
，一是公眾對於重工業發展導致的空氣汙染和水汙染的日益憤懣
，二是傳統重工業產能過剩、jingzhenglijianruo
，jingjikaishishuaitui。luerdiquzaiqidonglantianjihuaqian，yejinglileyigeduihuanjingwenticongfourendaozhongshideguocheng，zaidengdaizhongtuichilexingdongdeshijian，zengjialehuanjingzhilidenanduhetouzichengben。

　　如果說十年前談高耗能高汙染工業發展對資源、環境和健康的影響，有些過於“前瞻”
，今天則到了必須在國家戰略和政治高度上都要重視的階段。但在地方政府的實際工作中
，仍然更多考慮的是如何保證經濟增長速度、稅收和就業率，對環保設施形同虛設的企業“睜一隻眼閉一隻眼”。能neng否fou真zhen正zheng關guan注zhu環huan境jing汙wu染ran對dui社she會hui和he公gong眾zhong的de影ying響xiang，並bing將jiang其qi作zuo為wei地di方fang政zheng績ji的de重zhong要yao考kao量liang
，及ji早zao納na入ru相xiang關guan部bu門men的de日ri常chang工gong作zuo而er不bu僅jin僅jin是shi環huan保bao部bu門men的de工gong作zuo
，在zai很hen大da程cheng度du上shang決jue定ding了le京jing津jin冀ji藍lan天tian保bao衛wei戰zhan可ke否fou取qu得de成cheng功gong。

　　建立創新網絡

　　我國鋼鐵和水泥等高耗能行業已經進入全行業微利甚至虧損的狀況。工信部近期公布的首批淘汰落後產能和過剩產能企業中，河北省有20家鋼鐵生產企業

、102家水泥生產企業

、33 家造紙企業、13家印染企業、11 家平板玻璃企業、3家焦炭企業進入該名單。河北省在縮減鋼鐵企業規模總量和企業數量方麵也提出了非常高的目標:到2015年，煉鋼產能總量將由目前的2.86億噸調整到2.2億噸，減少6600萬噸產能
；有冶煉能力的鋼鐵企業數量由目前的150家壓縮到50家左右，到2020年減少到30家jia左zuo右you。在zai行xing業ye低di迷mi和he行xing政zheng調tiao控kong中zhong
，能neng夠gou走zou出chu困kun局ju的de企qi業ye必bi然ran是shi取qu得de創chuang新xin發fa展zhan優you勢shi的de企qi業ye，而er京jing津jin冀ji地di區qu這zhe些xie進jin入ru關guan停ting並bing轉zhuan名ming單dan的de企qi業ye還hai有you眾zhong多duo未wei進jin入ru政zheng府fu有you效xiao監jian控kong的de中zhong小xiao企qi業ye，它ta們men的de轉zhuan型xing更geng需xu要yao創chuang新xin能neng力li的de注zhu入ru。

　　魯lu爾er地di區qu在zai產chan業ye結jie構gou調tiao整zheng的de過guo程cheng中zhong十shi分fen重zhong視shi具ju有you創chuang新xin能neng力li的de中zhong小xiao企qi業ye的de建jian立li和he發fa展zhan。為wei促cu進jin中zhong小xiao型xing企qi業ye和he新xin興xing工gong業ye企qi業ye的de發fa展zhan，政zheng府fu在zai魯lu爾er區qu建jian立li技ji術shu研yan究jiu中zhong心xin、科(ke)研(yan)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)和(he)科(ke)技(ji)革(ge)新(xin)信(xin)息(xi)中(zhong)心(xin)，幫(bang)助(zhu)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)擬(ni)定(ding)技(ji)術(shu)革(ge)新(xin)計(ji)劃(hua)
，優(you)先(xian)向(xiang)其(qi)轉(zhuan)讓(rang)技(ji)術(shu)等(deng)措(cuo)施(shi)，以(yi)促(cu)進(jin)中(zhong)小(xiao)型(xing)企(qi)業(ye)的(de)技(ji)術(shu)革(ge)新(xin)。而(er)對(dui)教(jiao)育(yu)的(de)投(tou)資(zi)，更(geng)是(shi)培(pei)育(yu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)的(de)關(guan)鍵(jian)。魯(lu)爾(er)地(di)區(qu)從(cong)沒(mei)有(you)一(yi)所(suo)大(da)學(xue)，到(dao)幾(ji)十(shi)年(nian)間(jian)成(cheng)立(li)了(le)15所suo高gao等deng院yuan校xiao。這zhe些xie教jiao育yu資zi源yuan和he創chuang新xin中zhong心xin為wei高gao耗hao能neng工gong業ye轉zhuan型xing升sheng級ji構gou建jian了le核he心xin能neng力li
，促cu進jin了le新xin興xing產chan業ye的de發fa展zhan。北bei京jing的de教jiao育yu資zi源yuan和he創chuang新xin中zhong心xin在zai全quan國guo首shou屈qu一yi指zhi
，京jing津jin冀ji地di區qu霧wu霾mai聯lian動dong治zhi理li能neng否fou取qu得de長chang效xiao，還hai要yao看kan北bei京jing和he天tian津jin的de創chuang新xin能neng力li能neng否fou輻fu射she到dao河he北bei，能neng否fou為wei河he北bei的de產chan業ye升sheng級ji注zhu入ru新xin的de活huo力li。