2014年12月22日，全國工業和信息化工作會在京召開。會議主要任務是，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中
、四中全會及中央經濟工作會議精神，總結2014年工作，部署2015年任務
，動員全係統堅定信心、振奮精神，促進工業通信業平穩健康發展
，全麵完成“十二五”規劃目標任務。在22日上午的大會上，工業和信息化部部長苗圩作了題為“推進兩化深度融合 促進結構優化升級 實現新常態下工業通信業平穩健康發展”的工作報告。會議由部黨組副書記、副部長蘇波主持。黨組副書記、副部長、國家國防科技工業局局長許達哲
，黨組成員

、副部長楊學山、劉利華
、尚冰，黨組成員、中紀委駐部紀檢組組長金書波，黨組成員、國家煙草專賣局局長淩成興，黨組成員、總工程師朱宏任
，總工程師張峰，總經濟師周子學出席會議。

　　會議指出，2014年以來，麵對下行壓力加大的嚴峻形勢

，工業和信息化係統認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署
，以轉型升級“6+1”專項行動為抓手，狠抓穩增長、調結構
、促改革
、惠民生各項政策措施的落實
，重點工作取得明顯成效
，工業通信業保持平穩發展。

　　yishigongyetongxinyeyunxingjibenpingwen。jijipeiyuxinxixiaofeidengxiaofeiredian
，jixushishizhiliangpinpaichuangxinzhuanxiangxingdong，zhidingshishiqiyetouzixiangmuhezhunshishibanfa，fahuijishugaizaodeyinlingzuoyong，tuidongjianliquanguoxingheshengshisheqishoufeiqingdanzhidu。yujiquannian

，quanguoguimoyishanggongyezengjiazhizengchang8.3%左右
，單位工業增加值能耗和用水量分別降低7%和5.8%；信息消費規模達到2.8萬億元，同比增長25%，電子商務交易額超過12萬億元，同比增長20%，電信業、軟件和信息技術服務業、互聯網行業收入分別增長4%
、20%和50%。

　　二是產業結構調整步伐加快。大力發展先進製造、新材料

、節能環保、生物醫藥和新一代信息技術，推動建立了首台（套）重大技術裝備保險補償機製
，出台了加快新能源汽車推廣應用的一係列政策措施。統籌淘汰落後產能和壓縮過剩產能，截至11月底，已淘汰煉鋼產能2790萬噸、水泥6900萬噸
、平板玻璃3760萬重量箱，提前一年完成“十二五”淘汰任務。推動出台進一步優化企業兼並重組市場環境的意見，稀土、光伏
、嬰幼兒配方乳粉等行業兼並重組進程明顯加快。開展工業綠色發展專項行動。

　　三是創新驅動發展取得新進步。完成兩機專項論證工作，組織智能製造裝備等專項工程，開展工業強基專項行動，支持TD-LTE關鍵技術後續研發。新認定72家國家技術創新示範企業
，全年發布2723項行業標準，混凝土用鋼纖維等25項國際提案成為國際標準。深化國防科技工業改革全麵啟動，軍工核心能力建設成效顯著，軍民融合深度發展取得新進展。

　　四是兩化深度融合深入推進
，互聯網管理得到加強。紮實推進兩化融合專項行動和寬帶中國專項行動
，三網融合深入推進
，7個新增國家級互聯網骨幹直聯點建成開通。預計全年新增光纖到戶覆蓋家庭達到7000萬戶，4G用戶突破9000萬，IPTV用戶達到3340萬，8M及以上寬帶用戶比例達到38.9%。基礎電信企業非話業務收入占總收入比重達到57.9%。深入開展打擊治理移動互聯網惡意程序
、垃圾短信治理、打擊“偽基站”等專項行動，出色完成反恐維穩、重大活動及突發公共事件應急通信、無線電和網絡信息安全保障任務。

　　同時，還集中力量抓了幾項全局性、創新性、戰略性的重點工作。一是深入推進簡政放權，強化事中事後監管。已上報國務院擬取消和下放29項行政審批事項，占原有審批事項的51.8%

，實現三年任務
、兩年完成。二是深化電信改革取得突破性成果。已批複42家民營企業開展移動通信轉售業務
，寬帶接入網業務開放試點即將啟動，電信業務資費全麵實行市場調節價，LTE混合組網試驗在56個城市穩步推進。三是對外開放合作邁出新步伐。上海自貿區增值電信業務7項向外資開放、5項放開股比限製。成功舉辦第21次APEC中小企業部長會議。四是小微企業扶持力度空前加大。國務院常務會議有25cizhuantiyanjiuhuozhijieshejizhichixiaoweiqiyegongzuo，mijichutaixiliezhengcecuoshi。wushituidongshelileguojiajichengdianluchanyetouzijijin。guowuyuanfabushishijichengdianluchanyefazhantuijingangyao，yizhengfuyindao、市場運作的方式設立了產業投資基金。

　　會(hui)議(yi)認(ren)為(wei)，經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)新(xin)常(chang)態(tai)的(de)特(te)征(zheng)在(zai)工(gong)業(ye)領(ling)域(yu)的(de)體(ti)現(xian)尤(you)為(wei)明(ming)顯(xian)
，工(gong)業(ye)增(zeng)長(chang)正(zheng)從(cong)高(gao)速(su)轉(zhuan)向(xiang)中(zhong)高(gao)速(su)
，經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)正(zheng)從(cong)增(zeng)量(liang)擴(kuo)能(neng)為(wei)主(zhu)轉(zhuan)向(xiang)調(tiao)整(zheng)存(cun)量(liang)、zuoyouzengliangbingju
，fazhanfangshizhengcongguimosuduxingzhuanxiangzhiliangxiaolvxing
，fazhandonglizhengcongyaosuqudongzhuanxiangchuangxinqudong。zhudongshiyingxinchangtai，yaokexuekandaizengchangsududehuiluo，yaojiakuaichanyejiegoutiaozheng，yaoquanmianshenhuagaigehekuodakaifang。

　　會議指出，推進兩化深度融合、加快發展智能製造已成為突破發展瓶頸、提升國際競爭力和應對經濟下行壓力的關鍵選項。要以智能製造為主攻方向，實現兩個IT（Industry Technology & Information Technology）融合和倍增發展；要以工業互聯網和自主可控的軟硬件產品為重要支撐
，加快生產型製造向服務型製造轉變；要以推廣應用標準體係為主要抓手，促進企業在產品和服務全生命周期、生產管理全過程應用信息技術；要以健全融合機製為重要保障，推動製定特殊的融合政策。

　　會議部署了2015年重點工作
，總的要求是，全麵貫徹黨的十八大和十八屆三中

、四中全會及中央經濟工作會議精神
，立足製造強國、網(wang)絡(luo)強(qiang)國(guo)戰(zhan)略(lve)全(quan)局(ju)
，堅(jian)持(chi)穩(wen)中(zhong)求(qiu)進(jin)工(gong)作(zuo)總(zong)基(ji)調(tiao)
，以(yi)提(ti)高(gao)發(fa)展(zhan)質(zhi)量(liang)和(he)效(xiao)益(yi)為(wei)中(zhong)心(xin)，主(zhu)動(dong)適(shi)應(ying)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)新(xin)常(chang)態(tai)，保(bao)持(chi)工(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)在(zai)合(he)理(li)區(qu)間(jian)
，把(ba)轉(zhuan)方(fang)式(shi)調(tiao)結(jie)構(gou)放(fang)到(dao)更(geng)加(jia)重(zhong)要(yao)位(wei)置(zhi)
，繼(ji)續(xu)實(shi)施(shi)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)“6＋1”專zhuan項xiang行xing動dong，更geng加jia注zhu重zhong全quan麵mian深shen化hua改gai革ge

，更geng加jia注zhu重zhong創chuang新xin驅qu動dong發fa展zhan
，更geng加jia注zhu重zhong大da力li推tui進jin兩liang化hua深shen度du融rong合he，更geng加jia注zhu重zhong強qiang化hua互hu聯lian網wang行xing業ye管guan理li，促cu進jin工gong業ye通tong信xin業ye持chi續xu健jian康kang發fa展zhan。

　　會議要求重點抓好七個方麵工作。

　　一是更加注重釋放內需潛力，促進工業經濟平穩運行。持續加強質量品牌建設，突出抓好食品藥品質量安全
，抓好綠色建材、高性能鋼筋、高效節能電機、1.6升sheng及ji以yi下xia排pai量liang節jie能neng汽qi車che推tui廣guang
，進jin一yi步bu壯zhuang大da信xin息xi消xiao費fei。爭zheng取qu擴kuo大da各ge級ji技ji術shu改gai造zao等deng資zi金jin規gui模mo，探tan索suo利li用yong產chan業ye投tou資zi基ji金jin等deng手shou段duan
，提ti高gao投tou資zi效xiao率lv。圍wei繞rao實shi施shi“一帶一路”

、京津冀協同發展、changjiangjingjidaizhanlve，yanjiuzhidingxiangguanfazhanguihuahechanyezhidaomulu，shishiqidongchanyezhuanyihezuoshifanyuanqujianshe。jianliquanguohulianhutongdegongyejingjiyunxingjiancewangluopingtaitixi，qianghuazhengcechubei、要素保障和應急協調，做好對企業的服務。

　　二(er)是(shi)堅(jian)持(chi)優(you)化(hua)增(zeng)量(liang)和(he)調(tiao)整(zheng)存(cun)量(liang)並(bing)舉(ju)，推(tui)進(jin)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)向(xiang)中(zhong)高(gao)端(duan)邁(mai)進(jin)。建(jian)立(li)全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)的(de)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)推(tui)廣(guang)目(mu)錄(lu)，出(chu)台(tai)新(xin)建(jian)純(chun)電(dian)動(dong)乘(cheng)用(yong)車(che)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)準(zhun)入(ru)管(guan)理(li)規(gui)定(ding)，製(zhi)定(ding)促(cu)進(jin)新(xin)材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)的(de)指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)
，推(tui)動(dong)出(chu)台(tai)大(da)數(shu)據(ju)應(ying)用(yong)與(yu)發(fa)展(zhan)指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)。實(shi)施(shi)5大技術改造工程

，發布鋼鐵工業轉型升級發展計劃（2015－2025），製定海洋工程裝備等行業規範條件
，全麵啟動首台（套）保險補償機製試點。研究製定“十三五”產能嚴重過剩行業淘汰落後和過剩產能目標計劃及到2017nianjieduanxingmubiao，yanjiujianliliyongjienenghuanbaobiaozhuncujinluohouchannengtuichudegongzuojizhi。cujinpojuxingzhongdajianbingzhongzu
，zhichixituliudajituanjiakuaifazhan。shishigongyelvsefazhanzhuanxiangxingdong，zuzhigongyenengxiaotisheng、煤mei炭tan清qing潔jie高gao效xiao利li用yong行xing動dong計ji劃hua。狠hen抓zhua重zhong大da武wu器qi裝zhuang備bei研yan製zhi生sheng產chan，實shi施shi推tui進jin軍jun民min融rong合he深shen度du發fa展zhan專zhuan項xiang行xing動dong，研yan究jiu製zhi定ding重zhong要yao領ling域yu軍jun民min互hu動dong共gong享xiang的de措cuo施shi意yi見jian。

　　三是以智能製造為突破口，大力推動兩化深度融合。研究論證實施國家級智能製造重大工程，先期組織實施3nianzhuanxiangxingdongjihua，shishizhinengzhizaoshidianshifanzhuanxiangxingdong。dalifazhangongyehulianwang，yanjiuchutaihulianwangyugongyeronghechuangxinzhidaoyijian，yanjiuzhidinggulichelianwangfazhandezhengcecuoshi。yanjiuzhidingfuwuxingzhizaofazhandezhidaoyijian

，jiansheyipiguojiajigongyeshejizhongxin，zhidinggongyeyun
、工業大數據創新發展指導意見。推進兩化融合管理體係標準的研製、發布和國際化，推動出台支持兩化融合的財稅
、金融以及產用結合等方麵的特殊政策和急需標準

，推進網絡通信設備與工業設備互聯互通。

　　四是深入推進創新驅動發展，建設國家製造業創新體係。推進國家製造業創新中心建設，推動部署一批體現國家戰略意圖
、促進兩化深度融合的重大工程
，推動兩機專項、新xin材cai料liao專zhuan項xiang盡jin快kuai實shi施shi。實shi施shi工gong業ye強qiang基ji專zhuan項xiang行xing動dong，製zhi定ding引yin導dao目mu錄lu

，發fa布bu重zhong點dian產chan品pin和he技ji術shu發fa展zhan路lu線xian圖tu。抓zhua緊jin研yan究jiu製zhi定ding促cu進jin工gong業ye和he信xin息xi化hua領ling域yu科ke技ji成cheng果guo轉zhuan化hua和he產chan業ye化hua的de指zhi導dao意yi見jian。加jia強qiang智zhi能neng製zhi造zao、移動互聯網等產業發展重點領域綜合標準化工作
，研究製訂深化實施知識產權戰略的指導意見。

　　五(wu)是(shi)進(jin)一(yi)步(bu)減(jian)輕(qing)企(qi)業(ye)負(fu)擔(dan)，加(jia)大(da)對(dui)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)的(de)支(zhi)持(chi)。推(tui)動(dong)盡(jin)快(kuai)公(gong)布(bu)全(quan)國(guo)和(he)各(ge)省(sheng)市(shi)行(xing)政(zheng)審(shen)批(pi)前(qian)置(zhi)服(fu)務(wu)收(shou)費(fei)清(qing)單(dan)
，加(jia)大(da)對(dui)清(qing)單(dan)之(zhi)外(wai)違(wei)規(gui)收(shou)費(fei)的(de)查(zha)處(chu)力(li)度(du)，按(an)照(zhao)清(qing)費(fei)立(li)稅(shui)原(yuan)則(ze)逐(zhu)步(bu)減(jian)少(shao)收(shou)費(fei)基(ji)金(jin)項(xiang)目(mu)。抓(zhua)好(hao)已(yi)出(chu)台(tai)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)落(luo)實(shi)的(de)督(du)促(cu)檢(jian)查(zha)
、效xiao果guo評ping估gu
，推tui進jin小xiao企qi業ye創chuang業ye基ji地di建jian設she。實shi施shi扶fu助zhu小xiao微wei企qi業ye專zhuan項xiang行xing動dong，加jia快kuai完wan善shan細xi化hua小xiao微wei企qi業ye劃hua型xing標biao準zhun，完wan善shan支zhi持chi擔dan保bao機ji構gou服fu務wu小xiao微wei企qi業ye政zheng策ce措cuo施shi，建jian立li健jian全quan增zeng信xin分fen險xian機ji製zhi，探tan索suo網wang絡luo金jin融rong服fu務wu小xiao微wei企qi業ye的de新xin模mo式shi。加jia快kuai推tui進jin設she立li國guo家jia中zhong小xiao企qi業ye發fa展zhan基ji金jin
，開kai展zhan非fei公gong有you製zhi企qi業ye建jian立li現xian代dai企qi業ye製zhi度du試shi點dian
，加jia快kuai公gong共gong服fu務wu平ping台tai網wang絡luo建jian設she。

　　六是加快建設寬帶網絡基礎設施，強化互聯網行業管理和網絡信息安全保障。實施寬帶中國2015專項行動，創建寬帶中國示範城市。落實電信普遍服務補償機製。推動加快TD-LTE網絡建設和4G業務發展，4G用戶力爭突破2.5億，條件成熟時研究發放LTE FDDpaizhao。zaiquanguofanweineiquanmiantuijinsanwangronghe
，zuohaoshuangxiangjinruyewuxukedeshoulishenpi。tuidongchutaihulianwangxingyeguanlihechanyefazhanfangmianzhidaoxingwenjian

，chutaixinbandianxinyewufenleimulu。jianjuezhilishehuifanyingtuchudelajiduanxin、不明扣費、移動號碼攜轉難
、校園市場惡性競爭、騷(sao)擾(rao)電(dian)話(hua)等(deng)問(wen)題(ti)。推(tui)動(dong)出(chu)台(tai)加(jia)強(qiang)衛(wei)星(xing)頻(pin)率(lv)軌(gui)道(dao)資(zi)源(yuan)管(guan)理(li)的(de)指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)。加(jia)強(qiang)網(wang)絡(luo)與(yu)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)技(ji)術(shu)手(shou)段(duan)體(ti)係(xi)化(hua)建(jian)設(she)，鞏(gong)固(gu)提(ti)升(sheng)電(dian)話(hua)用(yong)戶(hu)實(shi)名(ming)登(deng)記(ji)成(cheng)效(xiao)，深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)電(dian)話(hua)黑(hei)卡(ka)治(zhi)理(li)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)。

　　七qi是shi深shen入ru推tui進jin改gai革ge開kai放fang，加jia強qiang行xing業ye管guan理li和he規gui劃hua指zhi導dao。研yan究jiu推tui動dong移yi動dong通tong信xin轉zhuan售shou業ye務wu正zheng式shi商shang用yong
，開kai展zhan寬kuan帶dai接jie入ru業ye務wu開kai放fang試shi點dian。積ji極ji穩wen妥tuo推tui進jin國guo防fang科ke技ji工gong業ye深shen化hua改gai革ge，配pei合he抓zhua好hao財cai稅shui體ti製zhi改gai革ge、鹽業體製改革、國有企業改革
、醫療體製改革等相關工作。推動工程機械
、汽車、商用飛機、通信以及鋼鐵
、水泥、pingbanbolichengtaoshebeidengzhuangbeizhizaoyezouxiangshijie，xietiaoluoshihaoxianyouzhongdajishuzhuangbeijinkoudengshuishouyouhuizhengce，jiakuaiyanjiujinyibukaifangzhizaoyedezhengcecuoshi。tuijinzhongdianlingyulifa，peihezhuahaozhongxiaoqiyecujinfa、電信法
、原子能法、網絡安全法等立法和無線電管理條例、稀有金屬管理條例修訂。紮實抓好工業通信業“十三五”規劃編製工作。

　　本次會議會期1天半。為提高會議實效，減少層層傳達
，22日上午會議采用主會場加各地電視電話會議的方式，在各省（區、市）、計劃單列市、新疆生產建設兵團及有條件的地（州
、市）開設分會場。22日下午進行分組討論。23日上午，江蘇省
、重慶市、浙江省、湖南省經信委和黑龍江省通信管理局等5家單位將進行大會交流發言。

　　工業和信息化部黨組成員、總師，國家國防科技工業局
、國家煙草專賣局黨組成員及綜合管理部門負責同誌
，地方工業和信息化主管部門
、各地通信管理局
、部直屬單位
、部屬高校、部機關各司局主要負責同誌，中央有關部門和行業協會負責同誌在主會場參加會議。