近日，關於核電項目重啟的消息不絕於耳。特別是中美簽署了《中美氣候變化聯合聲明》，中國承諾2030年非化石能源占一次能源消費比重由此前的15%提高到20%左右。業內專家表示畏難“高”目標的同時對核電這一替代能源寄予了厚望。

　　▲2014年
，我國在建核電項目繼續穩步推進
，並陸續有新的核電機組並網
，目前我國在運核電機組達到21台
，裝機容量1902萬千瓦。在建核電機組27台，裝機容量2953萬(wan)千(qian)瓦(wa)，是(shi)世(shi)界(jie)上(shang)在(zai)建(jian)核(he)電(dian)裝(zhuang)機(ji)容(rong)量(liang)最(zui)大(da)的(de)國(guo)家(jia)。盡(jin)管(guan)如(ru)此(ci)，我(wo)國(guo)的(de)核(he)能(neng)占(zhan)電(dian)源(yuan)比(bi)重(zhong)仍(reng)然(ran)遠(yuan)遠(yuan)落(luo)後(hou)於(yu)全(quan)球(qiu)平(ping)均(jun)水(shui)平(ping)。同(tong)時(shi)，雖(sui)然(ran)在(zai)建(jian)項(xiang)目(mu)眾(zhong)多(duo)，但(dan)一(yi)個(ge)事(shi)實(shi)就(jiu)是(shi)
，“福島事件”之後的近四年間
，我國沒有核準一個新的核電項目。

　　談及核電
，離不開“安全”。在環保部11yuechuzuzhidehedianhuatizhuanjiazuotanhuishang，zhongguogongchengyuanyuanshipanziqiangmingquebiaoshi，hediandeanquanshiyoubaozhangde，jiakuaifazhanhedianshijianshaowoguohuanjingwuranhewenshiqitipaifangdexianshiyouxiaotujing。

　　國家核安全局副局長
、huanbaobuhesheshianquanjianguansisichangguochengzhanshuo
，woguogeleisheshianquanshoukong
，anquanyinhuanzhenggaichengxiaomingxian，zhengtianquanshuipingchuyulianghaozhuangtai。taqiangtiao，henengzuoweimuqianweiyikedaguimoliyongdetidainengyuan，yijingchengweiwoguonengyuanzhanlvedebiranxuanze。

　　低碳轉型 核電替代能力最強

　　在APEC會議期間，中美雙方發表了《中美氣候變化聯合聲明》。根據聲明，中國計劃2030年左右二氧化碳排放達到峰值且將努力早日達峰
，並計劃到2030年非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右。

　　與碳排放達到峰值相比，非化石能源占比（20%）目標可能實施難度會更大。廈門大學能源經濟與能源政策協同創新中心主任林伯強指出，“要實現這個目標
，需要有足夠的替代能源來滿足發展的需要。”他認為，非化石能源增長要依靠可再生能源與核電。

　　郭承站認為，我國是發展中大國

，工業化
、chengzhenhuajinchengxuyaodaliangdenengyuanzhicheng，muqianguoyuyilaimeitandaozhinengyuanjiegoushiheng，bujinnengyuananquandebudaobaozhang

，huanjingbaohuyaliyezhujianjiada，henengzuoweimuqianweiyikedaguimoliyongdetidainengyuan，yijingchengweiwoguonengyuanzhanlvedebiranxuanze。

　　從能源結構來看
，目前我國水電接近飽和
，未來需要重點發展以風力
、太陽能
、生物質為主的可再生能源和核電。專家預計，到2030年
，為達成目標，我國核電占比需要大幅增長至6%（2013年占比0.9%）。

　　潘自強院士認為，核電鏈是對環境影響極小的清潔能源，核電廠本身不排放SO2
、PM等deng大da氣qi汙wu染ran物wu，核he電dian站zhan流liu出chu物wu中zhong的de放fang射she性xing物wu質zhi對dui周zhou圍wei居ju民min的de輻fu射she照zhao射she一yi般ban都dou遠yuan低di於yu當dang地di的de自zi然ran本ben底di水shui平ping。核he能neng屬shu於yu低di碳tan能neng源yuan，一yi座zuo百bai萬wan千qian瓦wa電dian功gong率lv的de核he電dian廠chang和he燃ran煤mei電dian廠chang相xiang比bi，每mei年nian可ke以yi減jian少shao二er氧yang化hua碳tan排pai放fang600多萬噸
，是減排效應最大的能源之一。

　　按照我國政府承諾，到2020年非化石能源占一次能源消費比重將達20%。“發展核電是實現這一目標的現實途徑。”潘pan自zi強qiang表biao示shi
，核he電dian的de安an全quan是shi有you保bao障zhang的de，與yu其qi他ta能neng源yuan相xiang比bi，核he能neng的de即ji時shi死si亡wang人ren數shu是shi最zui少shao的de。核he電dian的de外wai部bu成cheng本ben低di
，對dui煤mei電dian有you較jiao強qiang的de經jing濟ji競jing爭zheng力li和he替ti代dai能neng力li。

　　“當(dang)前(qian)我(wo)國(guo)已(yi)經(jing)投(tou)運(yun)和(he)批(pi)準(zhun)建(jian)設(she)的(de)核(he)電(dian)廠(chang)均(jun)位(wei)於(yu)沿(yan)海(hai)地(di)區(qu)，主(zhu)要(yao)是(shi)因(yin)為(wei)東(dong)部(bu)沿(yan)海(hai)經(jing)濟(ji)發(fa)達(da)而(er)缺(que)少(shao)常(chang)規(gui)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)。隨(sui)著(zhe)中(zhong)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)社(she)會(hui)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)，麵(mian)對(dui)資(zi)源(yuan)、能源及環境問題的製約，應當積極推進內陸核電站建設。”潘(pan)自(zi)強(qiang)告(gao)訴(su)記(ji)者(zhe)，內(nei)陸(lu)核(he)電(dian)與(yu)沿(yan)海(hai)核(he)電(dian)沒(mei)有(you)本(ben)質(zhi)差(cha)別(bie)，而(er)且(qie)內(nei)陸(lu)核(he)電(dian)站(zhan)比(bi)沿(yan)海(hai)核(he)電(dian)站(zhan)有(you)更(geng)嚴(yan)格(ge)的(de)標(biao)準(zhun)。在(zai)內(nei)陸(lu)建(jian)設(she)核(he)電(dian)站(zhan)，不(bu)僅(jin)可(ke)以(yi)保(bao)證(zheng)社(she)會(hui)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)所(suo)需(xu)的(de)能(neng)源(yuan)支(zhi)持(chi)，而(er)且(qie)可(ke)以(yi)減(jian)少(shao)這(zhe)些(xie)地(di)區(qu)酸(suan)雨(yu)強(qiang)度(du)和(he)環(huan)境(jing)汙(wu)染(ran)問(wen)題(ti)。加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)核(he)電(dian)也(ye)是(shi)我(wo)國(guo)華(hua)北(bei)、長江流域以及中南地區改善大氣環境質量和治理PM2.5等大氣霧霾的必要措施。

　　強化監管 風險可以有效防控

　　chengran，henengkaifahehejishuliyongdekuaisufazhan，zaimanzuwoguojingjishehuifazhandeyaoqiudetongshi，yedailailehefengxian。duici
，guochengzhanrenwei

，heanquanjianguanzeshiguibihefengxiandeguanjianshouduan。

　　今年恰逢我國核工業創建60周年
，民用核能開發利用30周年。郭承站說，人類和平利用核能60年來
，基本經驗之一就是設立專門的核安全監管機構實施獨立監管。

　　據中國核能行業協會副理事長、原國家核安全局常務副局長趙成昆介紹，我國核與輻射安全監管事業的發展
，可以劃分為三個階段，分別是起步探索階段（1984~1998年），整合提高階段（1998~2008年），快速發展階段（2008年至今）。從起步探索

、整合提高再到快速發展，逐步築起核與輻射安全的堅強屏障。

　　我國民用核能開發利用30年來
，核安全業績保持良好
，從未發生過2級及以上的運行事件，核技術利用事故率也大大降低。專家認為，其關鍵在於逐步完善並嚴格執行了一套核安全監管製度。

　　目前，我國核與輻射安全監管具有完善的法規標準體係與監管機構。國家核安全局是我國核安全的監管部門。郭承站介紹，2011年(nian)福(fu)島(dao)核(he)事(shi)故(gu)後(hou)，國(guo)家(jia)對(dui)核(he)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)機(ji)構(gou)進(jin)行(xing)了(le)改(gai)革(ge)，將(jiang)國(guo)家(jia)核(he)安(an)全(quan)局(ju)機(ji)關(guan)業(ye)務(wu)司(si)由(you)一(yi)個(ge)調(tiao)整(zheng)為(wei)三(san)個(ge)
，局(ju)機(ji)關(guan)由(you)三(san)個(ge)業(ye)務(wu)司(si)與(yu)一(yi)個(ge)國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)處(chu)組(zu)成(cheng)，設(she)立(li)核(he)安(an)全(quan)與(yu)環(huan)境(jing)專(zhuan)家(jia)委(wei)員(yuan)會(hui)作(zuo)為(wei)國(guo)家(jia)核(he)安(an)全(quan)局(ju)的(de)決(jue)策(ce)谘(zi)詢(xun)機(ji)構(gou)，同(tong)時(shi)下(xia)設(she)地(di)區(qu)監(jian)督(du)站(zhan)和(he)技(ji)術(shu)支(zhi)持(chi)單(dan)位(wei)，國(guo)家(jia)核(he)安(an)全(quan)局(ju)指(zhi)導(dao)31個省級輻射環境監管機構開展放射源安全監管和輻射環境監測等工作。

　　按分工，國家核安全局對核電站實施全過程
、全方位、分階段的監管，分別對選址、設計、建造、運行、退役等不同階段進行審評，並相應頒發廠址意見書、建造許可證、首次裝料批準書、運行許可證和退役批準書等不同許可證件。國家核安全局六個地區監督站對核電站的建造質量、設備製造質量、人員資質

、運行安全和環境影響等進行監督。

　　環huan保bao部bu核he電dian安an全quan監jian管guan司si副fu司si長chang湯tang搏bo說shuo，福fu島dao核he事shi故gu發fa生sheng後hou

，國guo家jia核he安an全quan局ju高gao度du重zhong視shi
，組zu織zhi開kai展zhan了le一yi係xi列lie有you針zhen對dui性xing的de響xiang應ying行xing動dong。同tong時shi，國guo家jia核he安an全quan局ju還hai編bian寫xie並bing報bao批pi通tong過guo了le《核安全與放射性汙染防治“十二五”規劃及2020年遠景目標》，duiwoguoweilaiyigeshiqideminyonghesheshiheanquangongzuowanshanledingcengsheji，zuochulezongtibushu。ciwai，guojiaheanquanjuhaizaihedianjituanyingjizhiyuannenglijianshe、公眾溝通方式方法研究、後續新建核電廠安全要求等方麵開展了大量卓有成效的工作。

　　與此同時，環境保護部（國家核安全局）對核電廠放射性排放進行嚴格監管。環保部核設施安全監管司副司長趙永康說，國家核安全局建立了嚴格的監測體係，對核電廠的氣態、液態流出物和核電廠外圍環境實行“雙軌製”監(jian)測(ce)，分(fen)別(bie)由(you)核(he)電(dian)廠(chang)營(ying)運(yun)單(dan)位(wei)和(he)核(he)電(dian)廠(chang)所(suo)在(zai)省(sheng)份(fen)的(de)環(huan)保(bao)係(xi)統(tong)輻(fu)射(she)環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)機(ji)構(gou)負(fu)責(ze)實(shi)施(shi)。監(jian)測(ce)結(jie)果(guo)表(biao)明(ming)，我(wo)國(guo)運(yun)行(xing)核(he)電(dian)廠(chang)流(liu)出(chu)物(wu)排(pai)放(fang)均(jun)低(di)於(yu)國(guo)家(jia)規(gui)定(ding)的(de)限(xian)值(zhi)。

　　資源共享 加強核事故應急能力

　　為wei進jin一yi步bu加jia強qiang核he電dian廠chang核he事shi故gu應ying急ji能neng力li，國guo家jia核he安an全quan局ju組zu織zhi核he電dian集ji團tuan公gong司si開kai展zhan核he事shi故gu應ying急ji支zhi援yuan力li量liang和he隊dui伍wu建jian設she，目mu前qian已yi分fen別bie依yi托tuo中zhong國guo廣guang核he集ji團tuan公gong司si大da亞ya灣wan核he電dian基ji地di和he中zhong國guo核he工gong業ye集ji團tuan公gong司si秦qin山shan核he電dian基ji地di掛gua牌pai組zu建jian了le集ji團tuan核he事shi故gu應ying急ji支zhi援yuan隊dui伍wu，組zu織zhi各ge核he電dian集ji團tuan公gong司si簽qian署shu了le《核電集團公司間核事故應急相互支援合作框架協議》
，初步實現了全國範圍內核電廠核事故應急能力共建和應急資源共享。

　　環保部核與輻射安全中心副總工程師陳曉秋說
，為了體現核電的安全性
，核電有“兩個千分之一”的de定ding量liang安an全quan目mu標biao，我wo國guo現xian在zai所suo有you核he電dian廠chang都dou能neng滿man足zu這zhe一yi要yao求qiu，而er對dui於yu新xin建jian核he電dian廠chang則ze提ti出chu了le更geng高gao要yao求qiu，進jin一yi步bu減jian小xiao堆dui熔rong概gai率lv和he大da量liang放fang射she性xing釋shi放fang的de概gai率lv。目mu前qian核he電dian設she計ji上shang已yi經jing采cai取qu了le大da量liang用yong於yu預yu防fang和he緩huan解jie嚴yan重zhong事shi故gu的de措cuo施shi，能neng夠gou避bi免mian安an全quan殼ke早zao期qi失shi效xiao
，因yin此ci可ke以yi說shuo實shi際ji消xiao除chu了le大da量liang早zao期qi放fang射she性xing釋shi放fang的de風feng險xian；而對於晚期放射性釋放，有足夠的時間實施應急保護措施，以免工作人員和周圍公眾受到核電事故的危害。

　　當前，我國在建核電機組數量世界第一，根據國務院2012年批準的《核電中長期發展規劃》，到2020年，我國核電裝機容量將達到8800萬千瓦，僅次於美國
，位列世界第二。與此同時，我國在用和廢棄放射源總數量超過20萬枚，並且仍在以每年15%左右的速度繼續增加
，另外還有射線裝置12萬多台。

　　“核能開發和核技術利用的快速發展已成必然。”郭承站強調，我國正在抓緊製定《核安全法》，完善以《原子能法》
、《核安全法》和《放射性汙染防治法》為統領的核領域法律頂層設計。據悉
，《核安全法》日前已列入全國人大立法規劃，由人大牽頭
，起草工作正積極推進。