“僅大氣、水和土壤汙染防治，未來幾年的總投資就將超過6萬億元
，這個投資規模還是很驚人的。” 在全國工商聯環境商會12月27日召開的“2014中國環保上市公司峰會”上
，十屆全國人大環資委主任委員毛如柏說，我國環保產業已經進入生命周期的成長期，將快速發展。

　　十屆全國人大副委員長蔣正華指出，“環保產業是在新經濟、新常態下一個很大的產業，有很大的發展餘地。”他說，中國的環保產業一定能夠形成一個新的增長點，而且將在21世紀成為一個很重要的產業部門。

　　環保部副部長吳曉青指出
，經濟發展和環境保護的“新常態”必將對未來一段時期我國環保產業發展產生積極而深遠的影響。環保部門要重點圍繞打好大氣、水
、土壤汙染防治三大戰役，把汙染治理需求有效轉化為環保產業發展的市場需求，促進重大環保技術裝備與產品的產業化應用。

　　新《環境保護法》2015年1月1日將正式實施。吳曉青透露
，環保部將集中發布按日連續處罰、查封扣押、現場停產整治


、信息公布等一係列配套管理辦法。必將進一步提升廣大企業與環境治理的投入。與之相關的第三方環境治理、環境技術服務等環保產業需求將增長，一個“看得見”的環保大市場已然擺在我們的麵前。

　　吳曉青透露
，環保部正在研究製定政府向社會購買環保服務相關政策，重點方向將包括汙水處理、垃圾無害化處理
、huanjingjiancepingguhebaozhangshuiyuandianquandengfuwuye。tashuo，xiwangguangdahuanbaoqiyenenggouzhuazhuzhengfugoumaihuanjingfuwudedaqushi，jiakuaifazhanhuanbaofuwuye，shixianhuanbaochanyedezhuanxingshengji。

　　“十三五”再翻番   環保或將成為支柱產業

　　蔣正華解讀經濟發展“新常態”指出
，國際上對於“新常態”的理解是指金融危機後經濟、金融緩慢複蘇的痛苦過程。而我們的“新常態”本質是發展過程的一個新飛躍
，是一個積極的常態、發展的常態，而不是國際上所指的疲軟的常態。同時，我們的“新常態”最根本的是發展動力的轉變，即從傳統的投資驅動轉向創新驅動，以知識經濟
、科技增長作為根本動力。

　　fenxijinyinianlaiwoguohuanjingxingshibianhua
，maorubairenwei，duihuanjingwentideyanjunxingyoulegengjiashenkeheqingxingderenshi
，duihuanjingzhilianghehuanjingwuranzhilideyaoqiugengjiayange，gengjiamingque。tongshi，jinyibuxiuding、完善、嚴格了環保法律法規及標準的要求。《大氣汙染防治法》的修訂正在進行，環境領域的專家進一步醞釀如何進一步修改完善嚴格環境法律的立法工作，環境稅也呼之欲出。

　　“據權威研究部門提供的情況來看，就大氣情況而言
，我們大氣汙染實際上已經超出了環境容量的上限
，超出了50%-100%，從區域分布來看，京津唐地區基本上都超過了100%，長三角地區超出50%-100%，珠三角地區超出50%左右。”毛如柏說
，這些都說明了我們的環境形勢已經達到或者接近環境容量的上限。

　　統計顯示，從2004年到2011年的七年期間，我國的環保產業收入增長了一倍，達到了3萬億。與2004年相比，2011年我國環保產業產值占GDP的比重翻了一番。我國“十二五”規劃提出了環保產業年增長速度要達到15%的目標， 即產值要達到4.5萬億。

　　“如果年增長15%的趨勢在‘十三五’延續下去，那就是在一個五年計劃期間我們還可以再實現翻一番。” 毛如柏認為
，“如果通過‘十二五’
、‘十三五’的努力
，按照15%的速度增長
，再翻兩番，環保產業完全可能成為我們國民經濟的支柱產業
，這個是很有希望的。”

　　環境商會公布的最新統計數據顯示
，以2014年12月12日人民幣市值為準，我國77家環保主營上市公司市值可分為三個梯隊：200億元以上的8家，100億-200億元的14家，100億元以下的55家。環保產業已形成相對完善的產業體係和初具規模的產業集群。

　　“我們的環保產業已經進入了它的生命周期的成長期。” 毛如柏表示
，這既是我們麵對嚴峻汙染形勢的必然要求
，也是轉變我們國家的經濟增長方式，形成綠色、低碳、循環經濟發展模式的必然要求。

　　伴ban隨sui著zhe環huan保bao產chan業ye發fa展zhan新xin時shi期qi的de到dao來lai，其qi發fa展zhan麵mian臨lin的de一yi係xi列lie問wen題ti也ye不bu容rong忽hu視shi。毛mao如ru柏bai指zhi出chu，一yi是shi監jian管guan不bu力li，監jian管guan不bu到dao位wei的de問wen題ti依yi然ran很hen突tu出chu。二er是shi企qi業ye的de責ze任ren沒mei有you到dao位wei，汙wu染ran治zhi理li從cong難nan度du來lai講jiang主zhu要yao還hai是shi工gong業ye汙wu染ran，工gong業ye汙wu染ran首shou先xian應ying該gai是shi企qi業ye的de責ze任ren，企qi業ye應ying該gai把ba治zhi理li汙wu染ran、減少汙染、發展新的經濟運行方式作為自己的責任。三是體製的創新、機製的創新和科技的創新明顯不足。他強調
，在新形勢下，應該進一步探索通過體製的、機製的、技術的創新，推動環保產業的健康持續發展。

　　適應環保“新常態 ”  向服務業轉型

　　吳曉青指出，在經濟“新常態”下，生態文明建設
、保護環境也進入了一個“新常態”，yaogengjiazhuzhongyongshengtaiwenmingdeliniantongchoumouhuajiejuehuanjingwuranwenti，yongzhidubaohuhuanjing，gengjiazhuzhongxingchengjiliyuyueshubingjudehuanjingbaohudechangxiaojizhi，tuidonglvsexunhuanditanfazhan。gengjiazhuzhongrangtouzhideziyuanhuanjingxiuyangshengxi，zhubugaishanshengtaihuanjingzhiliang。

　　經濟發展和環境保護的“新常態”必將對未來一段時期我國的環保產業發展產生積極而深遠的影響。至少可以說，我國環保產業將迎來更加發展的大機遇、好時期。吳曉青從四個方麵解讀了環保“新常態”。

　　首先，大規模集中治理汙染已成為“新常態”，環保產業的總體規模將進一步擴大。去年國務院發布了《大氣汙染防治行動計劃》
，通過十條35項綜合治理措施，為大氣汙染治理行業帶來了巨大的市場商機。目前《水汙染防治行動計劃》已經基本編製完成，《土壤汙染防治行動計劃》正在加快推進。專家預計，這三大計劃涉及的環保投資將會超過6萬億元。

　　與此同時
，國家和地方都在研究製定“十三五”環保總體規劃，而這些規劃將圍繞重點領域研究謀劃一批涉及長遠和全局的重大環境經濟政策、重大環保工程和重大環保項目。其投資總額將可能遠遠超過“十二五”shiqi
，youcidelaidehuanbaochanyeshichangdexuqiujianggengjiaguangkuo。erqie，huanbaochanyedezongtigonggeishuipingshangchuyukemanzuxianshixuqiudeyibanshuipingshang，youqishikejizhichengbuzu，chanyezhengtichuangxinnenglirengranboruo，huanbaofuwuyefazhanzhihou，zhichengweilaigenggaohuanjingbaohumubiao、更嚴排放標準和實現更好環境質量的能力仍有待不斷提高。

　　第二
，依法治汙、嚴格執法已成為“新常態”，環保產業的市場需求將進一步釋放。新《環境保護法》將正式實施
，為確保新法的有效落實
，環境保護部即將集中發布一係列配套管理辦法。過去的違法成本低
、守法成本高、環境監管不足、執法力量不夠等情況將得到有效的扭轉
，這些配套製度與之前出台的“兩高”司法解釋
、環保與公安聯動執法等共同構築了嚴厲的法網。這些將進一步提升環保治理投入。

　　第三
，政府購買環境服務已成為“新常態”
，環保產業的轉型升級步伐將進一步加快。去年，國務院發布了《關於政府向社會力量購買服務的指導意見》，進jin一yi步bu激ji發fa和he釋shi放fang了le市shi場chang配pei置zhi資zi源yuan的de活huo力li。目mu前qian，環huan保bao部bu正zheng在zai研yan究jiu製zhi定ding政zheng府fu向xiang社she會hui購gou買mai環huan保bao服fu務wu相xiang關guan政zheng策ce。一yi些xie地di方fang已yi經jing進jin行xing了le很hen多duo有you益yi的de探tan索suo，比bi如ru山shan東dong通tong過guo政zheng府fu購gou買mai環huan境jing服fu務wu的de方fang式shi將jiang空kong氣qi自zi動dong監jian測ce站zhan的de服fu務wu全quan部bu交jiao由you第di三san方fang中zhong介jie機ji構gou承cheng擔dan，可ke以yi說shuo環huan保bao服fu務wu業ye正zheng逐zhu漸jian成cheng為wei引yin領ling和he拉la動dong環huan保bao產chan業ye增zeng長chang的de重zhong要yao力li量liang。

　　第四
，環保投融資主體多元化已經成為“新常態”，環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)的(de)市(shi)場(chang)活(huo)力(li)將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)激(ji)發(fa)。在(zai)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)過(guo)程(cheng)中(zhong)，現(xian)代(dai)金(jin)融(rong)的(de)作(zuo)用(yong)至(zhi)關(guan)重(zhong)要(yao)，一(yi)些(xie)地(di)方(fang)已(yi)經(jing)開(kai)展(zhan)了(le)生(sheng)態(tai)環(huan)保(bao)項(xiang)目(mu)的(de)政(zheng)府(fu)和(he)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)的(de)合(he)作(zuo)（PPP模式）。環保產業的股權基金
、環保合同服務、環(huan)境(jing)汙(wu)染(ran)第(di)三(san)方(fang)治(zhi)理(li)等(deng)市(shi)場(chang)化(hua)機(ji)製(zhi)已(yi)在(zai)積(ji)極(ji)的(de)探(tan)索(suo)和(he)加(jia)快(kuai)建(jian)立(li)，吸(xi)收(shou)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)進(jin)入(ru)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)領(ling)域(yu)已(yi)成(cheng)為(wei)普(pu)遍(bian)的(de)共(gong)識(shi)。比(bi)如(ru)，重(zhong)慶(qing)批(pi)準(zhun)設(she)立(li)規(gui)模(mo)為(wei)10億元的環保產業股權投資基金。要充分發揮市場主體活力
，讓市場起決定性作用，為環保產業的更好更快發展提供有力的支撐。

　　“環保上市公司是環保產業界的主力軍，是保護環境
、防治汙染的重要力量。”吳wu曉xiao青qing表biao示shi，當dang前qian我wo國guo環huan保bao產chan業ye發fa展zhan正zheng處chu於yu難nan得de的de曆li史shi機ji遇yu
，環huan保bao部bu門men要yao加jia大da推tui動dong環huan保bao產chan業ye的de發fa展zhan力li度du，強qiang化hua管guan理li。環huan保bao企qi業ye要yao創chuang新xin發fa展zhan，努nu力li提ti高gao環huan保bao產chan業ye的de整zheng體ti實shi力li。

　　吳曉青強調，要加強業態創新和市場創新，一方麵認真分析環保產業需求方與供給方的責、權、利(li)，聚(ju)焦(jiao)難(nan)點(dian)問(wen)題(ti)，促(cu)進(jin)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)由(you)傳(chuan)統(tong)的(de)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)為(wei)主(zhu)逐(zhu)步(bu)向(xiang)服(fu)務(wu)業(ye)為(wei)龍(long)頭(tou)的(de)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)
，一(yi)方(fang)麵(mian)探(tan)索(suo)新(xin)的(de)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)市(shi)場(chang)化(hua)機(ji)製(zhi)，通(tong)過(guo)創(chuang)新(xin)的(de)金(jin)融(rong)支(zhi)持(chi)幫(bang)助(zhu)，來(lai)推(tui)動(dong)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)做(zuo)大(da)做(zuo)強(qiang)。