上周中央經濟工作會議召開，定調2016年是十三五開局之年
，也是推進結構性改革的攻堅之年
，強調去產能

、去庫存、去杠杆、降成本、補短板五大任務。五大任務中產能去化居首，提出破產和再就業彰顯決心，通過資本市場配合多兼並重組。

1）政策針對的產能過剩行業有哪些？鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶行業產能嚴重過剩，工信部公布工業行業淘汰落後和過剩產能企業名單
，鋼鐵、水泥、電解鋁等行業一直重點提及，而光伏和風電被移出產能過剩行業。

2）去產能的曆史過程。第一階段：2006年至2009年
，加快推進產能過剩行業結構調整時期。第二階段：2009年至2012年，進一步加大力度淘汰落後產能時期。第三階段：2013年至2015年，國家鐵腕清理嚴重過剩產能時期。第四階段：2015年11月起

，淘汰“僵屍企業”供給側改革時期。

3）化解產能的主要方式。國務院出台綱領性的指導意見，各地區、各(ge)部(bu)門(men)具(ju)體(ti)落(luo)實(shi)化(hua)解(jie)產(chan)能(neng)嚴(yan)重(zhong)過(guo)剩(sheng)矛(mao)盾(dun)各(ge)項(xiang)工(gong)作(zuo)。推(tui)出(chu)多(duo)項(xiang)化(hua)解(jie)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)的(de)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)，包(bao)括(kuo)實(shi)施(shi)產(chan)能(neng)等(deng)量(liang)或(huo)減(jian)量(liang)置(zhi)換(huan)，嚴(yan)禁(jin)新(xin)增(zeng)產(chan)能(neng)，支(zhi)持(chi)優(you)勢(shi)企(qi)業(ye)兼(jian)並(bing)、收購
、重組落後產能企業等措施強力遏製產能過剩行業盲目擴張，以及價格手段等。

4）quchannengdexiaoguo。taotailuohouheguoshengchannengdeguojiazongtimubiaojunwanchenghuochaoewancheng，gebieshengfenweiwancheng。guojiahuajiechannengdemubiaorenwusuiwancheng，danyuxinzengchannengxiangbi，guoshengxingyedechannengrengjingzeng。congzhengtidechannengliyongqingkuanglaikan

，guojiahuajiechannengyouleyidingdejieduanxingxiaoguo。conggangtiehetongyelianxingyedechannengliyonglvlaikan，huajiechannengguoshengxiaoguobumingxian。

全國工業和信息化工作會議在京召開，會議提出的2016年主要預期目標是，規模以上工業增加值增長6%左右、能耗降低4%
，單位工業增加值用水量降低4.5%。電信業、互聯網行業
、軟件和信息技術服務業收入分別增長3%、25%和14%左右。

會議要求重點抓好八個方麵工作：

一是狠抓供給質量和效率，努力保持工業平穩運行。啟動新一輪重大技術改造升級工程，實施城市危險化學品企業和鋼鐵企業搬遷改造
、有色金屬企業退城入園等重大工程
，開展改善消費品供給專項行動、質量品牌提升行動、綠色建材生產和應用行動。實施新能源汽車推廣計劃，加快出台乘用車企業平均燃料消耗量管理辦法、促進動力電池產業發展、充電設施建設獎補等重大政策。啟動農業機械裝備、船舶配套自主化
、重大應急裝備和產品等專項行動。深入開展“大運行
、大平台
、大服務、大提升”工作。

二是分業施策調整存量，加快傳統產業優化升級。製定實施機械
、汽車
、輕工、紡織
、電子、建材等重點行業分業施策專項方案，支持困難行業加快去產能
、去庫存

、降成本，實現產品升級、轉型轉產、扭虧增盈。抓緊製定實施推動產業重組、處置“僵屍企業”總體方案，協調出台扶持措施，引導“僵屍企業”平穩退出
，積極推進破局性、戰略性兼並重組。多措並舉化解產能過剩
，開展鋼鐵
、水泥、平ping板ban玻bo璃li等deng行xing業ye化hua解jie過guo剩sheng產chan能neng試shi點dian。實shi施shi綠lv色se製zhi造zao工gong程cheng。發fa布bu長chang江jiang經jing濟ji帶dai創chuang新xin驅qu動dong產chan業ye轉zhuan型xing升sheng級ji方fang案an
，製zhi定ding重zhong點dian區qu域yu產chan業ye轉zhuan移yi指zhi南nan。加jia強qiang對dui國guo家jia新xin型xing工gong業ye化hua產chan業ye示shi範fan基ji地di的de指zhi導dao和he管guan理li。

三是堅持創新引領發展
，培育壯大高端製造業。紮實推進中國製造2025“1+X”體係

，完善重大產業工程布局協調機製。實施國家製造業創新中心建設工程
，年內爭取建成2－3家國家製造業創新中心。實施工業強基工程，集中解決30－50項標誌性產品和技術
，布局一批產業技術基礎平台和服務支撐中心。實施高端裝備[-1.26%]創(chuang)新(xin)工(gong)程(cheng)，抓(zhua)緊(jin)實(shi)施(shi)航(hang)空(kong)發(fa)動(dong)機(ji)及(ji)燃(ran)氣(qi)輪(lun)機(ji)重(zhong)大(da)專(zhuan)項(xiang)。積(ji)極(ji)拓(tuo)展(zhan)高(gao)端(duan)裝(zhuang)備(bei)及(ji)新(xin)材(cai)料(liao)應(ying)用(yong)市(shi)場(chang)。強(qiang)化(hua)標(biao)準(zhun)製(zhi)定(ding)和(he)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)。大(da)力(li)實(shi)施(shi)軍(jun)民(min)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)
，研(yan)究(jiu)出(chu)台(tai)促(cu)進(jin)國(guo)防(fang)科(ke)技(ji)工(gong)業(ye)軍(jun)民(min)融(rong)合(he)深(shen)度(du)發(fa)展(zhan)的(de)若(ruo)幹(gan)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)

，製(zhi)定(ding)國(guo)防(fang)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)資(zi)源(yuan)開(kai)放(fang)共(gong)享(xiang)辦(ban)法(fa)。

四是瞄準智能製造主攻方向
，推動兩化深度融合發展。實施智能製造工程，支持高檔數控機床與工業機器人[-0.67% 資金 研報]、增材製造
、智能傳感與控製
、智能檢測與裝配、智能物流與倉儲五大關鍵裝備創新應用。繼續實施智能製造試點示範行動
，確定60個以上新模式試點示範項目。深化“互聯網+”製zhi造zao業ye創chuang新xin發fa展zhan
，指zhi導dao編bian製zhi互hu聯lian網wang與yu製zhi造zao業ye融rong合he發fa展zhan路lu線xian圖tu。深shen入ru推tui廣guang兩liang化hua融rong合he管guan理li體ti係xi，研yan製zhi標biao準zhun體ti係xi總zong體ti框kuang架jia和he路lu線xian圖tu。提ti升sheng工gong業ye信xin息xi安an全quan保bao障zhang能neng力li。

五是大力扶持小微企業
，推動企業創新管理提質增效。發揮國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室協調機製作用
，全麵梳理
、評(ping)估(gu)各(ge)項(xiang)惠(hui)企(qi)政(zheng)策(ce)落(luo)實(shi)情(qing)況(kuang)並(bing)向(xiang)社(she)會(hui)公(gong)開(kai)。推(tui)動(dong)國(guo)家(jia)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)基(ji)金(jin)盡(jin)快(kuai)投(tou)入(ru)運(yun)營(ying)，推(tui)動(dong)建(jian)立(li)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)信(xin)用(yong)擔(dan)保(bao)體(ti)係(xi)和(he)銀(yin)擔(dan)風(feng)險(xian)分(fen)擔(dan)機(ji)製(zhi)，開(kai)展(zhan)“互聯網+”小微企業創業創新培育行動。全麵實施涉企收費目錄清單管理
，督促各地各部門2016年底前公布行政審批、中介服務收費、執法檢查、行政罰款等各類項目清單。開展企業管理提升專項行動，製定出台引導企業創新管理提質增效的指導意見。

六是實施寬帶網絡提速降費行動，推進信息通信業轉型發展。製定高速寬帶網絡建設和提速降費年度行動方案，力爭2016年基本實現所有設區城市光纖網絡全覆蓋，20M以上高速寬帶用戶比例超過50%
，4G用戶達到6億(yi)戶(hu)。實(shi)施(shi)電(dian)信(xin)普(pu)遍(bian)服(fu)務(wu)補(bu)償(chang)機(ji)製(zhi)試(shi)點(dian)，落(luo)實(shi)通(tong)信(xin)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)納(na)入(ru)城(cheng)鄉(xiang)規(gui)劃(hua)工(gong)作(zuo)，穩(wen)步(bu)推(tui)動(dong)三(san)網(wang)融(rong)合(he)業(ye)務(wu)分(fen)期(qi)分(fen)批(pi)擴(kuo)大(da)至(zhi)全(quan)國(guo)。積(ji)極(ji)穩(wen)妥(tuo)推(tui)進(jin)電(dian)信(xin)領(ling)域(yu)開(kai)放(fang)發(fa)展(zhan)，實(shi)施(shi)共(gong)建(jian)東(dong)非(fei)信(xin)息(xi)高(gao)速(su)公(gong)路(lu)項(xiang)目(mu)。有(you)序(xu)推(tui)進(jin)工(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)發(fa)展(zhan)，研(yan)究(jiu)製(zhi)訂(ding)總(zong)體(ti)方(fang)案(an)、標準體係框架及推進策略。科學配置與合理利用無線電頻譜資源，規範無線電台站設置和使用。

七是加強互聯網行業管理
，提升網絡與信息安全保障能力。推動盡快出台加強和改進互聯網行業管理、cujinhulianwangchanyejiankangfazhandezhidaoyijian。zhuahaoxinbandianxinyewufenleimuludeshishi，fabushibanxinxingdianxinyewuguanlibanfa。shenrukaizhanbuliangwangluoxinxihewangluohuanjingzonghezhili，shishiwangzhananquanzhuanxiangzhengzhi、dajizhilitongxunxinxizhapiandengzhuanxiangxingdong。jinyibuguifandianxinhehulianwangdengqiyejingyinghejingzhengxingwei，tansuojianlihulianwangshichangzhutixinyongpingjiatixi。shenhuajichudianxinqiyeanquanzerenkaohe。

八是加強統籌協調和改革創新，營造行業發展的良好環境。精心編製工業通信業領域“十三五”規劃。積極穩妥推進國防科技工業管理體製改革、軍工科研院所分類改革
，紮實推進電信業放開競爭性業務試點。持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，推行權力清單、負麵清單
、責任清單。突出抓好無線電管理條例
、電信法、中小企業促進法、稀有金屬管理條例等的製修訂及宣貫。務實推進國際產能和裝備製造合作。創新行業管理方式
，推動產業政策加快向普惠性、功能性、結構性轉變。