黨的十八大以來，以習近平同誌為核心的黨中央作出我國經濟發展進入新常態的重大判斷，形成以新發展理念為指導
、以yi供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge為wei主zhu線xian的de政zheng策ce體ti係xi
，將jiang穩wen中zhong求qiu進jin工gong作zuo總zong基ji調tiao作zuo為wei治zhi國guo理li政zheng的de重zhong要yao原yuan則ze和he做zuo好hao經jing濟ji工gong作zuo的de方fang法fa論lun。習xi近jin平ping同tong誌zhi多duo次ci強qiang調tiao，“把認識、把握、引領新常態作為當前和今後一個時期做好經濟工作的大邏輯”。在今年4月yue中zhong共gong中zhong央yang政zheng治zhi局ju召zhao開kai的de分fen析xi研yan究jiu當dang前qian經jing濟ji形xing勢shi和he經jing濟ji工gong作zuo的de會hui議yi上shang
，他ta再zai次ci強qiang調tiao，必bi須xu堅jian持chi用yong新xin常chang態tai的de大da邏luo輯ji研yan判pan經jing濟ji形xing勢shi，堅jian定ding不bu移yi推tui進jin經jing濟ji結jie構gou戰zhan略lve性xing調tiao整zheng。用yong新xin常chang態tai的de大da邏luo輯ji觀guan形xing勢shi謀mou發fa展zhan
，是shi做zuo好hao當dang前qian和he今jin後hou一yi個ge時shi期qi經jing濟ji工gong作zuo的de基ji本ben遵zun循xun，對dui鞏gong固gu經jing濟ji長chang期qi向xiang好hao的de基ji本ben麵mian，推tui動dong我wo國guo經jing濟ji向xiang形xing態tai更geng高gao級ji、分工更優化
、結構更合理的階段演進具有重要意義。

新常態下中國經濟總體向好的基本麵沒有變

中zhong國guo經jing濟ji進jin入ru新xin常chang態tai

，最zui直zhi觀guan的de變bian化hua是shi經jing濟ji增zeng速su換huan擋dang，但dan本ben質zhi特te征zheng是shi經jing濟ji結jie構gou調tiao整zheng和he發fa展zhan方fang式shi轉zhuan變bian，帶dai來lai的de是shi我wo國guo經jing濟ji發fa展zhan向xiang更geng高gao階jie段duan邁mai進jin的de戰zhan略lve機ji遇yu。正zheng如ru習xi近jin平ping同tong誌zhi在zai2014niansuozhichudenayang，jingjifazhanjinruxinchangtai
，meiyougaibianwoguofazhanrengchuyukeyidayouzuoweidezhongyaozhanlvejiyuqidepanduan
，gaibiandeshizhongyaozhanlvejiyuqideneihanhetiaojian；沒有改變我國經濟發展總體向好的基本麵，改變的是經濟發展方式和經濟結構。

經jing濟ji趨qu穩wen向xiang好hao的de態tai勢shi更geng加jia明ming顯xian。進jin入ru新xin常chang態tai的de中zhong國guo經jing濟ji，主zhu要yao經jing濟ji變bian量liang關guan係xi深shen刻ke調tiao整zheng，經jing濟ji下xia行xing壓ya力li加jia大da。如ru何he看kan經jing濟ji發fa展zhan新xin常chang態tai帶dai來lai的de新xin變bian化hua？習xi近jin平ping同tong誌zhi深shen刻ke指zhi出chu，經jing濟ji發fa展zhan進jin入ru新xin常chang態tai，是shi我wo國guo經jing濟ji發fa展zhan階jie段duan性xing特te征zheng的de必bi然ran反fan映ying，是shi不bu以yi人ren的de意yi誌zhi為wei轉zhuan移yi的de。經jing濟ji下xia行xing是shi挑tiao戰zhan
，更geng是shi倒dao逼bi轉zhuan方fang式shi調tiao結jie構gou的de重zhong大da機ji遇yu。經jing過guo近jin年nian來lai堅jian持chi不bu懈xie推tui進jin經jing濟ji結jie構gou戰zhan略lve性xing調tiao整zheng
，特te別bie是shi2016nianyilaituijingonggeicejiegouxinggaige，congqunianxiabanniankaishi
，woguojingjiyunxingfashengduofangmianjijibianhua，gongyepinjiagezhishuyoufuzhuanzheng，gongyezengjiazhizengsuzhidiehuisheng
，qiyelirunyoujiangzhuansheng。jinnianshangbannian，jingjiyunxingwenzhongxianghaodetaishigengqumingxian

，guoneishengchanzongzhitongbizengchang6.9%
，在經濟總量基數不斷增大的情況下，經濟增速連續8個季度保持在6.7%—6.9%的區間，位居世界主要經濟體前列。中國經濟穩中向好態勢提振了世界信心，也為我國全麵深化改革和實現宏觀政策目標拓展了空間。

結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)深(shen)化(hua)帶(dai)動(dong)質(zhi)量(liang)效(xiao)益(yi)提(ti)升(sheng)。用(yong)新(xin)常(chang)態(tai)的(de)大(da)邏(luo)輯(ji)觀(guan)形(xing)勢(shi)謀(mou)發(fa)展(zhan)，不(bu)能(neng)隻(zhi)看(kan)增(zeng)長(chang)率(lv)

，更(geng)要(yao)看(kan)經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)變(bian)化(hua)和(he)質(zhi)量(liang)效(xiao)益(yi)改(gai)善(shan)。從(cong)經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)優(you)化(hua)看(kan)
，今(jin)年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)，消(xiao)費(fei)持(chi)續(xu)成(cheng)為(wei)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)主(zhu)動(dong)力(li)，最(zui)終(zhong)消(xiao)費(fei)對(dui)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)貢(gong)獻(xian)率(lv)為(wei)63.4%，穩居“三駕馬車”之首；服務主導的經濟特征更加明顯，服務業增速穩定高於第二產業，服務業占經濟的比重提高到54.1%；適應消費升級的行業快速發展，工業機器人
、城市軌道車輛、集成電路、太陽能電池、運動型多用途乘用車（SUV）產量分別增長52.3%
、31.6%
、23.8%、21.6%、19.7%；傳統行業內部組織結構改善
，水泥、造紙、挖掘機等行業前十名企業市場份額較2012年分別提高約31、5.2和17.2個百分點。從質量效益改善看，今年上半年，規模以上工業企業利潤同比增長22%，為2012年以來同期最高水平；居民人均可支配收入實際增長7.3%，比同期經濟增速快0.4個百分點；財政收入增速加快，全國一般公共預算收入增長9.8%，比去年同期提高2.7個百分點。這些積極變化表明
，隻要保持戰略定力，努力使下行壓力轉化為轉方式調結構的動力，就能引領經濟發展邁上新台階。

推動經濟發展進入提質增效新階段。用新常態的大邏輯觀形勢謀發展
，要堅持辯證法、兩點論
，既要看到成績，也要看到困難，更要堅定信心、yingnanershang
，kaipixindefazhanlujing。dangqian
，quanqiujingjijixufuzabianhua
，zhuyaojingjitichengxianwenhefusutaishi
，danguojijinrongweijidehouxuyingxiangrengzaichixu，fadaguojiakuansonghuobizhengcedenixiangtiaozhengyoukenengyinfaquanqiuzichanzhongxinpeizhihejinrongshichangbodong，meiguojingjizhengcedebuquedingxingrengkenengdailaiwaibuchongji。woguojingjiyunxingzhonghaicunzaibushaomaodunhewenti，jingjitizhizengxiaodedonglirengxianbuzu，qiyexiaoyigaishanzaihendachengdushangyoujiageshangshengdaidong，jingjijiegoushihengdemaodunrengrantuchu，xingyeqiyediqufenhuadetaishirengjiaomingxian，shixiankechixuzhonggaosuzengchangrengmianlintiaozhan。duijingjiyunxingchuxiandexinbianhua，yaobaochizhanlvedingli，anzhaoxinchangtaidedaluoji
，jiandingbuyizhuahaogonggeicejiegouxinggaige，zhelizengqiangxinjishu、新產業、新業態、新模式等新供給力量
，推動新供給進入擴張周期，鞏固經濟長期向好的基本麵
，推動經濟發展進入提質增效新階段。

供給側結構性改革引領經濟發展新常態

進入經濟發展新常態
，宏觀經濟管理向何處去？習近平同誌指出，我國經濟運行麵臨的突出矛盾和問題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結構性失衡，導致經濟循環不暢，必須從供給側、結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)上(shang)想(xiang)辦(ban)法(fa)，努(nu)力(li)實(shi)現(xian)供(gong)求(qiu)關(guan)係(xi)新(xin)的(de)動(dong)態(tai)均(jun)衡(heng)。如(ru)果(guo)再(zai)像(xiang)過(guo)去(qu)那(na)樣(yang)
，主(zhu)要(yao)采(cai)取(qu)擴(kuo)大(da)投(tou)資(zi)需(xu)求(qiu)拉(la)動(dong)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)辦(ban)法(fa)，不(bu)僅(jin)難(nan)以(yi)解(jie)決(jue)結(jie)構(gou)性(xing)失(shi)衡(heng)問(wen)題(ti)
，還(hai)會(hui)加(jia)劇(ju)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)，降(jiang)低(di)投(tou)資(zi)效(xiao)率(lv)
，提(ti)高(gao)債(zhai)務(wu)杠(gang)杆(gan)，使(shi)經(jing)濟(ji)循(xun)環(huan)受(shou)阻(zu)。因(yin)此(ci)，必(bi)須(xu)將(jiang)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)心(xin)從(cong)需(xu)求(qiu)側(ce)轉(zhuan)向(xiang)供(gong)給(gei)側(ce)，從(cong)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)上(shang)找(zhao)出(chu)路(lu)、想xiang辦ban法fa。正zheng如ru習xi近jin平ping同tong誌zhi強qiang調tiao的de那na樣yang
，推tui進jin供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge是shi我wo國guo經jing濟ji發fa展zhan進jin入ru新xin常chang態tai的de必bi然ran選xuan擇ze，是shi經jing濟ji發fa展zhan新xin常chang態tai下xia我wo國guo宏hong觀guan經jing濟ji管guan理li必bi須xu確que立li的de戰zhan略lve思si路lu。

供給側結構性改革引領經濟發展企穩向好。去年以來，從“三去一降一補”著手，供給側結構性改革逐步展開，對推進供給結構優化、質量效益提升發揮了關鍵作用。過剩產能繼續化解
，在2016年超額完成鋼鐵、煤炭去產能目標任務的基礎上
，到今年6月末，鋼鐵去產能5636萬噸，超額完成全年目標任務；煤炭去產能1.11億噸
，完成年度目標的74%。房地產去庫存持續推進

，到6月末商品房待售麵積同比下降9.6%。去杠杆取得初步成效，宏觀杠杆率趨於穩定，企業資產負債表繼續改善。6月末廣義貨幣供應量（M2）餘額增速降為9.6%。5月末規模以上工業企業資產負債率為56.1%，同比下降0.7個百分點。降成本力度不減，陸續出台減稅降費措施，預計全年可為企業減負超過1萬億元。補短板更有針對性，上半年生態環保、教育、水利、交通投資分別增長46%、17.8%、17.5%和14.7%。gonggeicejiegouxinggaigeyouxiaogaishanlegongxuguanxi，jiakuaileshichangchuqing
，duigongyeqiyeyingligaishanqidaozhongyaozhichengzuoyong
，yinlingjingjifazhanqiwenxianghao。shijianzhengming，gonggeicejiegouxinggaigedejueceshiwanquanzhengquede。

gonggeicejiegouxinggaigetuidongshixianjingjixinpingheng。dangqianwoguojingjiyunxingzhongcunzaidegezhongmaodunhewenti
，jinguanbiaoxianxingshibutong，dangenyuandoushizhongdajiegouxingshiheng
，zhuyaobiaoxianweishitijingjijiegouxinggongxushiheng、金融和實體經濟失衡、房地產和實體經濟失衡。為有效應對重大經濟結構性失衡，供給側結構性改革不斷拓展新領域、豐富新內涵。針對實體經濟結構性供需失衡、chuantongchanyeyinglinenglixiajiangdengwenti，mingqueyaoqiudalizhenxingshitijingji
，tuidongshitijingjishiyingshichangxuqiubianhua

，jiakuaichanpingengxinhuandai，tigaochanpinzhilianghegongyishuiping，zengqiangqiyechuangxinnenglihehexinjingzhengli。zhenduijinrongheshitijingjishiheng、jinrongfengxianbuduanjujidengwenti
，jiaqianghegaishanjinrongjianguan，yizhihongguangangganlvguokuaishangsheng，fangfanhehuajiejinrongfengxian，weihujinronganquanhewending。zhenduifangdichanheshitijingjishiheng
、高房價和高庫存並存等問題，加快建立符合國情、適應市場規律的基礎性製度和長效機製
，促進房地產市場平穩健康發展。解決重大經濟結構性失衡不可能一蹴而就，需要堅持不懈、久久為功，在實踐中不斷探索新路徑。

gonggeicejiegouxinggaigedegenbentujingshishenhuagaige。xijinpingtongzhizhichu，gonggeicejiegouxinggaige，zuizhongmudeshimanzuxuqiu，zhugongfangxiangshitigaogonggeizhiliang
，genbentujingshishenhuagaige。shenhuagonggeicejiegouxinggaige，zuigenbendeshiyaojiaqiangshichangpeizhiziyuangongneng，wanshanshichangzaiziyuanpeizhizhongqijuedingxingzuoyonghegenghaofahuizhengfuzuoyongdetizhijizhi。dangqian，zuipoqiedeshiyaojiakuaijianliqiyetuichujizhi，yichuzhijiangshiqiyeweitupokou，jianlishichanghuafazhihuatuichutongdao，jiejue“退不出、死不了”的問題，真正實現市場出清；加快形成產業升級機製
，以資產重組
、資本整合、產業融合為路徑，推動企業兼並重組，推進國有企業混合所有製改革，促進製造業和服務業融合、農業“接二連三”、傳統產業嫁接新技術新模式，真正實現產業升級換代；加快健全創新激勵機製，鼓勵知識創造，嚴格知識產權保護，促進技術前沿拓展和技術擴散
，真正提升全要素生產率。

堅持穩中求進工作總基調，推動我國經濟發展行穩致遠

dangdeshibadayilai，xijinpingtongzhizailicizhongyangjingjigongzuohuiyishangdouqiangtiaowenzhongqiujingongzuozongjitiao
，zaiquniandizhaokaidezhongyangjingjigongzuohuiyishangjinyibujiangzhishangshengweizhiguolizhengdezhongyaoyuanzehezuohaojingjigongzuodefangfalun。wenzhongqiujin
，tixianleshishiqiushidesixiangfangfahezunxunjingjiguilvdekexuetaidu。lishijingyanbiaoming，tuolishiji
，jiyuqiucheng，wangwangshibeigongban、欲yu速su則ze不bu達da。隻zhi有you堅jian持chi穩wen中zhong求qiu進jin
，才cai能neng更geng好hao適shi應ying和he引yin領ling經jing濟ji發fa展zhan新xin常chang態tai
，推tui進jin供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge不bu斷duan深shen化hua
，推tui動dong我wo國guo經jing濟ji發fa展zhan行xing穩wen致zhi遠yuan。

保bao持chi穩wen定ding的de宏hong觀guan經jing濟ji運yun行xing環huan境jing。當dang前qian，保bao持chi穩wen定ding的de經jing濟ji運yun行xing環huan境jing，要yao保bao持chi宏hong觀guan政zheng策ce的de連lian續xu性xing和he穩wen定ding性xing，實shi施shi好hao積ji極ji的de財cai政zheng政zheng策ce和he穩wen健jian的de貨huo幣bi政zheng策ce，把ba握wo好hao節jie奏zou、時機、力(li)度(du)和(he)平(ping)衡(heng)，注(zhu)重(zhong)鬆(song)緊(jin)搭(da)配(pei)，加(jia)強(qiang)統(tong)籌(chou)協(xie)調(tiao)
，增(zeng)強(qiang)政(zheng)策(ce)實(shi)施(shi)的(de)有(you)效(xiao)性(xing)。加(jia)快(kuai)落(luo)實(shi)各(ge)項(xiang)減(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)措(cuo)施(shi)
，增(zeng)強(qiang)企(qi)業(ye)獲(huo)得(de)感(gan)。有(you)效(xiao)規(gui)範(fan)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)舉(ju)債(zhai)融(rong)資(zi)，堅(jian)決(jue)遏(e)製(zhi)隱(yin)性(xing)債(zhai)務(wu)增(zeng)量(liang)。加(jia)強(qiang)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)與(yu)金(jin)融(rong)嚴(yan)監(jian)管(guan)
、去杠杆之間的協調配合

，把握好去杠杆的力度和速度，既要防控金融風險、避免杠杆率過快上升
，又要適應貨幣供應方式新變化，調節好貨幣供應量，保持金融體係流動性適度穩定。

把ba防fang控kong金jin融rong風feng險xian放fang到dao更geng加jia重zhong要yao的de位wei置zhi。近jin年nian來lai
，我wo國guo金jin融rong業ye快kuai速su發fa展zhan，金jin融rong風feng險xian總zong體ti可ke控kong。但dan也ye要yao看kan到dao，在zai國guo際ji國guo內nei因yin素su綜zong合he影ying響xiang下xia
，金jin融rong風feng險xian集ji聚ju釋shi放fang的de壓ya力li也ye在zai增zeng大da。近jin年nian來lai，我wo國guo股gu市shi、彙市

、房市、債zhai市shi都dou出chu現xian過guo波bo動dong
，各ge類lei風feng險xian的de傳chuan導dao性xing也ye在zai增zeng強qiang，增zeng大da了le風feng險xian管guan控kong的de難nan度du。要yao強qiang化hua底di線xian思si維wei
，加jia強qiang重zhong點dian領ling域yu風feng險xian排pai查zha，在zai保bao持chi經jing濟ji和he金jin融rong總zong體ti穩wen定ding的de前qian提ti下xia，下xia決jue心xin處chu置zhi一yi批pi風feng險xian點dian，避bi免mian風feng險xian過guo度du聚ju集ji
，確que保bao不bu發fa生sheng係xi統tong性xing金jin融rong風feng險xian。風feng險xian是shi挑tiao戰zhan，也ye是shi倒dao逼bi轉zhuan方fang式shi調tiao結jie構gou的de機ji遇yu。要yao創chuang新xin風feng險xian管guan理li體ti製zhi機ji製zhi，推tui進jin風feng險xian治zhi理li體ti係xi和he治zhi理li能neng力li現xian代dai化hua。

gengjiazhuzhongwendingheyindaoshichangyuqi。hongguantiaokongzaihendachengdushangyeshiyuqiguanli。tebieshisuizhejingjishichanghuachengdubuduantigao
，hongguanzhengcedewaiyixiaoyingzengda，shichangzhutiduizhengcexinhaogengjiamingan，shichangyuqiguanlidezhongyaoxingmingxianshangsheng。wendingshichangyuqi，yaoqiutigaozhengcetoumingdu，jiaqiangyushichangzhutigoutong，zengqiangyindaoyuqidenengli
，danzuigenbendeshijianchigaigekaifang，shenhuaguoyouqiye、財稅
、金融等基礎領域和關鍵環節改革，加快構建開放型經濟新體製。當前，要更加重視產權保護製度建設
，抓緊落實《中共中央  國務院關於完善產權保護製度依法保護產權的意見》，激發和保護企業家精神，用重大改革舉措落地增強市場主體信心。

（作者為國務院發展研究中心副主任）