3月5日
，國務院總理李克強作政府工作報告（以下簡稱報告）時提到，將加快實施走出去戰略，推動鐵路、電力、通信等中國裝備走向世界。

　　促進我國重大裝備和優勢產能“走出去”
，優化外貿結構，既能促進國內產業轉型升級
，也對構建互利共贏新格局意義重大。

　　出口獲融資保證

　　自2014年下半年以來，國務院常務會議就數次討論和部署加快鐵路
、核電、建材生產等中國裝備“走出去”。政府力推，裝備製造業逐漸成為我國新的經濟增長極。目前，一係列鼓勵和扶持政策相繼出台，部分初期探索項目也陸續落地。

　　數據顯示，2014年中國裝備製造業出口額達2.1萬億元，占全部產品出口收入的17％，電力
、通信、石化、航空等大型成套設備出口呈快速增長勢頭。其中

，出口鐵路設備267.7億元，比上年增長22.6%。

　　僅核電方麵
，我國與巴基斯坦合作已承建6台壓水堆核電機組，總裝機容量達340萬千瓦；中國核電企業在加拿大、英國
、羅馬尼亞、法國
、西班牙、哈薩克斯坦等國合作順利推進；此外
，我國自主研發的三代核電“華龍一號”成功出口阿根廷。

　　1月28日ri國guo務wu院yuan會hui議yi強qiang調tiao，推tui動dong中zhong國guo裝zhuang備bei走zou出chu去qu，開kai展zhan國guo際ji產chan能neng合he作zuo，是shi中zhong國guo經jing濟ji發fa展zhan到dao今jin天tian的de必bi然ran需xu求qiu。這zhe不bu僅jin有you利li於yu當dang前qian經jing濟ji發fa展zhan，更geng是shi推tui動dong產chan業ye轉zhuan型xing升sheng級ji，推tui動dong中zhong國guo經jing濟ji從cong中zhong低di端duan走zou向xiang中zhong高gao端duan邁mai進jin的de重zhong大da機ji遇yu。

　　為加快實施走出去戰略，李克強在政府工作報告會議中強調
，將“擴大出口信用保險規模，對大型成套設備出口融資應保盡保”。

　　如何保證對大型成套設備出口融資
？經濟學家宋清輝指出，將主要通過商業銀行

，來實現加大對重大裝備設計、製造等全產業鏈的支持力度
，並通過政策性銀行等金融機構，采取基金、債券等方式
，保證為我國的製造業“出海”
，提供長期外彙資金支持。

　　產業結構邁向中高端

　　報告同時指出
，將大力調整產業結構，支持發展移動互聯網
、高端裝備指導等戰略性新興產業。同時，推動產業結構邁向中高端。製造業是我國的優勢產業。要實施“中國製造2025”，堅持創新驅動、智能轉型、強化基礎
、綠色發展

，加快從製造大國轉向製造強國。

　　改革開放初期，一些國家把大批生產線轉移到我國沿海地區
，“中國製造”風靡全球。我國出口主力軍長期停留在紡織品等低附加值產品中
，大而不強、多而不精，這種“中國製造”被冠以“低端廉價”頭銜。

　　宋清輝在接受記者采訪時指出：“麵對世界製造業競爭格局，必須在技術創新和人才培養兩個關鍵核心方麵再下功夫。”他在和記者談及近日中國遊客搶購“made in China”的電飯煲時表示，這需要我們反思，為什麼沒有“design in China”的產品被中國消費者搶購。

　　可喜的是，這種情況現在已經有所改觀。宋清輝表示，中國正在從“世界工廠”向資本輸出國轉變
，特別是以高鐵
、核電為代表的中國裝備製造業，以質優價廉的優勢贏得國際認可
，成為中國製造的新“名片”。

　　我國高鐵、核電裝備製造業的“出海”成績，開始了我國從“產品輸出”到“產業輸出”的轉變。國家發改委副主任王曉濤表示
，將率先開拓鐵路、核電等重大裝備的國際市場，同時
，支持其他裝備走出去，並開展產能的國際合作。

　　為推動傳統產業技術改造，報告指出，將采取財政貼息、加jia速su折zhe舊jiu等deng措cuo施shi，同tong時shi堅jian持chi有you保bao有you壓ya，化hua解jie過guo剩sheng產chan能neng，支zhi持chi企qi業ye兼jian並bing重zhong組zu，在zai市shi場chang競jing爭zheng中zhong優you勝sheng劣lie汰tai。並bing進jin一yi步bu促cu進jin工gong業ye化hua和he信xin息xi化hua深shen度du融rong合he
，開kai發fa利li用yong網wang絡luo化hua
、數字化、智能化等技術
，著力在一些關鍵領域搶占先機、取得突破。

　　提升海外權益保障

　　為使中國企業走得出、走得穩，報告在提出拓寬外彙儲備運用渠道，健全金融

、信息
、法律、領事保護服務的同時，強調要注重風險防範，提高海外權益保障能力。

　　“一帶一路”戰略為中國企業提供了廣闊的市場空間，也助高鐵、核電等中國裝備快速“走出去”。中國公共外交協會秘書長宋榮華表示，在“一帶一路”建設中，我國將在沿線國家發展能源在外
、資源在外、市場在外的“三頭在外”的產業，進而帶動產品
、設備和勞務輸出。

　　由於“一帶一路”大多沿線國家尚處在工業化初期階段，不少國家的經濟高度依賴能源、礦產等資源性行業，中國有能力向這些國家提供各種機械和交通運輸設備等

，處於產業鏈的相對高點。裝備製造、交通運輸、基礎設施建設
、基建原材料等多個行業將直接從中收益。

　　在“一路一帶”戰略的支持下，企業“走出去”的步伐無疑邁得更穩
、更紮實，但是

，在隨著“一帶一路”助推我國企業海外投資步伐的加快的同時，地域、政治、法律等諸多風險因素不斷凸顯。

　　宋清輝告訴本報記者：“綜合來看
，主要有三個方麵的風險和困境
，一是政治信用風險、海外上市風險、並購風險，如墨西哥政府突然取消中國高鐵項目；二是語言困境、法律條款限製等
；三是項目的終止、毀約、綁架等等，這些都會使國內企業麵臨大額損失。” 他表示，我們在走出去的同時，要做好風險應對準備。

　　工業和信息化部裝備工業司副巡視員曹鋼認為
，完善支持政策、做好配套的財政金融保障是風險防控的關鍵。

　　“這些風險的發生，往往是由於企業的對外戰略投資模糊
、缺乏國際經營經驗
、投資決策機製和防範風險的意識不足，以及專業人才匱乏有很大關係。”宋清輝還指出，這也和我國政府在企業“走出去”方麵存在的製度缺失有關
，需進一步完善。