財政部、工信部、中國保監會近日聯合印發了《關於開展首台（套）重大技術裝備保險補償機製試點工作的通知》。被納入工信部發布的《首台（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》的裝備產品

，其裝備製造生產企業可自主投保。保監會及保險業行業協會指導監督保險公司為其定製綜合險。

　　也就是說，綜合險投保主體為製造企業
，購買首台（套）重大技術裝備的用戶為保險受益人，中央財政對符合條件的投保企業提供保費補貼，保險標的為列入工信部《指導目錄》的裝備。其核心是利用財政資金杠杆作用，激發保險功能
，降低用戶風險，加快首台（套）重大技術裝備推廣應用，推動裝備製造業發展。

　　針對業界普遍關注的“首台（套）重大技術裝備保險補償機製試點的背景、內容、意義
、綜合險條款的編製
、內容、特點、如何理賠、財政如何補貼，以及三部門的分工合作”等情況，財政部、工信部

、中國保監會有關負責人近日接受記者采訪時做了權威解讀。

　　360多項裝備可投保

　　首批《指導目錄》涵蓋14個領域

　　woguozhuangbeizhizaoyejingguoduoniankuaisufazhan，chanyetixiriquwanshan，danyushijiexianjinshuipingxiangbihaiyoujiaodachaju
，tebieshizhongdajishuzhuangbeiyingyongtuiguangwentizhijieyingxianglewoguozhuangbeizhizaoyedezhuanxingheshengji。

　　近期中央經濟工作會議明確將“依靠創新培育製造業競爭新優勢”和“大力實施製造強國戰略”作為2015年經濟工作的重點之一。落實黨中央
、國務院有關要求
，財政部、工信部

、保監會針對重大技術裝備市場初期應用瓶頸
，研究形成了首台（套）重大技術裝備保險補償機製。

　　該政策最大特點是堅持市場化原則，除重在激發市場機製作用外，還體現在：一是《首台（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》，不設行政門檻，符合《通知》所suo明ming確que條tiao件jian的de裝zhuang備bei自zi然ran列lie入ru目mu錄lu。二er是shi綜zong合he險xian具ju體ti條tiao款kuan不bu作zuo硬ying性xing要yao求qiu。保bao險xian行xing業ye協xie會hui發fa布bu示shi範fan條tiao款kuan，保bao險xian公gong司si參can照zhao製zhi訂ding合he同tong條tiao款kuan。三san是shi保bao險xian公gong司si自zi主zhu承cheng保bao。鼓gu勵li保bao險xian公gong司si組zu成cheng共gong保bao體ti承cheng保bao
，符fu合he要yao求qiu的de保bao險xian公gong司si也ye可ke單dan獨du承cheng保bao
，確que保bao市shi場chang充chong分fen競jing爭zheng。參can加jia試shi點dian的de保bao險xian公gong司si名ming單dan將jiang在zai中zhong國guo保bao監jian會hui、財政部
、工信部門戶網站上公布，方便裝備製造企業投保查詢。

　　工信部相關負責人表示
，出台這一政策力求實現多方共贏：一是推動我國重大技術裝備推廣應用。首台（套）重大技術裝備保險補償機製的核心是利用財政資金杠杆作用，激發保險功能，以市場化方式分擔用戶風險，加快首台（套）重大技術裝備推廣應用。二是搭建製造企業與保險公司的合作平台。利用好這一市場
，不僅裝備製造企業、用yong戶hu受shou益yi
，保bao險xian公gong司si也ye會hui從cong中zhong開kai辟pi新xin的de業ye務wu空kong間jian。三san是shi探tan索suo完wan善shan公gong共gong財cai政zheng市shi場chang化hua支zhi持chi方fang式shi。一yi方fang麵mian，通tong過guo適shi當dang財cai政zheng資zi金jin補bu貼tie，引yin導dao裝zhuang備bei製zhi造zao企qi業ye投tou保bao和he保bao險xian公gong司si承cheng保bao，以yi市shi場chang化hua方fang式shi降jiang低di用yong戶hu風feng險xian；另一方麵，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的(de)杠(gang)杆(gan)作(zuo)用(yong)，實(shi)現(xian)財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)扶(fu)持(chi)效(xiao)應(ying)的(de)放(fang)大(da)。四(si)是(shi)利(li)用(yong)保(bao)險(xian)功(gong)能(neng)建(jian)立(li)重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)風(feng)險(xian)防(fang)控(kong)機(ji)製(zhi)。將(jiang)裝(zhuang)備(bei)市(shi)場(chang)與(yu)保(bao)險(xian)功(gong)能(neng)有(you)效(xiao)對(dui)接(jie)，符(fu)合(he)保(bao)險(xian)作(zuo)為(wei)社(she)會(hui)生(sheng)產(chan)和(he)生(sheng)活(huo)的(de)“穩定器”的定位。

　　保險的“標的”是列入《指導目錄》的裝備。據介紹
，《指導目錄》由工信部牽頭製訂，根據重大技術裝備發展情況每2~3年動態調整一次。目前《目錄》已印發，包括14個領域360多項裝備產品，均納入本次試點。

　　製訂《首台（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》
，體現了政府對重大技術裝備發展的引導。《目錄》zhongsuoliezhuangbeidexuanze，yishifuheguojiazhanlvexingxinxingchanyepeiyufazhanjichuantongchanyezhuanxingshengjidexuyao
，shidangqianguominjingjijiansheheguojiazhongdagongchengjixudezhuangbei；二是節能、節材、環保效果突出
，經濟效益和社會效益顯著；三是首次進入市場推廣階段的重大技術裝備產品。

　　體現五大創新

　　中央財政首次補貼工業保費

　　那麼，綜合險條款由誰製定和發布？各保險公司如何使用？上述負責人表示
，首台（套）重大技術裝備綜合險是專門針對首台（套）重大技術裝備提供的定製化創新型綜合保險產品，由中國保險行業協會製訂並公開發布統一的示範條款。

　　保險公司提供定製化綜合保險產品承保質量風險和責任風險，其中質量風險主要保障因產品質量缺陷導致用戶要求修理、更換或退貨的風險
；責任風險主要保障因產品質量造成用戶財產損失或發生人身傷亡風險。對於飛機
、船舶及海工裝備、核電裝備等單價金額巨大的重大技術裝備，由投保企業與保險公司雙方自主協商，可以選擇按國際通行保險產品條款進行承保。

　　試點期間，鼓勵保險公司自主組成共保體使用統一的“綜合險”示範條款承保。符合要求的保險公司也可以單獨承保，但也要參照使用統一的示範條款。參與試點的保險公司應將“綜合險”產品條款向中國保監會報告。

　　與其他傳統保險產品相比，首台（套）重大技術裝備保險具有五大創新。上述負責人表示，首台（套）重大技術裝備保險是三部委聯合行動，共同開拓創新的實踐探索

，是保險業服務國家創新驅動戰略的一次新嚐試、新突破，具體體現為“五創新”：yishisiluchuangxin。tupochuantongbaoxianjingyingjiyudedashufaze，yixianzhongzuhehelingyuzuhexingchengdashufaze，chuangxinsilu，kaizhanjingying。ershichanpinchuangxin。gaichanpinshigenjuqiyexuqiujiangzhiliangxian、zerenxiandengtuchufengxianjizhongdabaoershejichanshengdeyigexinchanpin，jituchulebaoxianbaozhangdezhenduixing，youtigaolecaizhengzijindeshiyongxiaolv
，tongshiyejiangdileguanlichengben。sanshichengbaochuangxin。shoutai（套）重大技術裝備價值高、風險大、標的少
，在承保方式上鼓勵由多家保險公司組建共保體方式，按照“風險共擔、利益共享”的經營原則進行承保。四是補償創新。首台（套）重大技術裝備保險補償機製打破了傳統的“誰投保誰受益”的保險補償模式，采取生產方投保，購買方受益的做法，保險公司直接將賠款補償給首台（套）zhongdajishuzhuangbeigoumaifang。wushimoshichuangxin。youzhongyangcaizhengduizhongdachengtaozhuangbeideqiansantaohuoshoupicihetongbaoxianfeiyonggeiyubutie。zheshizhongyangcaizhengshoucizaigongyelingyushixingbaofeibutie，yeshijinongyebaoxianzhihouzhongyangcaizhengcaiqubaofeibutiefangshizhichidedierdaleibaoxianxianzhong。

　　關於共保體的組建原則及運作模式，上述負責人介紹
，試點期間鼓勵保險公司自主組成首台（套）重大技術裝備保險共保體開展試點工作。

　　組建共保體主要滿足三個條件：一是共保體成員合計注冊資本金應不低於200億元；二是各成員近3年償付能力均不低於150%
；三是共保體中首席承保人應由風險管理能力強、機構網絡健全、承保理賠服務優質
、且具備首台（套）重大技術裝備保險項目相關經驗的公司擔任。同時，要求共保體製定共保體章程，明確運作模式、成員進入退出機製和行為規範等；簽訂共保體合作協議明確各成員權利義務
；使用統一的示範產品條款。中國保監會指導監督共保體組建，共保體應及時將章程
、協議、產品等報中國保監會備案，共保體名單將在中國保監會、財政部
、工信部門戶網站公布。

　　共保體的運作模式是，承保時，各承保公司按照承保比例出單，或主承保公司承保出單後向其他承保公司分保；lipeishi
，youchudangongsijishixiangbeitoubaoqiyezhifupeichangjin，peichangjinyougongbaotizhongdegechengbaogongsianqisuochengbaodebilifentan。guligongbaotiyouzhuchengbaogongsitongyichudan、統一理賠，並為被保險人提供高質量的承保
、保險服務。

　　參與試點的各保險公司組建總公司直接領導的首台套保險專業團隊
，各保險公司信息和聯係方式將在中國保監會、財政部、工信部門戶網站上公布，投保人可直接與各保險公司聯係辦理承保

、理賠事宜。其中，通過共保體主承保公司投保的，將由主承保公司統一出單、統tong一yi理li賠pei。對dui於yu理li賠pei時shi出chu現xian雙shuang方fang無wu法fa協xie商shang解jie決jue的de問wen題ti，通tong過guo有you關guan法fa律lv程cheng序xu解jie決jue。經jing裁cai定ding屬shu於yu保bao險xian公gong司si未wei如ru約yue履lv行xing條tiao款kuan等deng責ze任ren的de
，中zhong國guo保bao險xian監jian督du管guan理li委wei員yuan會hui將jiang取qu消xiao其qi試shi點dian資zi格ge，並bing對dui社she會hui公gong布bu。

　　三部門分工協作

　　試點初期按投保金的80%補貼

　　關於裝備製造企業最為關心的補貼申報流程問題，上述負責人表示

，自通知發布之日起至2015年4月30日期間投保的製造企業，於2015年5月1~15日提交申請保費補貼文件。2015年4月30日以後投保的，於每年9月1~15日申請保費補貼。

　　地方企業通過所在地方省級工業和信息化主管部門向工信部提交申請文件；中央企業通過集團公司向工信部提交申請文件。工信部會同財政部、中國保監會委托相關行業協會和專家對製造企業申請保費補貼的重大技術裝備是否符合《目錄》進行評定，並出具建議意見後，由工信部向財政部提出推薦建議。財政部按照預算管理規定安排並下達保費補貼資金。

　　需說明的是
，上述審核、評定均不設置行政門檻。省級工業和信息化主管部門隻對申報材料作合規性審核，三部門評定重大技術裝備是否符合《目錄》隻作技術性審核。

　　上(shang)述(shu)負(fu)責(ze)人(ren)表(biao)示(shi)，當(dang)前(qian)，我(wo)國(guo)大(da)部(bu)分(fen)重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)都(dou)存(cun)在(zai)市(shi)場(chang)初(chu)期(qi)應(ying)用(yong)瓶(ping)頸(jing)。從(cong)國(guo)際(ji)經(jing)驗(yan)看(kan)，對(dui)廣(guang)泛(fan)的(de)商(shang)用(yong)領(ling)域(yu)用(yong)戶(hu)，大(da)多(duo)數(shu)國(guo)家(jia)通(tong)過(guo)商(shang)業(ye)保(bao)險(xian)機(ji)製(zhi)分(fen)擔(dan)用(yong)戶(hu)風(feng)險(xian)，從(cong)機(ji)製(zhi)上(shang)解(jie)決(jue)用(yong)戶(hu)使(shi)用(yong)問(wen)題(ti)。考(kao)慮(lv)我(wo)國(guo)保(bao)險(xian)市(shi)場(chang)還(hai)不(bu)發(fa)達(da)，目(mu)前(qian)宜(yi)通(tong)過(guo)財(cai)政(zheng)補(bu)貼(tie)引(yin)導(dao)建(jian)立(li)保(bao)險(xian)補(bu)償(chang)機(ji)製(zhi)，以(yi)市(shi)場(chang)化(hua)方(fang)式(shi)分(fen)擔(dan)重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)用(yong)戶(hu)使(shi)用(yong)風(feng)險(xian)，特(te)別(bie)是(shi)市(shi)場(chang)初(chu)期(qi)應(ying)用(yong)風(feng)險(xian)，從(cong)而(er)加(jia)快(kuai)重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)推(tui)廣(guang)。

　　關於補貼機製的主要考慮：一是補貼比例。為充分調動製造企業投保和保險公司承保的積極性，機製建立初期按投保合同綜合險金額的80%補貼投保企業。視市場成熟情況
，再研究調整。二是補貼年限。首台（套）重大技術裝備一般需要3年左右時間完成應用驗證，以確保技術成熟
、質量穩定，因此
，補貼期限暫定不超過3年。

　　另外，對於浙江、北京中關村等個別地方先行先試的裝備保費補貼試點，國家試點工作將從裝備目錄等入手，與地方做好政策銜接


，避免重複交叉補貼。

　　試點工作由三部門聯合組織開展。其中，財政部重點作統籌協調，和工信部、保監會一道跟蹤試點進展，加強對試點工作的指導監督；同時

，根據預算管理規定和工信部建議，安排核撥有關補貼資金。工信部負責《首台（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》的製定與動態調整，組織地方工信部門加快推動試點裝備市場應用

；牽頭評定重大技術裝備是否在《目錄》中，並向財政部提出推薦建議。保監會指導共保體組建事項，並監督承保的保險公司提供優質服務。

　　各級財政部門、工業和信息化主管部門、保bao險xian監jian管guan部bu門men負fu責ze具ju體ti組zu織zhi協xie調tiao和he任ren務wu落luo實shi。同tong時shi，做zuo好hao政zheng策ce解jie釋shi和he輿yu論lun宣xuan傳chuan，適shi時shi組zu織zhi開kai展zhan當dang地di裝zhuang備bei製zhi造zao企qi業ye和he保bao險xian公gong司si的de項xiang目mu對dui接jie。地di方fang省sheng級ji工gong業ye和he信xin息xi化hua主zhu管guan部bu門men還hai負fu責ze對dui地di方fang企qi業ye提ti交jiao的de申shen請qing材cai料liao的de合he規gui性xing審shen核he。

　　關於下一步的工作安排，上述負責人表示，要重點做好政策宣貫、確定承保保險公司、項目對接等工作
，並適時完善政策機製。

　　一是召開政策宣講會。地方工業和信息化主管部門牽頭
，會同地方財政
、保險監管部門召開試點工作宣貫會，邀請相關保險公司
、裝備製造企業和用戶企業參加，主要宣傳並解讀政策、進行項目對接。三部門將聯合行業協會予以必要指導。

　　二er是shi確que定ding承cheng保bao保bao險xian公gong司si。中zhong國guo保bao監jian會hui指zhi導dao監jian督du保bao險xian公gong司si按an照zhao自zi願yuan原yuan則ze組zu建jian共gong保bao體ti或huo單dan獨du承cheng保bao
，有you關guan保bao險xian產chan品pin條tiao款kuan等deng報bao中zhong國guo保bao監jian會hui備bei案an，參can加jia試shi點dian的de保bao險xian公gong司si名ming單dan將jiang在zai三san部bu門men門men戶hu網wang站zhan公gong布bu。

　　三(san)是(shi)進(jin)行(xing)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)和(he)保(bao)險(xian)公(gong)司(si)項(xiang)目(mu)對(dui)接(jie)。省(sheng)級(ji)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)定(ding)期(qi)篩(shai)選(xuan)和(he)推(tui)薦(jian)項(xiang)目(mu)，工(gong)信(xin)部(bu)將(jiang)定(ding)期(qi)發(fa)布(bu)信(xin)息(xi)，並(bing)與(yu)保(bao)險(xian)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)召(zhao)開(kai)項(xiang)目(mu)對(dui)接(jie)會(hui)
，選(xuan)擇(ze)有(you)意(yi)向(xiang)的(de)保(bao)險(xian)公(gong)司(si)和(he)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)及(ji)用(yong)戶(hu)企(qi)業(ye)對(dui)接(jie)。參(can)與(yu)試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)的(de)各(ge)保(bao)險(xian)公(gong)司(si)將(jiang)建(jian)立(li)由(you)總(zong)公(gong)司(si)直(zhi)接(jie)領(ling)導(dao)的(de)首(shou)台(tai)（套）重大技術裝備保險專業團隊，深入製造企業提供保險服務。

　　四是印發宣傳材料。編製首台（套）重大技術裝備保險補償機製宣傳小冊子，以紙質材料
、電子光盤形式免費發放相關單位，並在三部委門戶網站設立宣傳專欄。

　　五(wu)是(shi)設(she)立(li)熱(re)線(xian)電(dian)話(hua)，暢(chang)通(tong)信(xin)息(xi)渠(qu)道(dao)，加(jia)強(qiang)服(fu)務(wu)
，及(ji)時(shi)解(jie)決(jue)試(shi)點(dian)中(zhong)出(chu)現(xian)的(de)問(wen)題(ti)。三(san)部(bu)門(men)將(jiang)及(ji)時(shi)跟(gen)蹤(zong)試(shi)點(dian)進(jin)展(zhan)
，結(jie)合(he)試(shi)點(dian)情(qing)況(kuang)完(wan)善(shan)政(zheng)策(ce)，形(xing)成(cheng)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)。