墨西哥高鐵項目是指連接其首都墨西哥城和第三大城市克雷塔羅的一條高速鐵路項目
，全長210公裏
，設計時速300公裏
，單程運行時間58分鍾，預計日均客運量2.7萬人次，預計投資約43億美元，該項目估計將提供2萬個直接就業崗位和4.1萬個間接就業崗位。這對墨西哥來說是一項極其重要的基礎設施項目，將會極大的拉動相關產業的發展，增加就業和便利國民的出行。

　　這一高鐵項目開始時吸引了包括中國公司在內的17家公司競爭，但是由於其要求競標和建造時間期限短，隨後日本三菱公司
、加拿大龐巴迪公司、德國西門子公司
、法國阿爾斯通公司等16家(jia)公(gong)司(si)放(fang)棄(qi)了(le)競(jing)標(biao)，中(zhong)標(biao)自(zi)然(ran)而(er)然(ran)地(di)落(luo)在(zai)以(yi)中(zhong)國(guo)鐵(tie)建(jian)股(gu)份(fen)有(you)限(xian)公(gong)司(si)為(wei)首(shou)的(de)聯(lian)合(he)體(ti)頭(tou)上(shang)。如(ru)果(guo)順(shun)利(li)完(wan)成(cheng)合(he)同(tong)，這(zhe)將(jiang)是(shi)第(di)一(yi)條(tiao)中(zhong)國(guo)在(zai)海(hai)外(wai)設(she)計(ji)、承建並采用中國標準和設備的高鐵，對中國企業“走出去”具有裏程碑的意義。

　　可ke是shi，天tian有you不bu測ce風feng雲yun
，出chu人ren意yi料liao的de是shi墨mo西xi哥ge在zai宣xuan布bu中zhong鐵tie建jian聯lian合he體ti中zhong標biao後hou的de第di三san天tian單dan方fang麵mian取qu消xiao了le中zhong標biao結jie果guo。中zhong鐵tie建jian聯lian合he體ti還hai未wei高gao興xing完wan就jiu被bei當dang頭tou一yi擊ji，按an照zhao項xiang目mu投tou標biao成cheng本ben占zhan項xiang目mu金jin額e0.5%計算,shangyiyuanrenminbidaleshuihua。zaiyanchouzhediercizhongxinqidongzhaobiaochengxushi，moxigezhengfuyoufabugonggaoxuanbuwuxianqigezhigaigaotiexiangmu，zherangzhongtiejianlianhetibei“接著忽悠”了。

　　究其原因
，說法眾多。有一種說法是，高鐵項目可能涉嫌不公正交易。據英國《金融時報》報道，墨西哥總統涅托有一處價值700萬美元的豪宅，而豪宅與中鐵建聯合體中一家當地公司Teya有關
，Teya的母公司—Grupo Higa建jian築zhu集ji團tuan，在zai涅nie托tuo當dang墨mo西xi哥ge州zhou州zhou長chang期qi間jian，就jiu曾zeng拿na下xia過guo價jia值zhi不bu菲fei的de政zheng府fu建jian設she項xiang目mu。有you人ren猜cai測ce高gao鐵tie項xiang目mu可ke能neng涉she嫌xian行xing賄hui受shou賄hui
，競jing標biao結jie果guo不bu夠gou公gong平ping公gong正zheng。

　　另一種說法是，取消中標結果
，源於墨西哥政府的黨派之爭。涅托率領的革命製度黨是國會的第一大黨，但在參議院128席中占54席，眾議院500席中占212席
，無法完全掌控國會，另外兩大政黨—guojiaxingdongdangheminzhugemingdangzaiguohuideshiliyebijiaoqiangda。juxiyouyunietuosuojinxingdegaigebuwanquanbeiqitadangpaizancheng，shoudaoleqitadangpaidejilifandui，yinci
，moxigegaotiexiangmuyeshimoxigezhengfudangpaidouzhendezhuyaozhendizhiyi，quxiaozhongbiaojieguoziranerranzaimouzhongyiyishangyeyudangpaidouzhengyouguan。

　　還有種說法是，墨西哥高鐵線路較長，涉及征用農民土地和環保問題，或引起社會動蕩不能不停。以例為證，2015年1月，墨西哥聯邦環境保護署以觸犯環保法規等為由，下令位於加勒比海旅遊勝地坎昆市郊的中資商城項目“坎昆龍城”停工。

　　那麼，被墨西哥高鐵項目“折騰”後，對中鐵建聯合體和其他中資企業有何警示和啟發呢？

　　diyi，yaozuohaoqiyedingwei。zhongguotiejiangufenyouxiangongsishiguiguowuyuanguoyouzichanjianduguanliweiyuanhuiguanlidezhongyangqiye。woguodezhongyangqiyecongsuoyouzhishangdoushuyuguoyouqiye
，guoyouqiyedegenyuanshiguojialixingxuanzedejieguo，erbushishichang，guoyouqiyedeyueshutiaojianshiguojiaxingwei，shizaimouzhongtiaojianxiazhengfushixianzhinengdegongju，yinciqijuyougonggongshuxingheshehuishuxing；同時，中央企業具有獨立意義上的市場主體地位，中央企業和其他的企業組織一樣
，還具有經濟屬性和企業屬性。

　　根據世界銀行報告《中國高速鐵路:建設成本分析》的說法,中國建設時速可達350公裏的高鐵，每公裏的基礎設施建設成本通常為1700至2100萬美元。中鐵建聯合體在此次墨西哥高鐵項目中的報價每公裏隻和1800萬美元

，低於國內均價，也就是說，該項目中鐵建聯合體是否能夠盈利是個未知數。

　　因此，中鐵建聯合體首先要定位清晰此次投標行為的屬性。如果是鋪設實現國家意誌，體現雙方關係的“友誼高鐵”和“兄弟高鐵”，那麼能否換個參與墨西哥高鐵建設的方式，利用官方發展援助或者以“親情價”建(jian)設(she)其(qi)中(zhong)某(mou)一(yi)段(duan)呢(ne)？如(ru)果(guo)純(chun)粹(cui)是(shi)企(qi)業(ye)行(xing)為(wei)
，墨(mo)西(xi)哥(ge)的(de)勞(lao)動(dong)力(li)成(cheng)本(ben)和(he)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)標(biao)準(zhun)遠(yuan)至(zhi)少(shao)不(bu)低(di)於(yu)國(guo)內(nei)水(shui)平(ping)，如(ru)此(ci)之(zhi)低(di)的(de)報(bao)價(jia)是(shi)否(fou)能(neng)夠(gou)真(zhen)正(zheng)盈(ying)利(li)
？如(ru)果(guo)兩(liang)種(zhong)屬(shu)性(xing)兼(jian)而(er)有(you)之(zhi)，那(na)麼(me)如(ru)何(he)把(ba)握(wo)這(zhe)個(ge)度(du)
？

　　第二，要對東道國的政治
、jingjiheshehuidengqingkuangyouyigequanmianerxiangshidelejie。moxigesuiranshilameidierdajingjiti，danshiqizhengzhishangfubaiyanzhong，jingjishangcunzaijiegouxingwenti，shehuimaodunpinfa，changqixianrule“中等收入國家陷阱”而(er)不(bu)能(neng)自(zi)拔(ba)停(ting)。涅(nie)托(tuo)上(shang)台(tai)以(yi)來(lai)
，大(da)力(li)進(jin)行(xing)改(gai)革(ge)，發(fa)展(zhan)經(jing)濟(ji)
，但(dan)效(xiao)果(guo)一(yi)直(zhi)不(bu)太(tai)明(ming)顯(xian)，加(jia)上(shang)石(shi)油(you)價(jia)格(ge)暴(bao)跌(die)
，使(shi)依(yi)靠(kao)石(shi)油(you)財(cai)政(zheng)的(de)墨(mo)西(xi)哥(ge)政(zheng)府(fu)雪(xue)上(shang)加(jia)霜(shuang)，經(jing)濟(ji)形(xing)勢(shi)更(geng)不(bu)容(rong)樂(le)觀(guan)
，財(cai)政(zheng)預(yu)算(suan)大(da)受(shou)擠(ji)壓(ya)，相(xiang)應(ying)的(de)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)不(bu)得(de)不(bu)減(jian)少(shao)。2015年初的民調顯示，對涅托執政滿意度已從執政初的55%下降到了30%。

　　中鐵建聯合體應對墨西哥的經濟形勢、財政收支情況、國家發展戰略、政黨政治
、社會文化特點、當地勞工和環境標準有一個全麵而詳實的了解，避免撞到墨西哥政府“無奈”的選項上。試想如果全球經濟形勢向好
，原油價格上漲
，墨西哥政府財政充盈，是否會降低墨西哥政府出現違約的可能性？

　　當然
，墨西哥宏觀經濟形勢與這次高鐵項目違約不一定呈現正相關的關係

，但是

，審視一個石油出口收入占其總財政收入1/3的國家,不(bu)能(neng)不(bu)考(kao)慮(lv)石(shi)油(you)價(jia)格(ge)暴(bao)跌(die)對(dui)其(qi)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)項(xiang)目(mu)的(de)影(ying)響(xiang)。進(jin)一(yi)步(bu)講(jiang)，即(ji)使(shi)該(gai)項(xiang)目(mu)順(shun)利(li)進(jin)行(xing)到(dao)施(shi)工(gong)建(jian)設(she)階(jie)段(duan)
，如(ru)果(guo)是(shi)石(shi)油(you)價(jia)格(ge)繼(ji)續(xu)下(xia)跌(die)，這(zhe)也(ye)會(hui)對(dui)墨(mo)西(xi)哥(ge)政(zheng)府(fu)的(de)償(chang)還(hai)能(neng)力(li)造(zao)成(cheng)很(hen)大(da)影(ying)響(xiang)。

　　第di三san，企qi業ye方fang不bu能neng抱bao有you一yi絲si一yi毫hao的de僥jiao幸xing心xin理li，一yi定ding要yao遵zun守shou國guo際ji投tou標biao製zhi度du和he規gui律lv。國guo際ji組zu織zhi與yu世shi界jie各ge國guo都dou對dui工gong程cheng招zhao標biao和he監jian督du管guan理li有you相xiang應ying的de法fa律lv製zhi度du，例li如ru聯lian合he國guo的de《貨物
、工程和服務釆購示範法》、世界銀行的《采購指南》、美國的《聯邦財產與行政服務法》和《反回扣法》

、歐盟的《工程指令》、中國的《招標投標法》等都有對工程招標和監督進行了立法和規範。

　　相關法律雖然各有不同，但是都推行開放、平等、競爭、公開的基本原則。如堅持最優惠條件和最低報價的中標原則；積極促進國內和國外的供應商和承包商參與其中，體現出公平競爭原則
；讓參加投標的所有承包商和供應商享受平等待遇
；當活動中的參與人在權利受到損害時給予相應的解決措施等。

　　起初參加墨西哥高鐵項目招標的有17家跨國公司，後因項目從發標到截標隻有短短兩個月的時間，其他16家公司退出了競標。回想一下，一個預計投資約為43億(yi)美(mei)元(yuan)的(de)大(da)型(xing)高(gao)鐵(tie)項(xiang)目(mu)，在(zai)任(ren)何(he)一(yi)個(ge)國(guo)家(jia)都(dou)會(hui)引(yin)起(qi)廣(guang)泛(fan)的(de)關(guan)注(zhu)，對(dui)任(ren)何(he)一(yi)個(ge)政(zheng)府(fu)來(lai)說(shuo)都(dou)是(shi)一(yi)個(ge)重(zhong)大(da)的(de)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)，為(wei)什(shen)麼(me)墨(mo)西(xi)哥(ge)政(zheng)府(fu)如(ru)此(ci)焦(jiao)急(ji)地(di)在(zai)短(duan)時(shi)間(jian)內(nei)截(jie)標(biao)？中(zhong)鐵(tie)建(jian)聯(lian)合(he)體(ti)實(shi)力(li)雄(xiong)厚(hou)，對(dui)自(zi)己(ji)的(de)技(ji)術(shu)和(he)性(xing)價(jia)比(bi)應(ying)該(gai)有(you)足(zu)夠(gou)的(de)信(xin)心(xin)，但(dan)是(shi)當(dang)成(cheng)為(wei)最(zui)後(hou)僅(jin)剩(sheng)下(xia)的(de)一(yi)家(jia)投(tou)標(biao)者(zhe)的(de)時(shi)候(hou)，是(shi)否(fou)應(ying)該(gai)反(fan)思(si)墨(mo)西(xi)哥(ge)政(zheng)府(fu)的(de)招(zhao)標(biao)活(huo)動(dong)符(fu)不(bu)符(fu)合(he)國(guo)際(ji)招(zhao)標(biao)的(de)基(ji)本(ben)製(zhi)度(du)和(he)規(gui)律(lv)

？這(zhe)種(zhong)招(zhao)標(biao)形(xing)式(shi)是(shi)否(fou)有(you)其(qi)結(jie)構(gou)性(xing)缺(que)點(dian)
？跨(kua)國(guo)公(gong)司(si)相(xiang)對(dui)於(yu)一(yi)國(guo)政(zheng)府(fu)來(lai)說(shuo)絕(jue)大(da)多(duo)數(shu)情(qing)況(kuang)下(xia)是(shi)處(chu)於(yu)弱(ruo)勢(shi)，作(zuo)為(wei)企(qi)業(ye)在(zai)投(tou)資(zi)過(guo)程(cheng)中(zhong)更(geng)要(yao)小(xiao)心(xin)細(xi)致(zhi)，一(yi)絲(si)不(bu)苟(gou)，不(bu)能(neng)存(cun)有(you)一(yi)點(dian)點(dian)的(de)思(si)維(wei)盲(mang)點(dian)
，否(fou)則(ze)會(hui)付(fu)出(chu)慘(can)重(zhong)的(de)代(dai)價(jia)。

　　第四
，謹慎防範國際項目的金融風險。據悉，假如這次墨西哥高鐵項目中鐵建順利競標施工，中國進出口銀行將為該項目提供85%derongzi，anzhaozhongziqiyedeyibanzuofa，rongzidadouyituozhuquandanbaohuozhezichandiya，shouhuizibenjindewentibuda，erzheyumoxigexianfafashengyanzhongchongtu，moxigeyibanshicaiyongguojitongxingderongzimoshi—以預期收入作為貸款抵押
，這對企業融資和銀行貸款帶來了很大風險。

　　另外，世界上各國的鐵路客運基本上都是依靠政府補貼維持的，自身盈利的極少
，高鐵項目的最大挑戰不僅在建設，更在運營。美國
、歐洲、俄羅斯、中zhong國guo的de鐵tie路lu客ke運yun大da都dou處chu於yu虧kui損sun狀zhuang態tai，主zhu要yao依yi靠kao貨huo運yun或huo者zhe集ji團tuan公gong司si的de其qi他ta項xiang目mu給gei予yu補bu助zhu支zhi撐cheng。如ru果guo墨mo西xi哥ge高gao鐵tie項xiang目mu以yi預yu期qi收shou入ru作zuo為wei貸dai款kuan抵di押ya
，其qi償chang還hai能neng力li實shi在zai令ling人ren擔dan憂you。再zai加jia上shang，墨mo西xi哥ge總zong體ti上shang超chao發fa貨huo幣bi，通tong貨huo膨peng脹zhang嚴yan重zhong，極ji大da的de彙hui率lv風feng險xian也ye使shi該gai項xiang目mu的de金jin融rong風feng險xian很hen高gao。

　　時(shi)至(zhi)今(jin)日(ri)

，中(zhong)鐵(tie)建(jian)聯(lian)合(he)體(ti)向(xiang)墨(mo)西(xi)哥(ge)政(zheng)府(fu)提(ti)出(chu)的(de)索(suo)賠(pei)要(yao)求(qiu)依(yi)然(ran)杳(yao)無(wu)音(yin)信(xin)
，該(gai)高(gao)鐵(tie)項(xiang)目(mu)給(gei)中(zhong)資(zi)企(qi)業(ye)帶(dai)來(lai)太(tai)多(duo)值(zhi)得(de)深(shen)思(si)和(he)反(fan)省(sheng)的(de)地(di)方(fang)。當(dang)下(xia)，中(zhong)國(guo)主(zhu)導(dao)的(de)“一路一帶”建設如火如荼，亞投行、絲路基金將發揮越來越重要的作用，但是中國企業麵對部分東道國殘缺的法律和市場環境，在任何時刻都必須保持冷靜和警覺！

　　本文作者邵鵬鳴是中國經濟網專欄作家
，外交學院國際關係研究所博士，海南大學講師。