十年磨一劍。經李克強總理簽批，國務院日前印發《中國製造2025》
，並於昨日正式對外公布。這是我國實施製造強國戰略第一個十年的行動綱領。

隨著《中國製造2025》的發布，昨天的資本市場也掀起了不小的波瀾。機器人、秦川機床

、亞威股份、三豐智能等一撥智能機器概念股大幅上漲。

什麼是《中國製造2025》?對此
，中國工業和信息化部(下稱“工信部”)罕見地在官網上連發七篇解讀。總體來看
，《中國製造2025》不是一般意義上的中長期發展規劃，而是兼顧當前和長遠、兼顧戰略和戰術的一個行動計劃。

《中國製造2025》提出了九大戰略任務、五項重點工程和若幹重大政策舉措，還前瞻部署了新一代信息技術產業、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、農機裝備、新材料

、生物醫藥及高性能醫療器械等重點突破的十大戰略領域。

《中國製造2025》的最終意圖是通過在創新、“智”造等多方麵的轉變，使中國從製造業大國邁入製造強國行列。“這意味著
，到2025年，我國綜合指數接近德國、日本實現工業化時的製造強國水平，基本實現工業化，進入世界製造業強國第二方陣。”工信部部長苗圩在接受媒體采訪時說。

從“製造”到“創造”

“中國製造2025”這一概念自從2014年12月被首次提出以來
，今年3月23日

，李克強在中國發展高層論壇上表示：“中國製造2025”圍繞創新驅動
、智能轉型、綠色發展，將在國際合作中進一步提升中國製造業水平。歡迎各國企業積極參與，利用國際產能合作等機會共同開發第三方市場。

“曆史上中國曾是製造業的第一大國
，大約在1850年，中國丟掉了製造業第一大國這個位置。2010年我國再次成為製造業第一大國。”苗圩說，我國雖然是製造業的大國了，占整個世界製造業20%左右的份額，但是“大而不強”。

目前，全世界80%的空調、70%的手機以及60%的鞋都是中國製造。但過去幾年，中國企業創造價值的能力在下降。工信部副部長毛偉明對此直言不諱：“自主創新能力不足

，關鍵核心技術還是受製於人。”

在《中國製造2025》中，一個亟須實現的轉變是從“中國製造”到“中國創造”。

李明(化名)曾在康佳工作
，他給記者舉了一個液晶顯示屏的例子：“假如一台電視機成本為1000元yuan，液ye晶jing顯xian示shi屏ping通tong常chang占zhan到dao成cheng本ben的de七qi成cheng
，但dan國guo內nei工gong廠chang多duo數shu時shi候hou隻zhi能neng引yin進jin韓han國guo的de產chan品pin。不bu是shi說shuo國guo內nei企qi業ye不bu能neng生sheng產chan液ye晶jing顯xian示shi屏ping
，但dan高gao質zhi量liang的de不bu多duo。”

再zai以yi汽qi車che產chan業ye為wei例li。社she科ke院yuan工gong經jing所suo研yan究jiu結jie果guo顯xian示shi，中zhong國guo已yi成cheng為wei汽qi車che生sheng產chan和he消xiao費fei大da國guo，但dan在zai全quan球qiu產chan業ye鏈lian的de分fen工gong中zhong主zhu要yao處chu於yu組zu裝zhuang環huan節jie和he零ling部bu件jian製zhi造zao環huan節jie，位wei於yu全quan球qiu價jia值zhi鏈lian的de低di端duan。目mu前qian
，中zhong國guo汽qi車che工gong業ye的de品pin牌pai營ying運yun
、整車與零部件設計與研發、關鍵與核心零部件製造等環節主要被奔馳
、通用
、豐田等跨國公司所把握
，這些跨國公司占據著價值鏈的高端。

苗圩則用“缺核少芯”來形容中國製造業所麵臨的困境。他在接受媒體采訪時說：“高端芯片如果不解決，對我國整個電子信息行業的發展將形成最大的一個瓶頸。此外，飛機發動機、燃氣輪機等設備的核心技術
，我國目前還不掌握。”

倫敦政治經濟學院發展經濟學博士嶽健勇此前發文稱
，在製造業核心的裝備製造上，雖然中國的發電設備、機床與汽車產品數量在全球居於前列，但仍有一半以上的IC製造設備和高檔數控機床等需要依靠進口。在信息產業、精密儀器
、生物科技等方麵，國內主要負責包裝和組裝工序，相當大的產業價值都產生在國外。

在創新驅動戰略的引領下
，我國的載人航天

、探月工程、高速軌道交通等領域技術取得突破性進展。此外，特高壓輸變電設備、百萬噸乙烯成套裝備、風力發電設備、千萬億次超級計算機等裝備產品技術水平已躍居世界前列。

根據《中國製造2025》
，到2025年，規模以上製造業研發經費內部支出占主營業務收入的比重，將從目前的0.95%增長到1.68%。

智能製造將是主攻方向

要做到智能製造，並非隻是采用新型製造技術和裝備。“還(hai)要(yao)將(jiang)迅(xun)速(su)發(fa)展(zhan)的(de)信(xin)息(xi)通(tong)信(xin)技(ji)術(shu)滲(shen)透(tou)到(dao)工(gong)廠(chang)，在(zai)製(zhi)造(zao)業(ye)領(ling)域(yu)構(gou)建(jian)信(xin)息(xi)物(wu)理(li)係(xi)統(tong)，從(cong)而(er)徹(che)底(di)改(gai)變(bian)製(zhi)造(zao)業(ye)生(sheng)產(chan)組(zu)織(zhi)方(fang)式(shi)和(he)人(ren)際(ji)關(guan)係(xi)，帶(dai)來(lai)製(zhi)造(zao)方(fang)式(shi)和(he)商(shang)業(ye)模(mo)式(shi)創(chuang)新(xin)轉(zhuan)變(bian)。”苗圩表示，在五項重大工程中，“智能製造將是主攻方向。”

早在2012年5月，工信部就發布了《智能製造裝備產業“十二五”發展規劃》
，機器人是其中的重要組成部分。

機器人就是一家以機器人獨有技術為核心、致力於數字化智能高端裝備製造的高科技企業。財報顯示，該公司2014年度新簽訂單約33億元
，同比增長32%。當期實現歸屬於上市公司普通股股東的淨利潤同比增三成達3.26億元，到今年一季度業績依舊強勁
，歸屬於上市公司普通股股東的淨利潤同比增一成。受《中國製造2025》發布提振，該公司股價昨日午後被封在了漲停板上。

工信部裝備工業司副司長李東在接受媒體采訪時表示
，智能製造會給製造業帶來“兩提升
、三降低”：“兩提升”指生產效率的大幅度提升
，資源綜合利用率的大幅度提升;“三降低”指研製周期大幅縮短，運營成本大幅下降
，產品不良品率大幅下降。

李東透露
，工信部已發布智能製造試點示範的實施方案，並計劃今年選30個以上試點示範項目，未來將連續三年實施試點示範
，邊示範邊總結邊推廣，2017年準備全麵推廣。

苗圩說
，工信部此前仔細分析了德國提出來的“工業4.0”和“中國製造2025”，從大的方向上來說，是不謀而合、異曲同工。所謂相同的地方
，就是更多地用信息技術和先進製造業進行結合
，或者講用“互聯網+”先進製造業這麼一個結合，帶動整個新一輪製造業發展。發展最大的動力還在於信息化和工業化的深度融合，或者用德國人的講法，叫CPS係統或信息物理係統。

深圳市電子商會執行會長程一木接受《第一財經日報》記者采訪時表示，無論是“工業4.0”還是“中國製造2025”
，最終都要落實到智能化和信息化上
，生產技術和管理體係實現智能化
，二者融為一體。“不是說使用機器人生產就達到目標了，整個流程體係必須智能化。每個企業都是一個生態圈，靠互聯網技術聯係起來。”

八方麵政策作後備

《中國製造2025》也提出了深化體製機製改革、營造公平競爭市場環境、完善金融扶持政策等八個方麵的戰略支撐和保障。

以深圳為例：相對公平公正的競爭環境和較高的市場化程度，使得這塊不到2000公裏的土地上集聚了大量像騰訊和華為這樣耳熟能詳的高科技企業知名品牌。在迎接“中國製造2025”過程中
，這些在全球來說都頗具競爭力的企業在研發水平上優勢明顯。

劉國宏是深圳綜合開發研究院區域發展規劃研究所的副所長。幾年前
，他曾經就深圳企業出現外遷趨勢做了一個調研。“當dang時shi就jiu在zai討tao論lun深shen圳zhen的de產chan業ye結jie構gou到dao底di應ying該gai是shi什shen麼me樣yang子zi的de，是shi以yi服fu務wu業ye為wei主zhu導dao
，還hai是shi以yi製zhi造zao業ye為wei主zhu導dao，最zui後hou政zheng府fu還hai是shi認ren為wei應ying該gai牢lao牢lao抓zhua住zhu製zhi造zao業ye的de優you勢shi。”

他補充道：“shenzhendegongyeqiyehenduoyijingcongjiagongzhizaodehuanjiejinruleyiyanfaweizhudehuanjie，juedaduoshuyuangongcongshijishuhanlianggaodeyanfagongzuo，danshibushaolongtouqiyededaolezhengfudezhengcefuchi，bangongchangsuoduozaigongyeyuanqunei，tudijiagexiangduibugao，zhejiubaozhenglediyunyingchengben。”

學術界人士也認為，國內部分企業的研發能力已經與國際同類最先進的企業處於同一水平線上
，為實現“中國製造2025”奠定了技術基礎。

深圳綜合開發研究院經濟研究中心主任曲建對本報記者表示，雖然與以德國為代表的4.0xiangbi
，guoneihenduoqiyehaibunengzaitongyishuipingshangjingzheng，danshi，zhexienianlaichengguoxianzhu
，guoneibushaolongtouqiyeyijingwanchengyufadaguojiadechuizhifengong，zhengzaijinxingshuipingfengong。

他解釋道：“fadaguojiayuanlaifuzegaoduandebufen，erguoneihenduoqiyezhuyaoshifuzediduandehuanjie，birushuojiagong

，danshizhexieqiyedezhuanxingsudufeichangkuai，xianzaiyijingyufadaguojiaqiyetongchuyugaoduandefengongguocheng。”製圖/蔣皓明

《中國製造2025》還說了什麼

●綠色製造

全麵推行綠色製造;全麵推進鋼鐵

、有色等傳統製造業綠色改造;實施重點區域、流域、行業清潔生產水平提升計劃;製定綠色產品、綠色工廠、綠色園區
、綠色企業標準體係，開展綠色評價……在《中國製造2025》中，“綠色”散布其間
，成為貫穿全文的主色調。

●中國品牌

《中國製造2025》的另一個重要目標是實現中國產品向中國品牌的轉變。最新的世界品牌500強中
，中國有29個內地品牌上榜。從製造大國邁向製造強國、從貼牌大國邁向品牌大國，可以預見，將會有越來越多享譽世界的中國品牌，成為國際市場上耀眼的“中國名片”。

●中國質量

《中國製造2025》提出
，堅持把質量作為建設製造強國的生命線，走以質取勝的發展道路。在工信部科技司副司長沙南生看來，中國在一些關鍵材料、零部件和核心係統上，質量和可靠性不是太高

，長期依賴於進口。改變低水平
、低附加值的製造業狀況，必須從質量入手。