工業化是現代化的核心，製造業做大做強是中國完成工業化進程的必由之路。19世紀中葉以來，中華民族無數仁人誌士滿懷實業興國夢想，探尋工業強國之路。新中國成立60多年


，中國製造起步於一窮二白，篳路藍縷
、從小到大，建立了門類齊全的現代工業體係
，規模躍居世界第一
，支撐我國實現了從貧窮落後的農業國到現代化工業國
、zaidaojuyouquanqiuyingxianglidejingjidaguodezhuanbian。zaixindelishishiqi
，yixijinpingtongzhiweizongshujidezhongyanglingdaojitiyiquanqiushiyehezhanlveyanguang
，lizuzhiguolizhengquanju，tichushishizhizaoqiangguozhanlve。zuoweiweilai10年引領製造強國建設的行動指南和未來30年實現製造強國夢想的綱領性文件，《中國製造2025》全麵開啟了中國製造由大變強之路。

　　瞄準實現“兩個一百年”奮鬥目標

　　增強發展製造業的戰略定力

　　黨的十八大以來，以習近平同誌為總書記的黨中央敏銳把握我國經濟社會發展的階段特征和曆史變化

，生動描繪了全麵建成小康社會
、實現中華民族偉大複興中國夢的宏偉藍圖
，發出了向實現“兩個一百年”奮fen鬥dou目mu標biao進jin軍jun的de時shi代dai號hao召zhao，具ju有you強qiang大da的de戰zhan略lve統tong領ling和he目mu標biao牽qian引yin作zuo用yong。實shi現xian中zhong華hua民min族zu的de奮fen鬥dou目mu標biao，需xu要yao保bao持chi經jing濟ji持chi續xu發fa展zhan和he社she會hui不bu斷duan進jin步bu。隻zhi有you發fa展zhan起qi來lai堅jian實shi的de物wu質zhi基ji礎chu，才cai能neng讓rang夢meng想xiang成cheng為wei現xian實shi。

　　近現代以來，製造業始終是一國經濟發展並走向強盛的基礎。美、德、日等發達國家的強國之路，均基於規模雄厚、結構優化、創新能力強、發展質量好、產chan業ye鏈lian國guo際ji主zhu導dao地di位wei突tu出chu的de強qiang大da製zhi造zao業ye。許xu多duo發fa展zhan中zhong國guo家jia和he地di區qu擺bai脫tuo貧pin窮qiong與yu落luo後hou
，實shi現xian對dui發fa達da國guo家jia和he地di區qu的de追zhui趕gan甚shen至zhi超chao越yue
，也ye是shi通tong過guo推tui動dong工gong業ye化hua
、發展製造業來實現的。2008年國際金融危機再次證明，沒有堅實的製造業支撐
，必將導致經濟體的不斷虛化和弱化。鑒此，發達國家紛紛實施“再工業化”戰略，吸引和鼓勵高端製造回流本土；新興經濟體不甘落後，希望借助更有利的比較優勢，編織製造大國夢想。作為一個擁有十幾億人口的發展中大國，實現“兩個一百年”奮鬥目標，必須在“雙向擠壓”的挑戰中殺出一條血路，化挑戰為機遇
，強筋固本

、夯實根基。

　　我國正處於工業化中期向後期過渡的關鍵階段。到2020年基本實現工業化
、加快建設現代製造強國
，已成為我國全麵建成小康社會和實現“中國夢”的de重zhong要yao內nei容rong。製zhi造zao業ye過guo去qu是shi，現xian在zai是shi，而er且qie未wei來lai仍reng將jiang是shi保bao證zheng強qiang大da經jing濟ji的de支zhi柱zhu和he基ji礎chu
，發fa展zhan製zhi造zao業ye的de決jue心xin不bu能neng有you絲si毫hao動dong搖yao。可ke以yi說shuo，中zhong國guo工gong業ye化hua進jin程cheng能neng否fou順shun利li推tui進jin
、勢頭能否長期保持
、在全球競爭中能否脫穎而出，是中國現代化發展進程中的關鍵一招。習近平總書記強調，“實體經濟是國家的本錢
，要發展製造業尤其是先進製造業”。我們必須牢牢把握製造業這一立國之本的戰略地位，深入實施製造強國戰略
，落實好《中國製造2025》發展願景
，力爭在新中國成立100周年時，建成世界一流製造強國
，為實現中華民族偉大複興提供強有力的戰略支撐。

　　緊扣加快轉變發展方式和建立現代產業體係

　　強化由大變強的方針指引

　　經過改革開放30多年的高速增長
，我國經濟已進入以增速換擋、結構轉型和動力轉換為特征的“新常態”。如何既能保持中高速增長，又能推動產業邁向中高端水平
，關鍵還是要切實轉變經濟發展方式、推動產業結構的戰略性調整。製造業是轉方式

、調結構的主戰場。主動適應和引領經濟發展新常態，形成新的增長動力，重點在製造業，難點在製造業，出路也在製造業。《中國製造2025》著眼解決我國製造業麵臨的突出矛盾和問題，加快建立現代產業體係，提出的指引未來10年乃至30年製造業發展的20字基本方針，必須一以貫之地執行。

　　——堅持創新驅動。創新是製造業發展的主引擎。我國製造業創新能力不強、關鍵核心技術受製於人、以企業為主體的創新體係不完善
、chanyegongxingjishudeyanfahechanyehuazhutiqueshidengwentituchu。jianshezhizaoqiangguo，bixubatigaozizhuchuangxinnenglizuoweizhongxinhuanjie
，jiakuaijiansheguojiazhizaoyechuangxintixi，dazaoyouliyuchuangxindezhiduhuanjing
，cushiwoguochengweiquanqiuchuangxindeyinlingzhe。

　　——堅持質量為先。高質量是製造業強大的重要標誌。近年來中國製造的產品質量和技術水平不斷提升，但產品檔次不高、缺乏世界知名品牌、領軍企業發展不足等問題依然突出。建設製造強國，必須把質量品牌作為生命線，強化企業主體責任
，完善政策法規體係、技術標準體係、質量監管體係
、先進質量文化
，加強質量技術攻關和自主品牌培育，叫響“中國質量”
，打造“中國品牌”。

　　——堅持綠色發展。綠色經濟既是大勢所趨，也是破解資源
、能neng源yuan和he環huan境jing約yue束shu的de關guan鍵jian所suo在zai。無wu論lun是shi基ji於yu對dui全quan球qiu資zi源yuan的de巨ju大da依yi賴lai和he提ti升sheng未wei來lai製zhi造zao核he心xin競jing爭zheng力li的de考kao慮lv，還hai是shi順shun應ying人ren民min群qun眾zhong對dui青qing山shan碧bi水shui的de盼pan望wang和he要yao求qiu，推tui進jin綠lv色se製zhi造zao都dou到dao了le緊jin迫po關guan口kou。建jian設she製zhi造zao強qiang國guo
，必bi須xu加jia快kuai製zhi造zao業ye綠lv色se改gai造zao升sheng級ji，全quan麵mian推tui行xing工gong業ye節jie能neng減jian排pai和he清qing潔jie生sheng產chan，構gou建jian高gao效xiao、清潔、低碳、循環的綠色製造體係， 走生態文明的發展道路。

　　——堅持結構優化。調整結構
、優化布局貫穿於中國製造業發展的全過程。雖然我國逐步形成了完整的產業體係，但結構不合理、產能過剩嚴重、區域發展同質化等問題仍未得到根本解決。建設製造強國，必須把加快構建高端引領

、麵mian向xiang未wei來lai的de現xian代dai產chan業ye新xin體ti係xi作zuo為wei中zhong心xin任ren務wu，推tui動dong傳chuan統tong產chan業ye向xiang中zhong高gao端duan躍yue升sheng，大da力li發fa展zhan高gao端duan製zhi造zao和he生sheng產chan性xing服fu務wu業ye
，促cu進jin大da中zhong小xiao微wei企qi業ye協xie調tiao發fa展zhan，持chi續xu優you化hua產chan業ye布bu局ju，走zou提ti質zhi增zeng效xiao的de發fa展zhan道dao路lu。

　　——堅持人才為本。人才隊伍是製造強國的根本保障。針對領軍人才、高層次技術人才緊缺
，缺少一批優秀的企業家、高水平經營管理人才和高素質的專業技能人才等問題
，應把人才作為建設製造強國的根本
，建立健全科學合理的選人
、用人

、育人機製，加快建設一支素質優良

、結構合理的製造業人才隊伍，變“人口紅利”為“人才紅利”，走人才引領的發展道路。

　　聚焦應對新一輪科技革命和產業變革

　　把準產業升級的路徑方向

　　當前
，信息技術、新能源、新材料、生(sheng)物(wu)技(ji)術(shu)等(deng)重(zhong)要(yao)領(ling)域(yu)和(he)前(qian)沿(yan)方(fang)向(xiang)的(de)革(ge)命(ming)性(xing)突(tu)破(po)和(he)交(jiao)叉(cha)融(rong)合(he)
，正(zheng)在(zai)引(yin)發(fa)新(xin)一(yi)輪(lun)產(chan)業(ye)變(bian)革(ge)
，將(jiang)對(dui)全(quan)球(qiu)製(zhi)造(zao)業(ye)產(chan)生(sheng)顛(dian)覆(fu)性(xing)的(de)影(ying)響(xiang)，並(bing)逐(zhu)漸(jian)改(gai)變(bian)著(zhe)全(quan)球(qiu)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)。特(te)別(bie)是(shi)新(xin)一(yi)代(dai)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)與(yu)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)深(shen)度(du)融(rong)合(he)
，將(jiang)促(cu)進(jin)製(zhi)造(zao)模(mo)式(shi)、生產組織方式和產業形態的深刻變革。以德國工業4.0、美國工業互聯網、新工業法國為代表

，主要發達國家圍繞建立製造競爭優勢

，加快在信息基礎設施、核心技術產業、數據戰略資產
、以智能製造為核心的網絡經濟體係等方麵進行戰略部署
，謀求在技術
、chanyefangmianjixulingxianyoushi，zhanjugaoduanzhizaolingyuquanqiujiazhiliandeyouliweizhi。zhewuyijiangduiwoguochanyejiegoudeshengjidailaitiaozhan，danyegeiwoguodezhizaoyefazhandailaizhongyaojiyu。

　　經jing過guo長chang期qi追zhui趕gan的de沉chen澱dian和he積ji累lei
，當dang今jin我wo國guo在zai相xiang當dang一yi些xie領ling域yu與yu世shi界jie前qian沿yan科ke技ji的de差cha距ju都dou處chu於yu曆li史shi最zui小xiao時shi期qi

，已yi經jing有you能neng力li並bing行xing跟gen進jin這zhe一yi輪lun科ke技ji革ge命ming和he產chan業ye變bian革ge，加jia速su實shi現xian製zhi造zao業ye轉zhuan型xing升sheng級ji和he創chuang新xin發fa展zhan。《中國製造2025》始終貫穿一個主題，就是加快新一代信息通信技術與製造業的深度融合。與發達國家在工業3.0基礎上邁向4.0不同，我國製造業還有相當一部分停留在3.0甚至2.0，隻有部分領先行業可比肩4.0。實施《中國製造2025》
，必須處理好2.0普及

、3.0補課和4.0趕(gan)超(chao)的(de)關(guan)係(xi)，強(qiang)化(hua)工(gong)業(ye)基(ji)礎(chu)能(neng)力(li)

，提(ti)高(gao)綜(zong)合(he)集(ji)成(cheng)水(shui)平(ping)，以(yi)推(tui)廣(guang)智(zhi)能(neng)製(zhi)造(zao)為(wei)切(qie)入(ru)點(dian)，培(pei)育(yu)新(xin)型(xing)生(sheng)產(chan)方(fang)式(shi)，推(tui)動(dong)製(zhi)造(zao)業(ye)數(shu)字(zi)化(hua)網(wang)絡(luo)化(hua)智(zhi)能(neng)化(hua)。

　　繼續做好信息化和工業化深度融合這篇大文章。加快傳統產業改造提升，推進行業生產設備的智能化改造，促進移動互聯網
、雲計算
、大數據
、物聯網等信息新技術在企業研發、製造
、管理、服務等全流程和全產業鏈的綜合集成應用，提高精準製造
、敏捷製造能力，讓老樹開出新花，做精做強傳統產業。加快發展智能製造，推動智能核心裝置的深度應用和產業化，構建自主可控、開放有序、富有競爭力的智能製造生態係統
，積極打造數字化車間
、智zhi能neng化hua工gong廠chang，提ti升sheng製zhi造zao裝zhuang備bei和he產chan品pin智zhi能neng化hua水shui平ping，讓rang新xin芽ya長chang成cheng大da樹shu，做zuo大da做zuo強qiang高gao端duan產chan業ye。大da力li發fa展zhan新xin型xing信xin息xi消xiao費fei，培pei育yu基ji於yu工gong業ye互hu聯lian網wang的de新xin產chan品pin新xin業ye態tai新xin模mo式shi，打da造zao充chong滿man活huo力li的de創chuang業ye創chuang新xin生sheng態tai係xi統tong，激ji發fa大da眾zhong創chuang業ye、萬(wan)眾(zhong)創(chuang)新(xin)。堅(jian)持(chi)自(zi)主(zhu)研(yan)發(fa)和(he)開(kai)放(fang)合(he)作(zuo)並(bing)舉(ju)，加(jia)快(kuai)建(jian)立(li)現(xian)代(dai)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)體(ti)係(xi)，推(tui)進(jin)下(xia)一(yi)代(dai)國(guo)家(jia)信(xin)息(xi)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)和(he)通(tong)信(xin)業(ye)轉(zhuan)型(xing)發(fa)展(zhan)

，健(jian)全(quan)網(wang)絡(luo)和(he)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)綜(zong)合(he)保(bao)障(zhang)體(ti)係(xi)，為(wei)推(tui)動(dong)兩(liang)化(hua)深(shen)度(du)融(rong)合(he)、建設網絡強國提供基礎支撐。

　　應對經濟下行壓力和實現“十三五”良好開局

　　加快重大決策部署落地生根

　　當前，受“三期疊加”影響

，我國經濟下行壓力持續加大，深層次矛盾凸顯

，行業之間、地區之間分化明顯，部分工業企業生產經營困難，經濟運行麵臨的形勢更趨複雜、更加嚴峻。經濟行穩致遠，必先夯實根基。實施《中國製造2025》，打好短期政策與長期戰略“組合拳”，不僅有利於鞏固製造業這個優勢和支柱，增強中國製造“長跑”耐力


，而且將激發釋放市場活力，培育催生更多新的經濟增長點和增長極，為“十三五”良好開局奠定良好基礎。

　　針對當前經濟下行壓力加大的態勢
，圍繞國家製造業創新中心建設

、智能製造
、工業強基、綠色發展

、高端裝備創新等5項重大工程

，抓緊啟動一批需求迫切、前期基礎條件好、既利當前又促長遠的重點項目，加快形成有效投資，創造新的消費熱點，促進產品和技術升級
，支持重大裝備“走出去”和優勢產能國際合作，推動實現“調速不減勢
、量增質更優”。

　　麵向未來全球競爭的需要，按照“四個全麵”戰略布局，把實施製造強國戰略融入國家整體發展戰略之中，與創新驅動發展戰略

、人才強國戰略、對外開放戰略、軍民融合發展戰略、建設網絡強國以及“一帶一路”等區域發展戰略緊密扣合、協同發展。聚焦研發、市場、企業
、人才四大產業基礎，打造支撐產業中高端邁進的完整政策體係，為企業減負、為製造鬆綁
、為創造護航
，營造鼓勵腳踏實地
、實業致富的社會氛圍。

　　落實好《中國製造2025》，bixufahuihaowomendezhiduyoushi。yaojiakuaijianlituijinzhizaoqiangguojianshedegongzuojizhi
，zaiguojiazhizaoqiangguojianshelingdaoxiaozudetongchouxietiaoxia
，chongfenfahuizhanlvezixunweiyuanhuidejuecezhichengzuoyong，tiaodonggefangliliang
，miaozhunzhongdianlingyu
，henzhuaguanjianhuanjie
，shihuazhengcezhichi，zhashiwenbudituijingefangmiangongzuo。

　　我們正站在曆史與未來的交彙點上，製造強國建設的偉大征程正在清晰地鋪展開來。堅持走中國特色新型工業化道路，把戰略定力、方針指引、路徑方向
、政策支撐統一於製造強國“三步走”戰略的偉大實踐，中國製造由大變強目標一定能夠實現。