當(dang)前(qian)和(he)未(wei)來(lai)一(yi)個(ge)時(shi)期(qi)，我(wo)國(guo)仍(reng)將(jiang)麵(mian)對(dui)複(fu)雜(za)多(duo)變(bian)的(de)國(guo)際(ji)環(huan)境(jing)和(he)艱(jian)巨(ju)繁(fan)重(zhong)的(de)國(guo)內(nei)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)任(ren)務(wu)，製(zhi)造(zao)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)內(nei)外(wai)環(huan)境(jing)也(ye)呈(cheng)現(xian)出(chu)不(bu)同(tong)於(yu)以(yi)往(wang)的(de)重(zhong)要(yao)變(bian)化(hua)。

　　《中國製造2025》zhichu
，quanqiuzhizaoyegejumianlinzhongdatiaozheng，guoneijingjifazhanhuanjingfashengzhongdabianhua，woguozhizaoyefazhanbixujinjinzhuazhulishijiyu，jijiwentuoyingduineiwaibutiaozhan。

　woguozhizaoyezuoweiguojiadezhizhuchanye，yizhibaochizhejiaohaodefazhantaishi。raner，suizhewoguorenkouhonglidexiaoshi，rengongfeiyongdezengchang，chuantongzhizaoyeyikaorenlifazhandedaoluyijingyuezouyuezhai。

　　製造業麵臨新的變革

　　●新一代信息技術與製造技術融合，將給世界範圍內的製造業帶來深刻變革。

　　科技創新始終是推動人類社會生產生活方式產生深刻變革的重要力量。當前，信息技術、新能源
、新材料
、shengwujishudengzhongyaolingyuheqianyanfangxiangdegemingxingtupohejiaocharonghe，zhengzaiyinfaxinyilunchanyebiange
，jiangduiquanqiuzhizaoyechanshengdianfuxingdeyingxiang，binggaibianquanqiuzhizaoyedefazhangeju。

　　特別是新一代信息技術與製造業的深度融合，將促進製造模式、生產組織方式和產業形態的深刻變革，智能化服務化成為製造業發展新趨勢。泛在連接和普適計算將無所不在
，虛擬化技術

、3D打印、工業互聯網、大數據等技術將重構製造業技術體係，如3D打印將新材料、數字技術和智能技術植入產品，使產品的功能極大豐富，性能發生質的變化。在互聯網、物聯網、雲計算、大數據等泛在信息的強力支持下
，製造商

、生產服務商
、用戶在開放、共用的網絡平台上互動，單件小批量定製化生產將逐步取代大批量流水線生產。基於信息物理係統（Cyber-PhysicsSystem
，CPS）的智能工廠將成為未來製造的主要形式，重複和一般技能勞動將不斷被智能裝備和生產方式所替代。

　　隨著產業價值鏈重心由生產端向研發設計、營銷服務等的轉移
，產業形態將從生產型製造向服務型製造轉變。網絡眾包、異地協同設計
、大規模個性化訂製
、精準供應鏈管理等正在構建企業新的競爭優勢。全生命周期管理、總集成總承包
、互聯網金融

、電子商務等加速重構產業價值鏈新體係。

　　新(xin)一(yi)輪(lun)科(ke)技(ji)革(ge)命(ming)與(yu)產(chan)業(ye)變(bian)革(ge)也(ye)給(gei)我(wo)國(guo)的(de)製(zhi)造(zao)業(ye)發(fa)展(zhan)帶(dai)來(lai)重(zhong)要(yao)機(ji)遇(yu)。當(dang)今(jin)
，我(wo)國(guo)在(zai)相(xiang)當(dang)一(yi)些(xie)領(ling)域(yu)與(yu)世(shi)界(jie)前(qian)沿(yan)科(ke)技(ji)的(de)差(cha)距(ju)都(dou)處(chu)於(yu)曆(li)史(shi)最(zui)小(xiao)時(shi)期(qi)，已(yi)經(jing)有(you)能(neng)力(li)並(bing)行(xing)跟(gen)進(jin)這(zhe)一(yi)輪(lun)科(ke)技(ji)革(ge)命(ming)和(he)產(chan)業(ye)變(bian)革(ge)，實(shi)現(xian)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)和(he)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)。

　　全球產業格局正在重構

　　●全球產業格局重大調整，國際貿易規則正在重構，我國製造業發展麵臨嚴峻的外部形勢。

　　發達國家高端製造回流與中低收入國家爭奪中低端製造轉移同時發生，對我國形成“雙向擠壓”的嚴峻挑戰。一方麵，高端製造領域出現向發達國家“逆轉移”的態勢。製造業重新成為全球經濟競爭的製高點，各國紛紛製定以重振製造業為核心的再工業化戰略。美國發布《先進製造業夥伴計劃》
、《製造業創新網絡計劃》，德國發布《工業4.0》，日本在《2014製造業白皮書》中重點發展機器人產業，英國發布《英國製造2050》等。

　　muqian，zhizaoyexiangfadaguojiadehuiliuyijingkaishi。ru
，pingguodiannaoyizaimeiguobentushechangshengchan，ribenzhizaoqiyesongxiajiangbalishixiyijiheweibolushengchancongzhongguozhuanyidaoribenguonei，xiapujihuazaibentushengchangengduojixingdeyejingdianshihebingxiang，TDK也將把部分電子零部件的生產從中國轉移至日本秋田等地。同時，越南
、印度等一些東南亞國家依靠資源、勞(lao)動(dong)力(li)等(deng)比(bi)較(jiao)優(you)勢(shi)，也(ye)開(kai)始(shi)在(zai)中(zhong)低(di)端(duan)製(zhi)造(zao)業(ye)上(shang)發(fa)力(li)，以(yi)更(geng)低(di)的(de)成(cheng)本(ben)承(cheng)接(jie)勞(lao)動(dong)密(mi)集(ji)型(xing)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)轉(zhuan)移(yi)。一(yi)些(xie)跨(kua)國(guo)資(zi)本(ben)直(zhi)接(jie)到(dao)新(xin)興(xing)國(guo)家(jia)投(tou)資(zi)設(she)廠(chang)
，有(you)的(de)則(ze)考(kao)慮(lv)將(jiang)中(zhong)國(guo)工(gong)廠(chang)遷(qian)至(zhi)其(qi)他(ta)新(xin)興(xing)國(guo)家(jia)。如(ru)：微軟計劃關停諾基亞東莞工廠，部分設備轉移到越南河內；耐克
、優衣庫

、三星、船井電機
、富士康等知名企業紛紛在東南亞和印度開設新廠。總的來看
，我國製造業正麵臨著發達國家“高端回流”和發展中國家“中低端分流”的雙向擠壓（詳見附表）。

　　此ci外wai，國guo際ji貿mao易yi保bao護hu主zhu義yi強qiang化hua與yu全quan球qiu貿mao易yi規gui則ze重zhong構gou相xiang交jiao織zhi，我wo國guo也ye將jiang麵mian臨lin國guo際ji貿mao易yi環huan境jing變bian化hua的de新xin挑tiao戰zhan。一yi是shi國guo際ji貿mao易yi保bao護hu主zhu義yi進jin一yi步bu強qiang化hua。

　　近年來
，我國成為遭受貿易救濟調查最嚴重國家，2014年上半年的涉案金額52.9億美元，比上年同期增長136％。keyiyujian
，weilaiwoguoyufadaguojiahefazhanzhongguojiadejingjimaoyimocajianggengweijilie
，duiwoguozhichengpinchukoujiangzaochengbuliyingxiang。ershiquanqiumaoyiguizeyechuyuzhonggouguocheng。meiguojilituidongdazaokuataipingyangquanqiuzuidaziyoumaoyiqu（TPP)
，在服務貿易
、知識產權、勞工和環境保護等方麵的高門檻，將進一步削弱我國工業出口產品的成本優勢
，也將影響我國工業實施的“走出去”戰略。

　　此外
，美國推動的跨大西洋貿易與投資夥伴協定（TTIP），meioushuangfanghuxiangjiangdifeiguanshuibilei，tongyigeleirenzhengdengjianguanbiaozhun
，yejiangtiaozhanwoguocanyudejinzhuanguojiazhunmaoyilianmeng。quanqiumaoyitouzizhixudezhongjian，kenengduiguoneimaoyitouzichanshengtidaixiaoying，woguodeduiwaimaoyihexiyinguojizhijietouzideyalijianghuizengda。

　　我國製造業轉型升級勢在必行

　　●我國經濟發展進入新常態
，資源環境和要素成本約束日益趨緊
，經濟發展環境發生重大變化。

　　2014年中央經濟工作會議指出
，“我國經濟正在向形態更高級、分工更複雜、結構更合理的階段演化
，經濟發展進入新常態。”我wo國guo的de經jing濟ji發fa展zhan已yi不bu再zai是shi總zong量liang擴kuo張zhang的de過guo程cheng
，而er主zhu要yao是shi結jie構gou升sheng級ji轉zhuan型xing的de過guo程cheng，增zeng速su下xia降jiang可ke能neng帶dai來lai某mou些xie難nan以yi預yu料liao的de挑tiao戰zhan，這zhe對dui我wo國guo製zhi造zao業ye發fa展zhan方fang式shi轉zhuan變bian提ti出chu了le緊jin迫po要yao求qiu。

　　當前，我國製造業發展的資源能源、生態環境、要素成本等都在發生動態變化。從資源能源看，我國資源相對不足
、環境承載能力較弱，人均淡水

、耕地、森林資源占有量僅為世界平均水平的28%
、40%和25%，石油
、鐵礦石
、銅等重要礦產資源的人均可采儲量分別為世界人均水平的7.7%、17%、17%。從環境壓力看，長期積累的環境矛盾正集中顯現

，目前全國有70%左右的城市不能達到新的環境空氣質量標準，17個省（區、市）的6yizuoyourenkoushouwumaitianqiyingxiang，shuitiwuranjiaoweituchu，turangwuranriyituxian，zhongdahuanjingshijianshiyoufasheng。congyaosuchengbenkan，suizherenkouhonglixiaoshiheyaosuchengbendequanmianshangsheng，woguozhizaoyeyuanyoudebijiaoyoushizhengzaizhujianxiaoshi。ru
，2014年我國勞動年齡人口從2011年的頂點下降了560萬
，勞動力供給呈縮減趨勢
，並直接導致用工成本上升。目前我國製造業工資普遍達到3000~4000元，遠高於東南亞等國。據波士頓報告，中國製造業對美國的成本優勢已經由2004年的14%下降到2014年的4%
，表明在美國生產隻比在中國生產貴4%。

　　我wo國guo製zhi造zao業ye傳chuan統tong競jing爭zheng優you勢shi賴lai以yi保bao持chi的de多duo種zhong要yao素su約yue束shu日ri益yi趨qu緊jin，已yi經jing使shi粗cu放fang式shi的de發fa展zhan道dao路lu越yue走zou越yue窄zhai。經jing濟ji發fa展zhan新xin常chang態tai下xia，在zai原yuan有you比bi較jiao優you勢shi逐zhu步bu削xue弱ruo、新的競爭優勢尚未形成的新舊交替期
，我國製造業必須加快轉型升級步伐。

　　我國製造業發展空間廣闊

　　●國家做出一係列重大戰略部署，內需潛力和改革紅利不斷釋放，為製造業發展開辟廣闊空間。

　　十八大以來
，黨中央、guowuyuanzuochuleyixilieshiguanwoguojingjishehuifazhanquanjudezhongdabushu。sihuatongbufazhanweizhizaoyechuangzaolexinxuqiu
，kaituolexinshichang。ru，chengxiangyitihuajiangchengweiladongzhizaoyeneixuzengchangdezhuyaodongli，anzhaomuqiandechengzhenhuasudu

，weilaimeinianjiangyou1000餘萬農村人口轉變為城鎮人口。據測算，城鎮化率每年提高1個百分點，將帶動1000多億元的消費需求和5萬wan億yi元yuan固gu定ding資zi產chan投tou資zi。農nong業ye現xian代dai化hua也ye將jiang推tui動dong製zhi造zao業ye的de發fa展zhan
，加jia強qiang農nong村cun基ji礎chu設she施shi建jian設she
，改gai善shan農nong業ye生sheng產chan條tiao件jian，提ti高gao農nong業ye技ji術shu裝zhuang備bei水shui平ping等deng都dou為wei製zhi造zao業ye創chuang造zao著zhe巨ju大da的de需xu求qiu。

　　“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶等重大區域發展戰略
，也將以基礎設施互聯互通
、產業區域協調發展等，推動製造業的發展。總之，進入工業化中後期的中國，各產業部門新的裝備需求
、人民群眾新的消費需求、社會治理服務新的能力需求、國際競爭和國防建設新的安全需求，在生產裝備技術水平、消費品品質提升、公共設施設備供給、重大技術裝備自主可控等各方麵
，都對製造業提出了新的要求。一個正在形成的13多億人口的超大規模國內消費市場，是我國製造業所擁有的最大優勢。

　　全quan麵mian深shen化hua改gai革ge的de重zhong大da戰zhan略lve部bu署shu也ye使shi我wo國guo製zhi造zao業ye獲huo得de新xin的de發fa展zhan動dong力li。經jing濟ji體ti製zhi改gai革ge是shi全quan麵mian深shen化hua改gai革ge的de重zhong點dian，核he心xin問wen題ti是shi處chu理li好hao政zheng府fu和he市shi場chang的de關guan係xi，使shi市shi場chang在zai資zi源yuan配pei置zhi中zhong起qi決jue定ding性xing作zuo用yong和he更geng好hao發fa揮hui政zheng府fu作zuo用yong。堅jian持chi和he完wan善shan基ji本ben經jing濟ji製zhi度du、加快完善現代市場體係、加快轉變政府職能、深化財稅體製改革、健全城鄉發展一體化體製機製、goujiankaifangxingjingjixintizhidengxinyilungaige
，jiangyouzhuyupochuwoguozhizaoyefazhandetizhijizhizhangai，jiejuezhiyuewoguozhizaoyezhuanxingshengjideshencengcimaodun，jifashichanghuoli。

　　近一時期，下放和取消行政審批權限、減輕企業稅費負擔、降低融資成本、推進創新創業等一大批支持實體經濟發展的改革舉措相繼出台，一個更加寬鬆公平、鼓勵競爭，更有利於企業創新和工業發展的環境開始形成，為製造業由大變強提供了持續動力和堅強保障。

　　zongdelaikan
，weilaishinianwoguozhizaoyefazhanmianlindetiaozhanjuda，jiyuyeqiansuoweiyou
，danjiyudayutiaozhan。bixulaolaobawoxinyilunkejigeminghechanyebiangeyuwoguojiakuaizhuanbianjingjifazhanfangshixingchenglishixingjiaohuidezhanlvejiyuqi，shenshenyingdui
、前瞻部署
，堅定不移地推進結構調整和轉型升級，努力形成新的經濟增長點，塑造國際競爭新優勢
，搶占製造業的未來發展先機。