當前
，我國就業人員7.7億，其中技術工人1.65億
，占就業人員的比重約為20%
，而高技能人才僅4700多萬，隻占就業人員約6%
，兩項比例都比較低
，特別是高級工在就業市場上極為緊缺。與此同時，技術工人收入不高、待遇保障薄弱的問題也比較突出
，很多青年不願意在技術工人崗位就業，“就業難”與“招工難”現象並存。近日，中辦國辦聯合發文要求提高技術工人待遇，重點就是要創新技能導向的激勵機製，完善技術工人培養、評價
、使用、激勵、保障等措施，實現技高者多得、多勞者多得
，增強技術工人獲得感、自豪感
、榮譽感，激發技術工人積極性、主動性
、創造性。

中央文件擲地有聲，關鍵是如何落實到位！3月26日，國新辦舉行新聞發布會，邀請人社部副部長湯濤
、中華全國總工會副主席閻京華就《關於提高技術工人待遇的意見》的具體落實細節進行了解答。

1
、什麼是高技能領軍人才
？

《關於提高技術工人待遇的意見》中提出，要突出“高精尖缺”導向，大力提高高技能領軍人才待遇水平。那麼，什麼樣的人才屬於高技能領軍人才？

“高技能領軍人才的範圍大體上是‘5+1’。”人社部副部長湯濤表示
，“5”是指從國家層麵認定是五類人才，包括全國勞動模範、全國五一勞動獎章獲得者、中華技能大獎獲得者、全國技術能手以及享受省級以上政府特殊津貼的人員；“1”是指各省級政府根據本省區市的產業情況
、經濟發展情況所認定的“高精尖缺”的高技能人才。

2、如何提升高技能領軍人才的待遇
？

對高技能領軍人才的待遇問題，國家十分重視
，在《關於提高技術工人待遇的意見》中從服務保障
、政治待遇、經濟待遇、社會待遇
、發揮作用五個方麵給予了全麵的政策支持。

第一，全麵加強服務保障，要求各地設立服務窗口，負責協調落實相關待遇政策，並結合實際製定支持政策。

第二

，提高政治待遇，包括納入黨委聯席專家範圍
，鼓勵各方力量、以各種方式進行特殊獎勵。定期組織高技能領軍人才國情研修考察、麵向社會進行谘詢服務等活動。鼓勵企業吸納高技能領軍人才參與經營管理決策，適當提高其在職工代表大會中的比例。

第三
，提高經濟待遇，主要是鼓勵企業為高技能領軍人才製定職業發展規劃和年資（年功）的工資製度，試行高技能人才的年薪製和股權期權激勵，參照高級管理人員的標準落實經濟待遇
，按實際貢獻給予績效獎勵等。

第四

，提高社會待遇，鼓勵社會方麵多做工作，包括解決他們的困難問題
，如住房、安家、子女教育方麵，包括大城市的積分落戶等方麵給予幫助。

第(di)五(wu)，發(fa)揮(hui)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)，主(zhu)要(yao)是(shi)鼓(gu)勵(li)高(gao)技(ji)能(neng)領(ling)軍(jun)人(ren)才(cai)更(geng)多(duo)參(can)與(yu)國(guo)家(jia)科(ke)研(yan)項(xiang)目(mu)

，開(kai)展(zhan)科(ke)研(yan)攻(gong)關(guan)活(huo)動(dong)，增(zeng)加(jia)參(can)與(yu)全(quan)國(guo)創(chuang)新(xin)爭(zheng)先(xian)獎(jiang)等(deng)獎(jiang)項(xiang)的(de)推(tui)薦(jian)名(ming)額(e)
，也(ye)保(bao)護(hu)他(ta)們(men)的(de)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)和(he)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)權(quan)益(yi)，支(zhi)持(chi)他(ta)們(men)參(can)與(yu)企(qi)業(ye)的(de)職(zhi)工(gong)教(jiao)育(yu)培(pei)訓(xun)
，組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)各(ge)種(zhong)交(jiao)流(liu)活(huo)動(dong)，包(bao)括(kuo)海(hai)外(wai)的(de)交(jiao)流(liu)活(huo)動(dong)

，同(tong)時(shi)也(ye)加(jia)強(qiang)高(gao)技(ji)能(neng)領(ling)軍(jun)人(ren)才(cai)絕(jue)招(zhao)
、絕技
、絕活的宣傳推廣。

3、對於普通技術工人，如何提高他們的待遇？

“實施工資激勵計劃
，提高技術工人收入水平。”《關於提高技術工人待遇的意見》要求從三個方麵落實，分別是完善符合技術工人特點的企業工資分配製度、建立企業技術工人工資正常增長機製


、探索技術工人長效激勵機製。

人(ren)社(she)部(bu)副(fu)部(bu)長(chang)湯(tang)濤(tao)表(biao)示(shi)
，人(ren)社(she)部(bu)在(zai)具(ju)體(ti)落(luo)實(shi)中(zhong)，一(yi)方(fang)麵(mian)指(zhi)導(dao)企(qi)業(ye)建(jian)立(li)良(liang)好(hao)的(de)人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)體(ti)係(xi)，強(qiang)化(hua)工(gong)資(zi)收(shou)入(ru)分(fen)配(pei)中(zhong)技(ji)能(neng)激(ji)勵(li)的(de)導(dao)向(xiang)作(zuo)用(yong)，推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)建(jian)立(li)工(gong)資(zi)正(zheng)常(chang)增(zeng)長(chang)機(ji)製(zhi)；另一方麵，鼓勵企業在工資總額分配上向高技能人才傾斜
，同時向企業需要的技術工人傾斜
，促進長期穩定地提高技術工人收入水平。“人社部還將在加強終身職業技能培訓、在實施高技能人才振興計劃
、在推進校企合作培養技術工人等方麵大力開展相關工作，並進一步加強職業技能競賽的組織工作。”據介紹，目前我國的國家級技能大師工作室有590多個。

中華全國總工會副主席閻京華強調，《意見》中提出的“製zhi定ding企qi業ye技ji術shu工gong人ren技ji能neng要yao素su和he創chuang新xin成cheng果guo按an貢gong獻xian參can與yu分fen配pei的de辦ban法fa，推tui動dong技ji術shu工gong人ren享xiang受shou促cu進jin科ke技ji成cheng果guo轉zhuan化hua的de有you關guan政zheng策ce，鼓gu勵li企qi業ye對dui高gao技ji能neng人ren才cai實shi行xing技ji術shu創chuang新xin成cheng果guo入ru股gu、崗位分紅等激勵方式”等政策對提高技術工人待遇將會起到重大作用。

4、提高技術工人待遇對《中國製造2025》實施有何影響？

人社部副部長湯濤認為
，廣大一線工人，特別是技術工人，是《中國製造2025》實shi施shi落luo實shi的de生sheng力li軍jun。如ru果guo把ba技ji術shu工gong人ren的de技ji能neng水shui平ping提ti升sheng了le

，無wu論lun是shi中zhong國guo製zhi造zao還hai是shi中zhong國guo服fu務wu，無wu論lun是shi一yi線xian產chan品pin還hai是shi後hou續xu的de服fu務wu跟gen進jin，質zhi量liang上shang都dou會hui有you提ti升sheng。“2018年(nian)，中(zhong)央(yang)對(dui)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)特(te)別(bie)提(ti)出(chu)要(yao)實(shi)現(xian)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)
，這(zhe)個(ge)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)就(jiu)是(shi)要(yao)實(shi)現(xian)動(dong)能(neng)轉(zhuan)換(huan)和(he)質(zhi)量(liang)提(ti)升(sheng)
，而(er)在(zai)質(zhi)量(liang)提(ti)升(sheng)過(guo)程(cheng)中(zhong)需(xu)要(yao)把(ba)技(ji)術(shu)工(gong)人(ren)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)激(ji)發(fa)調(tiao)動(dong)起(qi)來(lai)，更(geng)重(zhong)要(yao)的(de)是(shi)把(ba)技(ji)術(shu)工(gong)人(ren)的(de)技(ji)能(neng)水(shui)平(ping)真(zhen)正(zheng)提(ti)升(sheng)起(qi)來(lai)，這(zhe)樣(yang)就(jiu)會(hui)形(xing)成(cheng)一(yi)個(ge)良(liang)性(xing)互(hu)動(dong)
，通(tong)過(guo)提(ti)高(gao)技(ji)術(shu)工(gong)人(ren)的(de)待(dai)遇(yu)水(shui)平(ping)，達(da)到(dao)激(ji)發(fa)調(tiao)動(dong)積(ji)極(ji)性(xing)的(de)目(mu)的(de)，進(jin)而(er)更(geng)好(hao)地(di)提(ti)升(sheng)中(zhong)國(guo)製(zhi)造(zao)的(de)質(zhi)量(liang)。”

5
、具體采取哪些舉措貫徹落實《意見》？

中辦國辦要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實《關於提高技術工人待遇的意見》。究竟如何貫徹落實

，人社部

、全總有哪些具體舉措？這是廣大技術工人最為關切的問題。

人社部副部長湯濤在接受媒體采訪時表示，人社部將重點抓五個方麵促進《意見》落實。一是建立多方協調聯動的工作機製，會同多個部門和群團，按照任務分工在各自領域積極推進
；二er是shi聯lian合he國guo務wu院yuan國guo資zi委wei專zhuan題ti召zhao開kai落luo實shi意yi見jian會hui議yi，並bing計ji劃hua聯lian合he工gong商shang聯lian等deng相xiang關guan部bu門men研yan究jiu探tan討tao在zai非fei國guo有you企qi業ye中zhong如ru何he推tui進jin提ti高gao技ji術shu工gong人ren待dai遇yu的de工gong作zuo等deng問wen題ti；三是在深入研究的基礎上製定相關配套政策，讓廣大技術工人盡快享受改革成果；四是加強宣傳解讀，總結交流推廣各地各行業不同類型企業的好經驗；五是加強督查檢查
，對成熟有效的做法會同相關部門及時總結提升為法規政策。

中華全國總工會副主席閻京華介紹說
，“在《意見》16條政策措施中，人社部和全總共同牽頭的有9項
，其餘7項全總作為參與單位來承擔任務。全總將積極配合人社部等有關部門認真做好各項政策的落實工作，重點做好三方麵工作。”一是積極配合有關部門推動落實提高技術工人待遇的相關政策。例如，《意見》中提出的實行高技能領軍人才在工會組織中掛職和兼職、適當提高高技能人才在職工代表大會中的比例等。同時，在實施工資激勵計劃
、強化評價使用激勵工作、暢通技術工人成長成才通道
、職(zhi)工(gong)教(jiao)育(yu)培(pei)訓(xun)經(jing)費(fei)提(ti)取(qu)和(he)使(shi)用(yong)等(deng)方(fang)麵(mian)

，積(ji)極(ji)發(fa)揮(hui)工(gong)會(hui)監(jian)督(du)作(zuo)用(yong)。二(er)是(shi)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)技(ji)術(shu)工(gong)人(ren)的(de)技(ji)能(neng)水(shui)平(ping)和(he)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)。全(quan)總(zong)將(jiang)廣(guang)泛(fan)深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)以(yi)“當好主人翁建功新時代”為主題的勞動和技能競賽，加大對技術工人創新的支持和服務力度。三是大力弘揚勞模精神和工匠精神，充分運用主流媒體、移動互聯網、新媒體等講好勞模故事、講好工匠故事，營造勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的社會氛圍。

6

、提高技術工人收入水平，短期內是否會增加企業負擔？

對於部分企業比較關注的這一問題
，人社部副部長湯濤表示，《意見》是指導性文件，不是強製性要求，主要明確了“技能激勵”導向，以通過綜合施策解決技工短缺
、高技能人才短缺的問題。“文件中有一句話是‘技高者多得、多勞者多得’。對dui企qi業ye來lai說shuo
，是shi十shi分fen樂le意yi讓rang技ji術shu工gong人ren提ti升sheng技ji能neng水shui平ping，進jin而er提ti升sheng企qi業ye經jing濟ji效xiao益yi，並bing在zai企qi業ye經jing濟ji效xiao益yi得de到dao提ti高gao的de過guo程cheng中zhong實shi現xian技ji能neng激ji勵li的de導dao向xiang。”

“提高技術工人待遇有三個原則，其中一個原則是突出重點。重點是什麼，就是那些為企業作出貢獻的高技能領軍人才。”湯濤強調，“對此，企業非常有積極性。因為企業非常希望能夠讓高技能人才為企業所用，並且為本企業創造更多的財富和價值。”

湯濤分析說，目前企業用工荒與找人難的問題，通過提升技術工人待遇也能逐步解決。“技ji術shu工gong人ren發fa揮hui作zuo用yong為wei企qi業ye創chuang造zao了le更geng好hao的de效xiao益yi
，解jie決jue了le生sheng產chan中zhong的de關guan鍵jian性xing難nan題ti
，那na麼me企qi業ye也ye應ying該gai給gei他ta們men相xiang應ying的de報bao酬chou和he待dai遇yu，不bu然ran技ji術shu工gong人ren也ye是shi會hui用yong腳jiao投tou票piao的de。”湯濤希望企業
、政府、社會、技術工人都能進入良性互動的狀態，推動經濟社會更好發展。