“有人形容現在搞合同能源管理有三個不容易。”國家發改委環資司司長何炳光日前在北京對記者表示，中國節能服務產業的發展已經到了一個瓶頸期。

　　何炳光認為
，節能服務產業必須通過加快推進技術創新
、業態創新
、融資創新和政策創新，使節能服務產業迸發出更強的活力。

　　“三個不容易”

　　經過10duoniandefazhan
，woguojienengfuwuchanyequdelelingrenzhenfendechengjiu。danshi，yemianlinbushaowentihekunnan，xingshibijiaoyanjun。yonghebingguangdehuashuo，xianzaigaohetongnengyuanguanliyousangeburongyi，zhaoxiangmuburongyi
，zuoxiangmuburongyi，fenxiangxiaoyigengburongyi。

　　shouxianshihetongnengyuanguanlishichangkaituonandujiada。bufenyongnengdanweishengchanxiaoyixiahua
，quefakaizhanjienenggaizaodeyalihedongli
，qiyeshishihetongnengyuanguanlixiangmudejijixingbugao。

　　其次是技術創新能力滯後。大多數節能服務公司規模較小
，缺乏自有核心技術，特別是為客戶提供整體係統解決方案的能力不足。

　　再(zai)次(ci)是(shi)融(rong)資(zi)瓶(ping)頸(jing)製(zhi)約(yue)不(bu)容(rong)忽(hu)視(shi)。實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)困(kun)難(nan)，金(jin)融(rong)投(tou)資(zi)機(ji)構(gou)出(chu)於(yu)風(feng)險(xian)控(kong)製(zhi)考(kao)慮(lv)，壓(ya)縮(suo)信(xin)貸(dai)投(tou)放(fang)規(gui)模(mo)
，造(zao)成(cheng)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)融(rong)資(zi)比(bi)以(yi)前(qian)更(geng)加(jia)困(kun)難(nan)，難(nan)以(yi)滿(man)足(zu)產(chan)業(ye)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)的(de)需(xu)要(yao)。

　　最(zui)後(hou)是(shi)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)市(shi)場(chang)誠(cheng)信(xin)體(ti)係(xi)有(you)待(dai)完(wan)善(shan)。部(bu)分(fen)用(yong)能(neng)單(dan)位(wei)誠(cheng)信(xin)缺(que)失(shi)

，不(bu)按(an)規(gui)定(ding)履(lv)行(xing)合(he)同(tong)，甚(shen)至(zhi)出(chu)現(xian)違(wei)約(yue)現(xian)象(xiang)，挫(cuo)傷(shang)了(le)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)，嚴(yan)重(zhong)影(ying)響(xiang)了(le)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)的(de)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)。

　　muqian，jienengfuwuchanyedefazhanyijingdaoleyigepingjingqi。hebingguangshuo，jiuxiangchangpaobisaizhongyundongyuanchuxiandepilaoqi，zhiyouconggenbenshangqiangjinjiangu，zengqiangxingyefazhannaili，cainengjinkuaiduguopilaoqi。

　　“這就要求我們必須以改革創新的精神，提升行業整體實力
，努力破解產業發展瓶頸。”何炳光表示，要加快推進技術創新、業態創新
、融資創新和政策創新，使節能服務產業迸發出更強活力。

　　多方突破謀發展

　　創新是經濟發展的活力所在，節能服務產業也必須在多方麵加快推進創新戰略。

　　技術產品是開展節能服務的重要支撐。節能服務公司擁有了先進適用的節能技術或技術集成能力，也就握住了開拓市場的“金鋼鑽”。通過技術改造為用能單位挖掘出實實在在的節能潛力
，並產生良好的經濟效益，是節能服務公司核心競爭力的關鍵所在。

　　何炳光說
，當前，節能服務公司要積極參與節能技術創新，依托產學研平台
，開展聯合攻關
，圍繞高效燃燒、高效換熱、餘能利用、能量係統優化和電機節能等市場應用廣
、節能潛力大、需求帶動效應明顯的重點領域
，加快相關技術裝備的研發
、推廣和產業化，不斷增強技術創新能力。

　　duoyanghuadeyetaimoshishijienengfuwuchanyebaochihuolideyuanquan，yeshijienengfuwugongsifuwushuipingdezhongyaotixian。hebingguangrenwei
，jienengfuwugongsiyaojiyushichangxuqiu，kaizhanjienengfuwuyetaichuangxin，zaijienengxiaoyifenxiangxing、能源費用托管型和節能量保證型業態的基礎上，大力推行融資租賃、節能服務超市運營等新型業態，進一步擴大服務範圍
，提升服務能力。

　　此外，要依托實施合同能源管理項目，由提供單一技術產品向提供能源審計、節能診斷
、工程設計、shishigaizaohezixunpinggudengyilanzizonghejiejuefanganzhuanbian，dazaowanzhengdejienengfuwuchanyeliantiao。zijinrutonggongchengxiangmudexueye
，shishihetongnengyuanguanlixiangmu，bixuyouchongyudezijinzuobaozhang。

　　加強融資創新就是從根本上增強節能服務公司的造血能力。何炳光表示，各類金融、danbaojigou，chanyejijinhefengxiantouziyaozhenduihetongnengyuanguanlitedian，shejikaifaxinxingjinrongchanpin，tuokuanjienengfuwurongziqudao。youtiaojiandedifangyaotansuokaizhanhetongnengyuanguanlixiangmujienengliangjiaoyirongzi。

　　與此同時，要強化與世界銀行
、亞洲開發銀行等國際機構的合作，用足用好國際組織資金，通過合同能源管理優惠貸款、節能服務公司滾動轉貸、股權融資等形式，支持節能服務產業健康快速發展。

　　zhengcefangmian，jienengfuwuchanyecongbenzhishangjiangshizhengcehefaguiqudongxingdechanye。woguoyijingchutaileyixiliecaishuifuchizhengce，danshishoucaizhengzhifuzhuanxingyingxiang
，bixumianduixianyouzhengcehonglijianshaodexianshi，bixuxiangzhengcechuangxinyaohongli
，zouchuyitiaozhenzhengjiyushichangdexinluzi。

　　何he炳bing光guang透tou露lu，政zheng策ce取qu向xiang將jiang由you直zhi接jie扶fu持chi合he同tong能neng源yuan管guan理li項xiang目mu向xiang培pei育yu節jie能neng服fu務wu市shi場chang轉zhuan變bian，發fa展zhan定ding位wei由you市shi場chang化hua機ji製zhi向xiang戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye轉zhuan變bian。進jin一yi步bu強qiang化hua對dui用yong能neng單dan位wei的de節jie能neng法fa規gui標biao準zhun約yue束shu，加jia強qiang節jie能neng評ping估gu審shen查zha
，加jia快kuai淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng，切qie實shi增zeng強qiang用yong能neng單dan位wei節jie能neng的de內nei生sheng動dong力li。

　　政策導向仍是關鍵

　　任(ren)何(he)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)都(dou)要(yao)依(yi)賴(lai)市(shi)場(chang)，節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)也(ye)不(bu)例(li)外(wai)。但(dan)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)市(shi)場(chang)不(bu)是(shi)傳(chuan)統(tong)意(yi)義(yi)上(shang)的(de)市(shi)場(chang)

，而(er)是(shi)依(yi)靠(kao)法(fa)律(lv)強(qiang)製(zhi)和(he)政(zheng)策(ce)驅(qu)動(dong)起(qi)來(lai)的(de)市(shi)場(chang)。沒(mei)有(you)法(fa)規(gui)和(he)政(zheng)策(ce)


，這(zhe)個(ge)市(shi)場(chang)就(jiu)難(nan)以(yi)自(zi)發(fa)形(xing)成(cheng)，企(qi)業(ye)也(ye)難(nan)以(yi)自(zi)覺(jiao)、主zhu動dong履lv行xing節jie能neng環huan保bao義yi務wu。法fa規gui強qiang製zhi和he政zheng策ce驅qu動dong，既ji有you利li於yu刺ci激ji潛qian在zai的de節jie能neng環huan保bao產chan業ye市shi場chang成cheng為wei有you效xiao的de現xian實shi市shi場chang，也ye有you利li於yu為wei節jie能neng環huan保bao企qi業ye的de發fa展zhan提ti供gong動dong力li。

　　法規驅動有一個很好的例證，何炳光舉例說，“十一五”二er氧yang化hua硫liu排pai放fang標biao準zhun的de提ti高gao和he嚴yan格ge執zhi法fa，催cui生sheng了le煙yan氣qi脫tuo硫liu產chan業ye的de萌meng芽ya和he發fa展zhan壯zhuang大da。政zheng策ce引yin導dao方fang麵mian，實shi施shi節jie能neng產chan品pin惠hui民min工gong程cheng以yi來lai
，通tong過guo財cai政zheng補bu貼tie推tui廣guang高gao效xiao節jie能neng空kong調tiao，僅jin一yi年nian多duo的de時shi間jian，就jiu使shi能neng效xiao等deng級ji為wei一yi級ji或huo二er級ji的de高gao效xiao節jie能neng空kong調tiao市shi場chang份fen額e由you2008年的5%左右提高到50%左右。

　　bunankanchu
，cujinjienengfuwuchanyefazhandeguanjianshizhengfuyaojiadajienengjianpaidelidu，cainengweijienengfuwuchanyetuozhanguangkuodeshichang，youxuqiucaiyoushichang，fouzechanyeyeshiwuyuanzhishui。jienengfuwuchanyefazhandesudu

、規模與國家節能減排目標要求密切相關。

　　國務院去年印發了大氣汙染防控的十條措施，近期還將製定節能減排行動方案。今後一段時期，我國仍將開展大規模的節能減排、汙wu染ran治zhi理li，大da力li發fa展zhan循xun環huan經jing濟ji，加jia快kuai生sheng態tai文wen明ming建jian設she，必bi將jiang對dui我wo國guo節jie能neng服fu務wu產chan業ye發fa展zhan提ti供gong強qiang勁jin的de產chan業ye需xu求qiu。何he炳bing光guang透tou露lu
，今jin明ming兩liang年nian全quan國guo要yao節jie能neng3.2億噸標準煤，減排二氧化硫230萬噸、氮氧化物260萬噸。這就是節能服務產業發展的巨大空間和潛力所在。

　　何炳光說，發展節能服務產業是一項係統工程，需要凝聚各方麵的力量，政府
、協會和節能服務公司承擔角色不同，必須加強協調配合，形成合力。政府要為產業發展進一步營造良好的發展環境
；行業協會要為產業發展提供更加優質的服務；節能服務企業要切實增強自身實力；節能服務產業發展要提高國際交流合作水平。