[導讀] 日前，國務院辦公廳印發了《關於加強節能標準化工作的意見》（以下簡稱《意見》）。國家發展改革委有關負責人表示，新形勢對節能標準化工作提出了更高要求，《意見》對加強節能標準化工作作出全麵部署，必將更好發揮標準化在節能減排和生態文明建設中的基礎性作用，意義重大。

　　國辦印發《關於加強節能標準化工作的意見》

　　節能將成產業準入門檻　　

　　日前，國務院辦公廳印發了《關於加強節能標準化工作的意見》（以下簡稱《意見》）。國家發展改革委有關負責人表示
，新形勢對節能標準化工作提出了更高要求，《意見》對加強節能標準化工作作出全麵部署，必將更好發揮標準化在節能減排和生態文明建設中的基礎性作用，意義重大。

　　這位負責人說，隨著我國經濟的快速發展和工業化、城cheng鎮zhen化hua進jin程cheng的de加jia快kuai推tui進jin
，能neng源yuan需xu求qiu不bu斷duan增zeng長chang，我wo國guo資zi源yuan環huan境jing承cheng載zai能neng力li已yi達da到dao或huo接jie近jin上shang限xian，能neng源yuan問wen題ti日ri益yi成cheng為wei製zhi約yue經jing濟ji社she會hui發fa展zhan和he人ren民min生sheng活huo水shui平ping提ti高gao的de瓶ping頸jing。

　　據國家統計局公布的數據，2014年我國單位生產總值能耗比2013年下降4.8%，是近年最大降幅。從2011年至2014年，我國單位生產總值能耗分別比上年下降2%、3.6%、3.7%
、4.8%，即“十二五”以來
，單位產值能耗降幅逐年擴大的態勢。

　　根據以上數據還可算出，2014年我國能源消費總量約為38.4億噸標準煤

，同比僅增長2.2%，為新世紀以來最低增速。而發布的用電數據也顯示，2014年全國用電總量同比增長3.8%，創下新世紀以來最低增速。同時，我國單位產值電耗下降3.4%。

　　盡管我國能耗呈逐年下降趨勢，但情況不容樂觀，有研究表明，我國單位GDP能耗是日本的7倍、美國的6倍，是印度的2.8倍。

　　至少淘汰20%落後產能

　　《意見》明確提出了工作目標
，“到2020年，建成指標先進

、符合國情的節能標準體係，主要高耗能行業實現能耗限額標準全覆蓋，80%以(yi)上(shang)的(de)能(neng)效(xiao)指(zhi)標(biao)達(da)到(dao)國(guo)際(ji)先(xian)進(jin)水(shui)平(ping)，標(biao)準(zhun)國(guo)際(ji)化(hua)水(shui)平(ping)明(ming)顯(xian)提(ti)升(sheng)。形(xing)成(cheng)節(jie)能(neng)標(biao)準(zhun)有(you)效(xiao)實(shi)施(shi)與(yu)監(jian)督(du)的(de)工(gong)作(zuo)體(ti)係(xi)，產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)與(yu)節(jie)能(neng)標(biao)準(zhun)的(de)結(jie)合(he)更(geng)加(jia)緊(jin)密(mi)，節(jie)能(neng)標(biao)準(zhun)對(dui)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)和(he)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)升(sheng)級(ji)的(de)支(zhi)撐(cheng)作(zuo)用(yong)更(geng)加(jia)顯(xian)著(zhu)。”

　　《意見》還確立了實現目標的“基本原則”
，即“堅持準入倒逼”，加快製修訂強製性能效、能耗限額標準
，發揮準入指標對產業轉型升級的倒逼作用。堅持標杆引領，研究和製定關鍵節能技術
、chanpinhefuwubiaozhun，fahuibiaozhunduijienenghuanbaodengxinxingchanyedeyinlingzuoyong。jianchichuangxinqudong，yikejichuangxintigaojienengbiaozhunshuiping
，cujinjienengkejichengguozhuanhuayingyong。jianchigongtongzhili，yingzaolianghaohuanjing，xingchengzhengfuyindao
、市場驅動、社會參與的節能標準化共治格局。

　　特別是在“探索能效標杆轉化機製”方麵，將適時把能效“領跑者”指標納入強製性終端用能產品能效標準、行業能耗限額標準指標體係
，將“領跑者”企業的能耗水平確定為高耗能及產能嚴重過剩行業準入指標。能效標準中的能效限定值、能耗限額標準中的能耗限定值應至少淘汰20%左右的落後產品和落後產能。

　　國家發改委有關負責人表示
，大力推進節能減排
、生態文明建設是我國經濟社會發展的重大戰略部署。節能標準是國家節能製度的基礎
，是提升經濟質量效益、推動綠色低碳循環發展、建設生態文明的重要手段，是化解產能過剩、加強節能減排工作的有效支撐。如強製性能耗限額標準有效支撐了火電、鋼鐵、建材、化工
、煤炭等重點行業固定資產投資項目節能評估和審查製度的實施


；依據能效標準對33類產品實施了強製性能效標識製度
，對80類產品實施了自願性節能產品認證製度，對家用電器
、照明產品、交通工具等19類產品實施了節能產品惠民工程，對辦公設備、照明產品、交通工具等30類lei產chan品pin實shi施shi了le強qiang製zhi性xing節jie能neng產chan品pin政zheng府fu采cai購gou製zhi度du，有you效xiao促cu進jin了le消xiao費fei向xiang高gao效xiao節jie能neng產chan品pin轉zhuan型xing，推tui動dong了le公gong共gong機ji構gou的de節jie能neng工gong作zuo
，使shi我wo國guo部bu分fen終zhong端duan用yong能neng產chan品pin能neng效xiao指zhi標biao達da到dao國guo際ji先xian進jin水shui平ping。

　　實施百項能效標準推進工程

　　在創新工作機製方麵，《通知》提出，“建立節能標準更新機製”
，並明確提出了節能標準更新時間。即完善節能標準立項協調機製，每年下達1—2批節能標準專項計劃
，急需節能標準隨時立項；完善節能標準複審機製
，標準複審周期控製在3年以內
，標準修訂周期控製在2年以內。

　　國家標準委總工程師殷明漢說，《意見》就加強節能標準化工作，提出能效“領跑者”製度，要求創新節能標準化服務，建設節能標準信息服務平台
，為企業提供標準研製
、標準體係建設等定製化專業服務；完善標準體係，加強重點領域節能標準製修訂，實施百項能效標準推進工程，形成覆蓋工業、能源、建築、交通
、公共機構等重點領域的節能標準體係。實施節能標準化示範工程，探索可複製、可推廣的節能標準化經驗，推廣先進節能技術和設備，提升企業能源利用效率。推動節能標準國際化，擴大節能技術、產品和服務國際市場份額。

　　據統計，“十二五”以來，國家標準委、發展改革委聯合工信部等有關部門，貫徹黨中央、國務院決策部署，圍繞支撐國家節能減排工作，共同啟動實施“百項能效標準推進工程”，加快節能標準製修訂步伐。截至目前，我國已發布強製性能效國家標準65項、強製性能耗限額國家標準79項、推薦性節能國家標準100餘項，基本形成了節能標準體係，取得了良好的經濟和社會效益。

　　完善實施與監督工作體係

　　為分清責任、按職能“包幹”
，《通知》在“創新工作機製”“完善標準體係”“強化標準實施”“保障措施”等方麵，把需負責的部門明確點出。如“保障措施”中“加大節能標準化科研支持力度”，包(bao)括(kuo)強(qiang)化(hua)節(jie)能(neng)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)與(yu)標(biao)準(zhun)製(zhi)定(ding)的(de)結(jie)合(he)，支(zhi)持(chi)製(zhi)定(ding)具(ju)有(you)自(zi)主(zhu)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)的(de)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)
，建(jian)設(she)產(chan)學(xue)研(yan)用(yong)有(you)機(ji)結(jie)合(he)的(de)區(qu)域(yu)性(xing)國(guo)家(jia)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)創(chuang)新(xin)基(ji)地(di)等(deng)，就(jiu)是(shi)由(you)科(ke)技(ji)部(bu)
、國家標準委牽頭負責。

　　國家發改委有關負責人說
，《意見》提出的上述工作目標可歸納為完善“兩大體係”，即節能標準體係、jienengbiaozhunshishiyujiandudegongzuotixi。lianggetixihuweizhicheng，xianghucujin。zaijienengbiaozhunshishiyujiandudegongzuotixifangmian，yingyangezhixingqiangzhixingjienengbiaozhun

，jiangqiangzhixingjienengbiaozhunshishiqingkuangnarugejidifangzhengfujienengmubiaozerenkaohe；加強節能監察工作，製定出台節能監察管理辦法
，完善節能標準實施的工作體係等。

　　殷明漢說
，應加強政策與標準的有效銜接，製定相關政策
、履行職能應優先采用節能標準
；強化用能單位的主體責任
，加大節能監察力度，鼓勵社會各方參與對節能標準實施情況的監督
，促進形成各部門、各地方各負其責、協同推進的工作新格局。

　　本篇文章來源於: 中國科技網 www.wokeji.com

　　原文鏈接：

　　http://www.wokeji.com/kbjh/zxbd_10031/201504/t20150423_1083600.shtml