強化自主創新、商(shang)業(ye)模(mo)式(shi)創(chuang)新(xin)和(he)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)創(chuang)新(xin)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)，培(pei)育(yu)新(xin)的(de)增(zeng)長(chang)點(dian)，加(jia)快(kuai)形(xing)成(cheng)新(xin)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)，建(jian)設(she)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)新(xin)載(zai)體(ti)
，不(bu)斷(duan)增(zeng)強(qiang)製(zhi)造(zao)業(ye)核(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)力(li)和(he)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)能(neng)力(li)。

改革開放以來，中國製造業保持長期快速增長，取得了舉世矚目的發展成就。2010年，中國在全球製造業產值中的比重上升到19.8%，超過美國的19.4%
，chengweishijiezhizaoyediyidaguo。zhongguozhizaoyeyijingzhanzaileyigexindelishiqidianshang。weilaifazhanmianlindeneiwaibuhuanjingjuyougaodudefuzaxinghebuquedingxing，dantongshiyeyunhanzheyixiliezhongyaojiyu。

三個挑戰

從挑戰來看，中國製造業發展的約束條件正在不斷增加。

qiyi
，guojijinrongweijidapoleyuanyoudeshijiejingjixunhuantixi
，fadaguojiaxiaofeimoshidetiaozheng，duichukoudaoxiangtezhengmingxiandezhongguozhizaoyexingchengjiaodadejiegouxingzhiyue。changqiyilai
，quanqiujingjixunhuandezhuyaotezhengshi：歐(ou)美(mei)等(deng)國(guo)的(de)赤(chi)字(zi)財(cai)政(zheng)和(he)高(gao)消(xiao)費(fei)帶(dai)動(dong)中(zhong)國(guo)等(deng)新(xin)興(xing)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)的(de)製(zhi)成(cheng)品(pin)出(chu)口(kou)，中(zhong)國(guo)等(deng)國(guo)的(de)高(gao)儲(chu)蓄(xu)高(gao)出(chu)口(kou)

，形(xing)成(cheng)巨(ju)額(e)外(wai)彙(hui)儲(chu)備(bei)，大(da)量(liang)購(gou)買(mai)歐(ou)美(mei)國(guo)家(jia)主(zhu)權(quan)債(zhai)券(quan)，為(wei)其(qi)高(gao)消(xiao)費(fei)進(jin)行(xing)融(rong)資(zi)。國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)發(fa)生(sheng)後(hou)，這(zhe)一(yi)循(xun)環(huan)出(chu)現(xian)了(le)“短路”
，突出表現在兩個“難以為繼”上：一方麵，歐美等國的高消費、高gao負fu債zhai模mo式shi難nan以yi為wei繼ji，另ling一yi方fang麵mian，中zhong國guo長chang期qi依yi賴lai出chu口kou帶dai動dong製zhi造zao業ye和he經jing濟ji增zeng長chang的de模mo式shi也ye到dao了le必bi須xu改gai變bian的de地di步bu。後hou金jin融rong危wei機ji時shi代dai發fa達da國guo家jia消xiao費fei模mo式shi的de調tiao整zheng

，必bi將jiang對dui中zhong國guo出chu口kou產chan生sheng極ji大da的de製zhi約yue，曾zeng延yan續xu多duo年nian的de發fa達da國guo家jia強qiang勁jin消xiao費fei拉la動dong製zhi造zao業ye增zeng長chang的de格ge局ju在zai較jiao長chang時shi期qi內nei難nan以yi恢hui複fu

，全quan球qiu貿mao易yi格ge局ju也ye隨sui之zhi發fa生sheng變bian化hua，貿mao易yi壁bi壘lei將jiang呈cheng現xian出chu形xing式shi多duo樣yang和he頻pin率lv高gao發fa的de態tai勢shi。

其二，發達國家“回歸”製(zhi)造(zao)業(ye)，發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)之(zhi)間(jian)競(jing)爭(zheng)加(jia)劇(ju)，中(zhong)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)發(fa)展(zhan)麵(mian)臨(lin)雙(shuang)重(zhong)壓(ya)力(li)。近(jin)年(nian)來(lai)，在(zai)國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)帶(dai)來(lai)的(de)巨(ju)大(da)衝(chong)擊(ji)之(zhi)下(xia)，發(fa)達(da)國(guo)家(jia)開(kai)始(shi)反(fan)思(si)，認(ren)識(shi)到(dao)以(yi)製(zhi)造(zao)業(ye)為(wei)核(he)心(xin)的(de)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)才(cai)是(shi)保(bao)持(chi)國(guo)家(jia)競(jing)爭(zheng)力(li)和(he)經(jing)濟(ji)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)的(de)基(ji)石(shi)。歐(ou)盟(meng)
、美國均提出了“再工業化”戰略，大力發展新能源、信息、生(sheng)物(wu)等(deng)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)，力(li)圖(tu)重(zhong)振(zhen)製(zhi)造(zao)業(ye)。與(yu)此(ci)同(tong)時(shi)，新(xin)興(xing)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)也(ye)紛(fen)紛(fen)作(zuo)出(chu)戰(zhan)略(lve)部(bu)署(shu)
，加(jia)快(kuai)調(tiao)整(zheng)經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)，促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)。今(jin)後(hou)相(xiang)當(dang)長(chang)一(yi)段(duan)時(shi)期(qi)，中(zhong)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)將(jiang)麵(mian)臨(lin)前(qian)有(you)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)“再工業化”的阻截，後有東盟、印度、拉美等國家和地區加速追趕的雙重壓力。

其三，能源資源約束趨緊，要素成本快速上升，傳統競爭優勢逐步減弱。2010年，中國一次能源消費量達22.7億噸油當量，而自2000年以來累計消費量達178億噸油當量。2010年我國石油對外依存度達到了54.8%，鐵礦石
、鋁土礦、銅精礦、鉛鋅礦、鉀鹽等對外依存度分別為53.6%、55%
、65%、30%、70%。隨sui著zhe中zhong國guo經jing濟ji保bao持chi較jiao快kuai增zeng長chang勢shi頭tou
，對dui能neng源yuan資zi源yuan的de需xu求qiu也ye將jiang持chi續xu提ti升sheng，資zi源yuan類lei產chan品pin價jia格ge上shang漲zhang具ju有you較jiao強qiang的de剛gang性xing特te征zheng
，將jiang直zhi接jie帶dai來lai製zhi造zao業ye生sheng產chan成cheng本ben的de上shang升sheng。勞lao動dong力li總zong量liang大da
、成本低曾是中國製造業的突出比較優勢，隨著人口結構的變化
，這一優勢也在不斷流失。根據相關預測，2015年中國勞動力總量將達到峰值，之後將緩慢下降。近年來東部沿海地區大麵積的“用工荒”和工資薪酬的快速上漲反映了這一變化。從製造業從業人員平均工資來看
，當前越南是約每月1000元，印度大概是600元
，而中國東部沿海已經達到了2500元至3000元。

總的來看
，隨著能源資源
、勞動力、土地等要素成本的快速上升
，中國製造業的綜合成本已超過印度、越yue南nan等deng一yi些xie新xin興xing發fa展zhan中zhong國guo家jia。中zhong國guo製zhi造zao業ye長chang期qi依yi賴lai的de低di成cheng本ben比bi較jiao優you勢shi逐zhu步bu削xue弱ruo
，新xin的de競jing爭zheng優you勢shi尚shang未wei形xing成cheng。這zhe種zhong形xing勢shi下xia，如ru何he保bao持chi持chi續xu快kuai速su增zeng長chang勢shi頭tou，同tong時shi推tui進jin產chan業ye結jie構gou的de優you化hua升sheng級ji，是shi中zhong國guo製zhi造zao業ye必bi須xu回hui答da的de一yi個ge重zhong大da問wen題ti。

兩大機遇

從機遇來看，加快製造業轉型升級的曆史性契機正在到來。

其一，持續快速增長的10億(yi)人(ren)口(kou)級(ji)的(de)國(guo)內(nei)市(shi)場(chang)將(jiang)為(wei)中(zhong)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)最(zui)有(you)力(li)的(de)支(zhi)撐(cheng)。城(cheng)鎮(zhen)化(hua)進(jin)程(cheng)加(jia)快(kuai)和(he)消(xiao)費(fei)結(jie)構(gou)升(sheng)級(ji)發(fa)展(zhan)，是(shi)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)的(de)內(nei)生(sheng)增(zeng)長(chang)力(li)量(liang)。這(zhe)一(yi)內(nei)生(sheng)增(zeng)長(chang)機(ji)製(zhi)在(zai)“十二五”時期乃至未來20年，仍然是中國製造業實現較快增長的基礎和前提。2011年，中國城鎮化水平曆史性地突破了50%，達到51.27%
，未來每年仍將有1000多萬農村人口轉變為城鎮人口。根據測算，一個農民轉化為市民，消費需求將會增加1萬多元，1000多萬農村人口進城，可以帶動1000多億元的消費需求。

與城鎮化水平快速提升相同步的是，中國消費結構也已進入到戰略升級階段。隨著居民收入的增加，消費結構邁向食、用、住、行高級消費的升級
，由過去的百元
、千元提升到萬元乃至10萬元的等級，消費政策也正朝著有利於居民消費的方向變化。一個快速增長的10億人口級別的國內消費市場，是任何一個國家在工業化、現代化過程中都未曾擁有過的，英法德等歐洲國家的國內市場是千萬級別的，美日俄是1億級規模的，而當前中國的工業化，是與13億人口級市場相結合的，這是中國製造業所擁有的最大優勢也是最大機遇之一。

其qi二er
，新xin一yi輪lun科ke技ji革ge命ming為wei中zhong國guo製zhi造zao業ye趕gan超chao發fa展zhan提ti供gong了le難nan得de的de戰zhan略lve機ji遇yu。當dang前qian
，全quan球qiu進jin入ru到dao一yi個ge創chuang新xin密mi集ji和he新xin興xing產chan業ye快kuai速su發fa展zhan的de時shi代dai，新xin一yi輪lun科ke技ji革ge命ming正zheng在zai加jia緊jin孕yun育yu。新xin一yi輪lun科ke技ji革ge命ming的de醞yun釀niang和he發fa展zhan，將jiang使shi中zhong國guo製zhi造zao業ye麵mian臨lin一yi個ge技ji術shu上shang趕gan超chao發fa展zhan、結構上加快升級的重大機遇。同過去幾輪科技革命中中國始終處於跟隨狀態相比，以新能源、節能環保、信息為主導的技術創新，更多地是建立在傳統成熟技術基礎上，因此，中國製造業基於過去30nianfazhansuojileidejishujichuheyanfanengli
，biyiwangrenheshihougengjiejinshijiexianjinshuiping。yucitongshi，daguodashichangdeyoushishidexianjinjishuzaizhongguoyouzhegengweiguangkuodeshichangkongjian
，rongyixingchengguimojingji
，jiangdiyanfachengben，bingshixianchanyehua。ruguozhongguozhizaoyenenggouzhuazhuzheyijiyu，wanquanyoukenengzairuoganzhongyaolingyushixianduifadaguojiadeganchao，chengweichanyefazhandelingdaozhe。

由大到強路徑

“十二五”是shi中zhong國guo加jia快kuai工gong業ye轉zhuan型xing升sheng級ji，實shi現xian從cong製zhi造zao大da國guo向xiang製zhi造zao強qiang國guo轉zhuan變bian的de關guan鍵jian時shi期qi。加jia快kuai建jian設she製zhi造zao業ye強qiang國guo，要yao緊jin緊jin圍wei繞rao科ke學xue發fa展zhan這zhe一yi主zhu題ti和he加jia快kuai轉zhuan變bian經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi這zhe一yi主zhu線xian，強qiang化hua自zi主zhu創chuang新xin、商(shang)業(ye)模(mo)式(shi)創(chuang)新(xin)和(he)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)創(chuang)新(xin)
，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)，培(pei)育(yu)新(xin)的(de)增(zeng)長(chang)點(dian)，加(jia)快(kuai)形(xing)成(cheng)新(xin)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)，建(jian)設(she)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)新(xin)載(zai)體(ti)，不(bu)斷(duan)增(zeng)強(qiang)製(zhi)造(zao)業(ye)核(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)力(li)和(he)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)能(neng)力(li)。總的來說
，就是要“以新求進”。

其一
，加強自主創新和技術進步，走創新驅動

、內生發展道路。加強自主創新和技術進步，關鍵是要使企業真正成為“三個主體”，即研究開發投入的主體
、技術創新活動的主體、創(chuang)新(xin)成(cheng)果(guo)應(ying)用(yong)的(de)主(zhu)體(ti)。胡(hu)錦(jin)濤(tao)總(zong)書(shu)記(ji)指(zhi)出(chu)

，要(yao)在(zai)激(ji)烈(lie)的(de)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)中(zhong)贏(ying)得(de)發(fa)展(zhan)的(de)主(zhu)動(dong)權(quan)，最(zui)根(gen)本(ben)的(de)是(shi)靠(kao)科(ke)學(xue)技(ji)術(shu)，最(zui)關(guan)鍵(jian)的(de)是(shi)大(da)力(li)提(ti)高(gao)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)。與(yu)跨(kua)國(guo)公(gong)司(si)相(xiang)比(bi)
，我(wo)國(guo)企(qi)業(ye)不(bu)僅(jin)在(zai)研(yan)發(fa)投(tou)入(ru)占(zhan)比(bi)方(fang)麵(mian)低(di)於(yu)跨(kua)國(guo)公(gong)司(si)，在(zai)研(yan)發(fa)投(tou)入(ru)總(zong)量(liang)上(shang)更(geng)是(shi)遠(yuan)遠(yuan)落(luo)後(hou)。比(bi)如(ru)，2010年微軟公司研發投入達86億美元，英特爾公司84億美元

，而我國當年電子信息百強企業全部研發經費僅737億元，約合113億美元。要著力引導企業增加投入，強化企業技術創新能力建設，健全由企業牽頭實施應用性重大科技項目的機製，完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體係，使企業真正成為研究開發投入、技術創新活動、創新成果應用的主體。還要發揮國家科技重大專項核心引領作用，結合實施產業發展規劃
，以核心裝備、係統軟件
、關鍵材料
、基ji礎chu零ling部bu件jian等deng關guan鍵jian領ling域yu為wei重zhong點dian，組zu織zhi實shi施shi重zhong點dian產chan業ye技ji術shu創chuang新xin工gong程cheng，集ji中zhong力li量liang突tu破po一yi批pi支zhi撐cheng製zhi造zao業ye發fa展zhan的de關guan鍵jian共gong性xing技ji術shu，在zai關guan鍵jian領ling域yu形xing成cheng一yi批pi自zi主zhu知zhi識shi產chan權quan。加jia強qiang自zi主zhu創chuang新xin和he技ji術shu進jin步bu，絕jue不bu是shi要yao封feng閉bi發fa展zhan，而er是shi開kai放fang利li用yong全quan球qiu創chuang新xin資zi源yuan。在zai經jing濟ji全quan球qiu化hua背bei景jing下xia
，要yao把ba本ben土tu企qi業ye掌zhang握wo自zi主zhu知zhi識shi產chan權quan作zuo為wei戰zhan略lve導dao向xiang和he主zhu要yao目mu標biao，通tong過guo境jing外wai並bing購gou
、技術合作
、建立海外研發機構

、吸納國際科技人才等一係列措施
，有效利用全球創新資源，以此掌握產業和技術發展的主動權。

其二，重視商業模式創新
，加快發展服務型製造等新型業態。在現代市場經濟條件下，商業模式創新與企業技術創新、產品創新等同樣重要，必須高度重視商業模式創新在製造業發展中的作用。美國蘋果公司今年2月10日市值達到4560億美元，超越埃克森美孚（4020億美元），成為全球市值最高的上市公司，甚至高於微軟（2567億美元）和穀歌（1989億美元）的de市shi值zhi總zong和he。蘋ping果guo公gong司si的de成cheng功gong並bing不bu因yin為wei技ji術shu創chuang新xin上shang的de重zhong大da進jin展zhan，而er得de益yi於yu商shang業ye模mo式shi的de創chuang新xin。蘋ping果guo公gong司si突tu破po了le以yi往wang電dian子zi產chan品pin單dan獨du作zuo為wei商shang品pin出chu售shou的de模mo式shi，通tong過guo自zi建jian的deiTunes平台開創了全新的“終端+軟件+應用+內容”的商業模式。就中國製造業而言，商業模式創新的空間廣闊，要加快發展節能環保領域的合同能源管理、現代廢舊商品回收再製造、各種基於製造的專業服務和增值服務等。

congfadaguojiazhizaoyejinnianlaidefazhantedianlaikan，zhizaoyetongfuwuyezhijiandejiexianyuelaiyuemohu，yuelaiyueduodezhizaoyeqiyezhengzaizhuanxingweimouzhongyiyishangdefuwuqiye。fuwuxingzhizaoyichengweizhizaoyezengjiazhidezhuyaolaiyuan，qifadachengduchengweihengliangxiandaishehuijingjifadachengdudezhongyaobiaozhi，yeshiquanqiuzhizaoyefazhandeyigezhongyaoqushi。yingjiangfuwuxingzhizaozuoweituidongwoguozhizaoyejiegoutiaozhengheyouhuashengjidezhongyaozhelidian，jiakuaigoujianfuwuxingzhizaodechanyejishutixi，tupoguanjianjishu，gulitansuoxinmoshihexinyetai，peiyuxiandaifuwuxingzhizaoqiye
，shishifuwuxingzhizaoshifangongcheng，jiakuaituijinzhizaoyefuwuhua。

其qi三san，引yin導dao民min間jian資zi本ben進jin入ru製zhi造zao業ye，夯hang實shi實shi體ti經jing濟ji基ji礎chu。國guo際ji金jin融rong危wei機ji和he歐ou債zhai危wei機ji
，給gei我wo們men的de一yi個ge重zhong要yao啟qi示shi就jiu是shi要yao正zheng確que處chu理li好hao實shi體ti經jing濟ji與yu虛xu擬ni經jing濟ji的de關guan係xi
，實shi現xian二er者zhe協xie調tiao發fa展zhan。近jin年nian來lai
，我wo國guo以yi製zhi造zao業ye為wei代dai表biao的de部bu分fen實shi體ti經jing濟ji受shou到dao衝chong擊ji
，不bu少shao實shi體ti企qi業ye的de經jing濟ji活huo動dong轉zhuan向xiang房fang地di產chan、民間借貸等領域
，一些民營經濟發達地區甚至出現了虛擬經濟火爆、實體經濟弱化的局麵。造成這一現象的根本原因是我國製造業長期處於全球價值鏈中低端
，產品技術層次低、落後產能規模大
、壟long斷duan行xing業ye進jin入ru難nan
，加jia之zhi生sheng產chan要yao素su成cheng本ben不bu斷duan上shang漲zhang，導dao致zhi投tou資zi回hui報bao率lv偏pian低di。要yao改gai變bian這zhe一yi局ju麵mian，不bu僅jin要yao優you化hua實shi體ti經jing濟ji發fa展zhan的de環huan境jing，更geng要yao靠kao加jia快kuai製zhi造zao業ye轉zhuan型xing升sheng級ji步bu伐fa。要yao加jia大da對dui製zhi造zao業ye轉zhuan型xing升sheng級ji的de支zhi持chi力li度du，提ti高gao製zhi造zao業ye發fa展zhan的de質zhi量liang、效益和盈利水平；實施結構性減稅
，切實減輕製造業企業的稅費負擔；放寬與降低市場準入門檻
，擴大民間資本投融資渠道
；創新模式和方法，采用政府引導性基金
、產業投資基金等多種方式引導社會資本進入製造業尤其是戰略性新興產業，使其成為推動製造業發展新的資金來源。

其四
，加快培育發展戰略性新興產業。要加強統籌規劃
，聚焦發展重點。戰略性新興產業門類多
、涵(han)蓋(gai)領(ling)域(yu)廣(guang)，產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)存(cun)在(zai)一(yi)定(ding)差(cha)異(yi)性(xing)，有(you)的(de)仍(reng)處(chu)於(yu)技(ji)術(shu)儲(chu)備(bei)和(he)開(kai)發(fa)階(jie)段(duan)，有(you)的(de)已(yi)進(jin)入(ru)到(dao)產(chan)業(ye)化(hua)階(jie)段(duan)。要(yao)加(jia)強(qiang)統(tong)籌(chou)規(gui)劃(hua)
，明(ming)確(que)發(fa)展(zhan)時(shi)序(xu)，選(xuan)擇(ze)最(zui)有(you)基(ji)礎(chu)和(he)條(tiao)件(jian)的(de)領(ling)域(yu)作(zuo)為(wei)突(tu)破(po)口(kou)，集(ji)中(zhong)優(you)勢(shi)資(zi)源(yuan)，突(tu)出(chu)發(fa)展(zhan)重(zhong)點(dian)

，促(cu)進(jin)率(lv)先(xian)發(fa)展(zhan)。要(yao)著(zhe)力(li)增(zeng)強(qiang)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)，提(ti)高(gao)產(chan)業(ye)自(zi)主(zhu)發(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)。戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)最(zui)主(zhu)要(yao)的(de)特(te)點(dian)是(shi)新(xin)興(xing)科(ke)技(ji)的(de)突(tu)破(po)及(ji)與(yu)現(xian)有(you)產(chan)業(ye)的(de)不(bu)斷(duan)融(rong)合(he)。

從我國的航空
、集成電路、高gao端duan裝zhuang備bei等deng產chan業ye發fa展zhan現xian狀zhuang來lai看kan，如ru不bu高gao度du重zhong視shi集ji成cheng創chuang新xin和he原yuan始shi創chuang新xin
，就jiu難nan以yi實shi現xian從cong以yi消xiao化hua吸xi收shou引yin進jin技ji術shu為wei主zhu的de跟gen隨sui性xing技ji術shu創chuang新xin模mo式shi向xiang以yi自zi主zhu創chuang新xin為wei主zhu的de領ling先xian型xing技ji術shu創chuang新xin模mo式shi轉zhuan變bian。如ru果guo沒mei有you自zi主zhu創chuang新xin的de突tu破po
，戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye將jiang成cheng為wei無wu源yuan之zhi水shui
，搶qiang占zhan未wei來lai產chan業ye科ke技ji製zhi高gao點dian的de戰zhan略lve意yi圖tu更geng無wu法fa實shi現xian。因yin此ci，當dang前qian培pei育yu發fa展zhan戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye的de一yi個ge重zhong要yao著zhe力li點dian是shi放fang在zai技ji術shu創chuang新xin和he研yan發fa設she計ji上shang
，放fang在zai技ji術shu工gong程cheng化hua、chanyehuashang。zuzhishishizhongdachanyechuangxinfazhangongchengheyingyongshifangongcheng。chongfenfahuishichangjizhizuoyong，tuijinziyuanzhenghe
，qianghuachuangxinpinpaihefuwu
，peiyuhezhuangdayipijuyouhexinjingzhengyoushihechanyelianzhenghenenglidelongtouqiyeyijijuyouzhuanjingtexintezhengdezhuanyehuaqiyehe“小巨人”企業，激發中小企業發展活力。

其(qi)五(wu)
，建(jian)設(she)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)基(ji)地(di)和(he)園(yuan)區(qu)
，形(xing)成(cheng)製(zhi)造(zao)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)新(xin)載(zai)體(ti)。堅(jian)持(chi)把(ba)工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)和(he)產(chan)業(ye)基(ji)地(di)作(zuo)為(wei)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)的(de)重(zhong)要(yao)載(zai)體(ti)，加(jia)快(kuai)推(tui)動(dong)製(zhi)造(zao)業(ye)布(bu)局(ju)向(xiang)集(ji)約(yue)高(gao)效(xiao)
、協調優化轉變。實踐表明
，產業集聚能夠強化專業化分工、優化生產要素配置

、降(jiang)低(di)創(chuang)新(xin)成(cheng)本(ben)
，是(shi)提(ti)高(gao)產(chan)業(ye)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)重(zhong)要(yao)途(tu)徑(jing)，也(ye)是(shi)世(shi)界(jie)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)和(he)高(gao)端(duan)服(fu)務(wu)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)趨(qu)勢(shi)。許(xu)多(duo)製(zhi)造(zao)業(ye)強(qiang)國(guo)都(dou)有(you)強(qiang)大(da)的(de)產(chan)業(ye)集(ji)聚(ju)區(qu)作(zuo)為(wei)支(zhi)撐(cheng)，如(ru)美(mei)國(guo)五(wu)大(da)湖(hu)地(di)區(qu)的(de)汽(qi)車(che)產(chan)業(ye)集(ji)聚(ju)區(qu)、西雅圖的航空產業集聚區
、矽穀的IT產業集聚區
；日本的京濱工業區
、阪神工業區、九州半導體產業集聚區；德國的慕尼黑高科技產業區
、法fa蘭lan克ke福fu化hua工gong產chan業ye集ji聚ju區qu等deng。這zhe些xie產chan業ye集ji聚ju區qu不bu僅jin是shi國guo家jia重zhong大da產chan業ye布bu局ju的de重zhong要yao承cheng載zai地di，也ye是shi國guo家jia競jing爭zheng力li的de重zhong要yao體ti現xian。要yao積ji極ji推tui動dong以yi產chan業ye鏈lian為wei紐niu帶dai、資(zi)源(yuan)要(yao)素(su)集(ji)聚(ju)的(de)產(chan)業(ye)集(ji)聚(ju)區(qu)建(jian)設(she)，引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)和(he)各(ge)種(zhong)創(chuang)新(xin)要(yao)素(su)向(xiang)園(yuan)區(qu)和(he)基(ji)地(di)集(ji)聚(ju)。集(ji)中(zhong)力(li)量(liang)建(jian)設(she)一(yi)批(pi)具(ju)有(you)國(guo)際(ji)先(xian)進(jin)水(shui)平(ping)的(de)工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)和(he)產(chan)業(ye)基(ji)地(di)，進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)升(sheng)集(ji)約(yue)化(hua)水(shui)平(ping)，切(qie)實(shi)增(zeng)強(qiang)產(chan)業(ye)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)
，大(da)力(li)推(tui)行(xing)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)和(he)循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)，使(shi)其(qi)真(zhen)正(zheng)成(cheng)為(wei)全(quan)麵(mian)體(ti)現(xian)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)要(yao)求(qiu)、引領帶動製造業轉型升級和戰略性新興產業發展的中堅力量。

其六，推進重點領域體製改革，提高開放型經濟水平。當前中國製造業發展中存在的不平衡
、不協調、不(bu)可(ke)持(chi)續(xu)的(de)問(wen)題(ti)，有(you)些(xie)和(he)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)有(you)關(guan)，也(ye)有(you)不(bu)少(shao)是(shi)由(you)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)不(bu)合(he)理(li)造(zao)成(cheng)的(de)。隻(zhi)有(you)消(xiao)除(chu)了(le)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)障(zhang)礙(ai)，才(cai)能(neng)為(wei)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)和(he)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)鋪(pu)平(ping)道(dao)路(lu)。“十二五”期間，要加快重點行業體製改革
，形成兼顧規模經濟


、競爭效率
、bianyujianguandechanyegeju。ciwai，haiyaotongguoyouguanzhanlveheguihuadezhidingshishi，jijitishengkaifangxingjingjizhiliangheshuiping。ruyouhualiyongwaizijiegou，zhichiguoneiyoushizhizaoyeqiyekaizhanguojihuajingying
，gulizaijingwaifazhanziyuanchujiagongchanye，zhichizizhupinpaizaijingwaishangbiaozhucedeng。