中山通過千日治水攻堅，讓汙染河變身生態河、美麗河、經濟河、文旅河。圖為中山市岐江河。

1979年nian，中zhong山shan縣xian石shi岐qi農nong機ji修xiu配pei廠chang工gong人ren在zai報bao廢fei的de外wai國guo輪lun船chuan上shang發fa現xian一yi台tai鏽xiu跡ji斑ban斑ban的de洗xi衣yi機ji，由you此ci拆chai解jie仿fang製zhi出chu中zhong國guo第di一yi台tai擁yong有you自zi主zhu技ji術shu的de單dan缸gang洗xi衣yi機ji。

那台“夠威夠力”的威力洗衣機飛入千家萬戶，1989年到1996年連續7年產銷全國第一。此後40多年，“中山造”換了無數麵孔——小霸王、樂百氏
、愛多VCD
、華帝
、奧馬……中山製造，曾經是中國製造的一張名片。

40多年後，在2026年5月12日，台光電子增資擴產三期項目在火炬高新區奠基。

台光電子是做什麼的？有一個數據可以說明：該企業生產的高端覆銅板，高速傳輸類全球市占率第一，是多家國際龍頭企業的供應商。

就是這麼一家企業，在20多年時間裏
，多次“加注”中山：2004年進入中山後，增產一期於2025年12月投產，增擴二期2026年1月動工，增擴三期今年5月接續落地。

全球龍頭憑什麼在中山反複下注？

如果說以威力洗衣機為代表的產品，代表了中山製造崛起的初創年代；那麼以台光電子為代表的企業，則代表了中山製造業向產業鏈高端躍升的未來。

就在近日，廣東各地市一季度經濟數據出爐
，中山以1014.26億元經濟總量再向前一步，位居全省第七；增速5.7%列居珠三角第三。中山的表現，引起了全國關注，有關“廣東‘四小虎’的掉隊者，殺回來了”的討論，成為近期熱點之一。

40多年前，那條從威力洗衣機車間裏“長”出來的路，有了新的方向。這條路，也恰好印證了中山這座城市近年來正在做的一件最簡單也最難的事：重返製造業。

工業城市的底層邏輯

讀懂中山，先要看它的家底。

全國39個工業大類，中山占了33個
；規上工業企業超5000家，五年新增超1500家

；高新技術企業近3000家，經營主體總量73.95萬戶；智能家電、新一代信息技術
、高端裝備三大產業集群邁過千億門檻
，十大產業集群總規模突破7000億元……製造業，始終是中山的底層邏輯。

“中山造”有過輝煌的年代——從公開數據來看，20世紀80年代，中山工業總產值年均增速超過20%。威力洗衣機、小霸王遊戲機
、樂百氏飲料、愛多VCD、華帝燃具、固力鎖、奧馬冰箱……可以說，“中山貨”三個字
，就是品質和潮流的代名詞。

那個年代，順德、南海、東莞、中山並稱“廣東四小虎”，中(zhong)山(shan)經(jing)濟(ji)總(zong)量(liang)常(chang)年(nian)穩(wen)居(ju)全(quan)省(sheng)第(di)五(wu)。但(dan)不(bu)可(ke)否(fou)認(ren)，高(gao)增(zeng)長(chang)的(de)慣(guan)性(xing)也(ye)掩(yan)蓋(gai)了(le)結(jie)構(gou)性(xing)風(feng)險(xian)。進(jin)入(ru)新(xin)世(shi)紀(ji)，隨(sui)著(zhe)產(chan)業(ye)轉(zhuan)型(xing)的(de)壓(ya)力(li)疊(die)加(jia)，中(zhong)山(shan)的(de)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)邏(luo)輯(ji)一(yi)度(du)發(fa)生(sheng)偏(pian)移(yi)：2012年工業投資307.4億元，到2021年跌至288.9億元，十年不增反降；工業投資占固投比重從超過30%一路跌至不足20%。從數據看，在時代的浪潮裏，有大量資金湧向房地產。

土地財政的慣性越大，製造業轉型的阻力越強；製造業越萎縮，對土地財政的依賴越深。好在一個以製造業立身的城市
，最終回到了製造業的底層邏輯——工業投資增速放緩的局麵
，近年來逐漸扭轉。

2022年
，工業投資逆勢增長20.4%
，占固投比重回升至27.2%；2023年增至47.3%，占39.3%
；2024年維持兩位數增長，為10.9%
，占44.8%；2025年占固投比重進一步攀升至49.4%，首次接近一半。這意味著，中山幾乎每兩塊錢的固投中，就有一塊錢砸向工業。

從不足20%到逼近50%，四年翻了一倍多——資源配置邏輯的翻轉。

這個趨勢，奠定了中山四年多來的製造業“進擊之路”。

先破空間之困

一個標誌性的破局

，是從“土地”開始的。

中山的工業園區，多是20世紀90年代“三來一補”時期留下的廠房：單層、矮舊、容積率低，難以承載現代化生產線。更致命的是土地碎片化——企業想擴產
，周邊都是別人的地塊
，無法連片開發。

2022年新年第一個工作日，中山市委書記郭文海主持的第一場會，就是打出了“重返製造業”的關鍵一張牌——全域推進村鎮低效工業園改造升級。

不是修修補補的更新，更是一場生產關係的深刻調整——打破舊的利益格局：土地整備、利益協調，每一個環節都是硬骨頭。中山的策略是全域推進、全力攻堅：通過係統性改革，累計拆除整理低效工業用地超5.3萬畝，項目平均容積率從原先的不足0.65躍升至3.0以上。土地空間利用效率的數倍提升，讓企業增資擴產。截至目前，已服務本土企業增資擴產超850家，新招引企業超1300家，預計帶動新增投資總額近2000億元。‌‌

翠亨新區翠城1號項目，是中山對製造業空間適配需求的一個縮影——根據生產工藝流程、設備參數、空間布局要求量體裁衣。深圳聯振電子集團一次性購入超5萬平方米定製廠房，項目達產後預計年產值超10億元。

中山“工改”的意義不僅是拆舊建新，更多是讓低產低效的土地資產，轉化為活躍的產業資本，讓城市製造業有了生根發芽的土壤。

一場生產力的集體躍遷

空間，隻是中山重返製造業的一個維度。另一個維度
，則發生在車間之內。

走進火炬高新區，邁雷特通過數字孿生智能裝備雲平台，人均產能增幅達186%
，不良品率降幅達69%——更關鍵的是，它把轉型經驗封裝成可複製方案，已助力20餘家上下遊企業升級。

南頭鎮奧馬冰箱以842數字化管理平台為骨架，引入AGV機器人
、AI視覺檢測，14個品質檢測點全天候在線。

阜沙鎮皮阿諾投入超8900萬元打造智能車間
，產品準交率從86.44%躍升至99.17%，生產周期從6天壓縮至3天……

一個工廠的蝶變
，可以是個案
，而近5000家規上企業同步完成數字化改造，就是一場生產力的集體躍遷。截至目前
，中山規上企業數字化率基本實現全覆蓋。

這是什麼概念？

中國信息通信研究院《製造業數字化轉型發展報告（2025年）》顯示，截至2025年12月，全國規上工業企業開展數字化改造比例為89.6%——中山的覆蓋率
，高出全國平均水平近5個百分點。放到全省坐標係中
，規上工業企業總數約7萬家
，覆蓋率達60%—70%
，中山同樣領先。

更值得關注的是“自我超越”——2021年，中山規上企業數字化轉型覆蓋率不到50%

；四年後基本達成國家中小企業數字化轉型試點城市“全覆蓋”目標。用四年時間實現倍增，這場生產力躍遷的廣度與執行速度，在全國同類城市中並不多見。

統計顯示，2026年一季度，中山先進製造業增加值增長7.2%，高技術製造業增加值增長13.4%。

重返製造業的定力

存量在覺醒
，增量也在湧來。

製造業重新起勢之後，如何走得更遠、站得更高
，取決於更大的變量。

深中通道建成通車後
，深圳到中山通勤時間從2小時縮短至30分鍾。“深圳總部+中山基地”正在成為珠三角產業協同的新範式
，深圳遷入中山的企業淨流入量同比增長超200%。

重返製造業
，中山並非靠“退二進三”來換取短期GDP增長
，而是堅持製造業立市，通過工改騰空間、數改提質量、營商環境改革激發活力。

從經濟學角度而言

，每個地區都應從事自己最擅長的領域


，這就是比較優勢。中山的比較優勢，就是製造業的家底。

中山也清醒地認識到，比較優勢並非一勞永逸——這需要持續的資本投入來鞏固
，需要製度創新來激活，需要空間重構來承載。

中山這四年多來所做的，就是把家底守住了
、做厚了、做新了。當一座城市真正把自己的比較優勢往極致發揮，“起勢”就不是偶然。

從這個角度而言
，曾經掉隊的“小虎”中山歸來，靠的不是運氣
，是重返製造業的定力。

■聚焦

從“不敢轉”到“基本全覆蓋”

推動企業數智化

中山做對了什麼
？

中山企業的結構現實是中小微居多。不敢轉——投入大、周期長，錢從哪來？不會轉——找誰做？做什麼
？做了能見效嗎？

破解“不敢轉”：市財政5年拿出50億元

，首創預獎補模式——企業簽下改造合同即可提前撥付20%獎補資金
，第一批從公示到資金到賬僅用11天。

破解“不會轉”：麵向全國遴選綜合診斷型機構、行業型服務商、生態服務商，形成505個“小快輕準”數字化產品及解決方案——把路修好、燈點亮，企業隻需邁開步轉。

鏈(lian)式(shi)改(gai)造(zao)
，實(shi)現(xian)一(yi)家(jia)帶(dai)一(yi)群(qun)的(de)乘(cheng)數(shu)效(xiao)應(ying)。中(zhong)山(shan)沒(mei)有(you)把(ba)數(shu)字(zi)化(hua)改(gai)造(zao)當(dang)成(cheng)單(dan)打(da)獨(du)鬥(dou)的(de)企(qi)業(ye)行(xing)為(wei)
，而(er)是(shi)以(yi)龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)牽(qian)引(yin)帶(dai)動(dong)全(quan)鏈(lian)升(sheng)級(ji)。雷(lei)士(shi)燈(deng)飾(shi)以(yi)“鏈主引領+生態共建”打通全鏈路，帶動大灣區300餘家配套企業轉型；美的環境電器以美擎工業互聯網平台為底座，帶動超50家企業數字化轉型，上線企業平均庫存降低15%；鏵禧科技構建“一物一碼”可信製造體係，覆蓋泛家居領域5200多家企業
，上下遊產品不良率下降18%；古鎮燈飾以“訂單牽引+軟硬結合”模式

，賦能超30萬套智能模組，產品利潤平均提高15%。

鏈式改造的終極形態，是產業集群的集體升級：小欖五金製鎖入選國家級中小企業特色產業集群，產值超100億元
；火炬高新區光電信息集群總產值超250億元。

中山的大家電、燈飾照明、智能鎖具3個行業轉型指引
，入選工業和信息化部第一批中小企業數字化轉型試點城市細分行業樣本——中山經驗，已開始向全國推廣。

■觀察

把確定性給企業

對於企業而言，最好的營商環境不是優惠有多大，而是承諾可兌現。

2021年10月
，郭文海履新中山第一天
，主持召開了企業家座談會
，聽問題、談痛點，現場辦公——此後，中山每一場企業家座談會，都開成了現場辦公會。2026年新春，中山甚至把高質量發展大會開進明陽集團，背後對企業、企業家的重視，不言而喻。

“企業的事就是天大的事。”這在近年來的中山，已經成為市、鎮領導幹部的共識。

這種共識，首先體現在速度上。中山把“拿地即動工”從個別案例變成常態製度——企業簽下用地合同即可進場施工。2022年以來，中山持續對標深圳，將優化營商環境列為改革的重中之重，涉企事項100%實現“網上辦”“一次辦”
，城市綜合信用指數在261個(ge)地(di)級(ji)市(shi)中(zhong)排(pai)名(ming)第(di)一(yi)。台(tai)光(guang)電(dian)子(zi)中(zhong)山(shan)項(xiang)目(mu)負(fu)責(ze)人(ren)曾(zeng)透(tou)露(lu)

，其(qi)增(zeng)資(zi)擴(kuo)產(chan)項(xiang)目(mu)
，也(ye)很(hen)大(da)程(cheng)度(du)得(de)益(yi)於(yu)中(zhong)山(shan)快(kuai)馬(ma)加(jia)鞭(bian)的(de)服(fu)務(wu)速(su)度(du)和(he)精(jing)準(zhun)賦(fu)能(neng)的(de)對(dui)接(jie)效(xiao)率(lv)。

宜居環境
，是另一個容易被忽略的營商環境。作為嶺南水鄉，中山因早年粗放式發展造成的黑臭河湧
，成為城市“心病”。自2021年10月26日被央督通報批評後

，中山通過千日治水攻堅

，讓汙染河變身生態河、美麗河、經濟河、文旅河——中國環境報頭版頭條如是評價：治水是中山拚經濟的關鍵軟實力。

2025年11月
，在中山第四屆企業家日專精特新百企座談會上，郭文海向在場企業家拋出一個問題：“我請教大家，什麼樣的營商環境才是一流的營商環境？”

或許每個企業家心中

，都有不同的答案。但對於中山而言
，企業的投票
，是對營商環境最直接的表達：

2023年，中山招商引資首次突破千億元；

2024年，新簽約項目超600個，投資額超1200億元，再創曆史新高
；

2025年，新簽約項目投資額持續超1200億元，其中製造業項目占比近八成。

連續三年超千億——這是企業選擇的結果。通過營商環境改革，通過提升城市競爭力的組合拳
，中山成為大灣區的投資熱土。