2014年5月23日
，習近平在中國商飛設計研發中心綜合試驗大廳
，對在場人員說，我們要做一個強國，就一定要把裝備製造業搞上去！

一年後，國務院印發《中國製造2025》，10個重點發展領域有7個半涉及裝備製造業
，裝備製造業將成為中國轉型升級的重要推動力。在過去的十多年中，裝備製造業在研發、設計、製造
、服務多個領域取得重大突破
，綜合實力大幅提升
，產值規模穩居世界首位。

但裝備製造業的長期性
、結構性、係統性矛盾也愈發突出，尤其是當前裝備製造業由規模擴張走向創新升級階段，中國經濟增長步入中高速發展期
，裝備製造業的“慢性病”如不“根治”，將成為製約產業升級發展的重要瓶頸，也將影響中國經濟持續發展。

四大病症

一些業內專家將裝備製造的一些長期性、結構性問題形象地總結為四種病症：

一是“神經病”。裝備製造業領域的關鍵設計軟件、數shu字zi化hua設she計ji與yu仿fang真zhen分fen析xi軟ruan件jian以yi及ji工gong業ye控kong製zhi軟ruan件jian等deng核he心xin工gong業ye軟ruan件jian水shui平ping較jiao弱ruo，高gao檔dang工gong業ye控kong製zhi軟ruan件jian仍reng然ran依yi賴lai進jin口kou，例li如ru在zai高gao檔dang數shu控kong機ji床chuang領ling域yu，國guo外wai品pin牌pai占zhan據ju95%的市場份額。

第二是“心髒病”。特別表現在汽車、chuanbohefeijidengjiaotongyunshushebeizhizaoyelingyu
，woguoquefafadongjishejizhizaodehexinjishu。liruzhuanlifenxibiaoming，ribenhedeguodeqiyezaiqichefadongjilingyuderanyoupenshe、燃燒控製

、電子控製等7大領域中掌握了絕對話語權。

第三是“關節炎”。我們在機械傳動領域的基礎零部件

、基礎材料跟不上主機發展的要求，配套能力薄弱
，嚴重製約行業競爭力和創新力。例如，我國工程機械領域大型挖掘機用液壓閥
、柱塞泵、液壓控製幾乎全部依賴進口
，動車組軸承90%以上依賴進口。

第四是“氣血不足”。主要表現為在裝備製造業的單品（小批量

、單機、定製生產）製造
、極ji端duan製zhi造zao領ling域yu可ke以yi實shi現xian世shi界jie先xian進jin水shui平ping，但dan是shi在zai部bu分fen複fu雜za度du高gao的de產chan品pin領ling域yu尚shang沒mei有you實shi現xian大da批pi量liang製zhi造zao和he商shang業ye化hua運yun營ying，比bi如ru我wo們men擁yong有you世shi界jie級ji的de航hang天tian器qi製zhi造zao水shui平ping，但dan是shi在zai大da飛fei機ji等deng現xian代dai航hang空kong裝zhuang備bei方fang麵mian，製zhi造zao商shang仍reng然ran在zai尋xun找zhao商shang業ye和he技ji術shu耦ou合he的de關guan鍵jian點dian。又you如ru在zai一yi些xie專zhuan業ye化hua、利基型的細分領域，我們還沒有滲透進去。

四大病因

裝備製造業存在的“病症”，可以從多個方向找到相關“病因”
，從更深層上認識裝備製造業存在的係統性問題

，從產業鏈角度和價值鏈角度分析，造成上述“病症”的原因為：

第一是創新能力不足。目前我國裝備製造業研發密度僅為1.5%
，不足美國、德(de)國(guo)等(deng)國(guo)的(de)一(yi)半(ban)。機(ji)械(xie)工(gong)業(ye)信(xin)息(xi)研(yan)究(jiu)院(yuan)的(de)一(yi)項(xiang)研(yan)究(jiu)表(biao)明(ming)，我(wo)國(guo)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)指(zhi)數(shu)僅(jin)為(wei)美(mei)國(guo)的(de)四(si)分(fen)之(zhi)一(yi)
，德(de)國(guo)的(de)二(er)分(fen)之(zhi)一(yi)左(zuo)右(you)。更(geng)重(zhong)要(yao)的(de)是(shi)
，裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)創(chuang)新(xin)具(ju)有(you)“全球創新
，服務本地”detedian，woguozhuangbeizhizaoyekaifangxingchuangxinfazhanrengchuyuqibujieduan，duoshuqiyeduiyuguojichuangxinziyuandeliyongduocezhongyushengchanziyuan
，duiyuchuangxinziyuandeliyongrengranquefajingyanhegongju。

第di二er主zhu要yao表biao現xian為wei產chan需xu協xie作zuo不bu緊jin。很hen多duo裝zhuang備bei製zhi造zao企qi業ye反fan映ying，企qi業ye和he用yong戶hu之zhi間jian的de距ju離li應ying更geng進jin一yi步bu，二er者zhe應ying形xing成cheng深shen入ru有you效xiao的de戰zhan略lve合he作zuo關guan係xi，而er這zhe主zhu要yao由you裝zhuang備bei製zhi造zao業ye的de創chuang新xin特te點dian所suo決jue定ding。需xu求qiu對dui於yu裝zhuang備bei創chuang新xin具ju有you長chang期qi巨ju大da的de引yin導dao和he拉la動dong作zuo用yong
，裝zhuang備bei製zhi造zao的de技ji術shu是shi一yi種zhong實shi踐jian性xing技ji術shu，許xu多duo創chuang新xin都dou來lai自zi用yong戶hu部bu門men在zai使shi用yong裝zhuang備bei過guo程cheng中zhong問wen題ti的de發fa現xian和he解jie決jue，很hen多duo原yuan創chuang性xing的de裝zhuang備bei是shi來lai自zi於yu用yong戶hu的de。比bi如ru機ji床chuang的de最zui初chu發fa明ming者zhe是shi一yi些xie紡fang織zhi機ji械xie製zhi造zao商shang和he槍qiang械xie製zhi造zao商shang。在zai石shi油you提ti煉lian領ling域yu，幾ji乎hu所suo有you重zhong大da創chuang新xin都dou是shi用yong戶hu公gong司si開kai發fa的de。在zai科ke學xue儀yi器qi領ling域yu

，80%的創新來自於用戶。

鑒於此，優秀的裝備製造企業總是從開始就與用戶方建立起協同共進的機製。德國在十幾年前的研究表明
，德國48%的機械工程企業、52%的機床企業以及68%的通信設備企業與客戶開展了聯合研發
，其中三個領域與國際客戶開展聯合研發的比例分別是45%、46%和55%。

中國一些裝備行業由於產需對接比較好，企業與用戶走得比較近
，近年來也實現了長足發展，比如工程機械、石油裝備、電氣裝備等。

disanshijichutourubuzu。youyuwoguociqianzhuangbeizhizaoyefazhandezhuyaofangxiangshiguimokuozhang，changqiduijichulingyuzhongshibuzu
，chanyezhengcezhuyaoyizhichizhengjishengchanheshebeichengtaoweizhu
，duiyujichulingyudezhichilidubugou
，zhedaozhichanyejichuboruobingshouzhiyuren。

第(di)四(si)是(shi)集(ji)成(cheng)能(neng)力(li)不(bu)足(zu)。係(xi)統(tong)集(ji)成(cheng)與(yu)分(fen)包(bao)能(neng)力(li)代(dai)表(biao)了(le)一(yi)種(zhong)價(jia)值(zhi)鏈(lian)的(de)掌(zhang)控(kong)能(neng)力(li)，是(shi)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)能(neng)力(li)的(de)集(ji)中(zhong)體(ti)現(xian)。掌(zhang)握(wo)係(xi)統(tong)集(ji)成(cheng)能(neng)力(li)，要(yao)求(qiu)我(wo)們(men)的(de)企(qi)業(ye)能(neng)夠(gou)設(she)計(ji)出(chu)複(fu)雜(za)產(chan)品(pin)（如大飛機）的產品構架，而非簡單裝配，要掌握產品係統設計的規則和語言
，進而有效地在全球範圍內配置資源，將輔助設計、製造裝配、服務等環節利用比較優勢分包給國外企業
，實現價值鏈的整體控製和價值最大化。

目前我國在電力設備、軌道交通設備領域依賴國家的頂層設計、戰zhan略lve安an排pai和he超chao大da規gui模mo國guo家jia市shi場chang
，係xi統tong集ji成cheng能neng力li得de到dao了le長chang足zu發fa展zhan
，因yin此ci要yao在zai智zhi能neng製zhi造zao裝zhuang備bei等deng領ling域yu應ying加jia快kuai培pei育yu係xi統tong集ji成cheng能neng力li，形xing成cheng多duo個ge戰zhan略lve引yin導dao力li
，並bing可ke在zai全quan球qiu範fan圍wei內nei配pei置zhi資zi源yuan的de係xi統tong集ji成cheng商shang。

最zui重zhong要yao的de是shi，前qian述shu因yin素su並bing不bu是shi獨du立li存cun在zai，而er是shi緊jin密mi相xiang關guan，盤pan根gen錯cuo節jie。如ru裝zhuang備bei製zhi造zao業ye的de基ji礎chu領ling域yu薄bo弱ruo，已yi嚴yan重zhong製zhi約yue產chan業ye創chuang新xin能neng力li，也ye妨fang礙ai了le企qi業ye對dui於yu係xi統tong集ji成cheng的de理li解jie。企qi業ye往wang往wang隻zhi能neng用yong國guo外wai的de產chan品pin“搭積木”

，產業創新高度也受製於其所能獲得的關鍵零部件的條件和水平。

四步走戰略

當dang前qian
，新xin一yi輪lun科ke技ji革ge命ming和he產chan業ye變bian革ge方fang興xing未wei艾ai，裝zhuang備bei製zhi造zao業ye的de發fa展zhan出chu現xian許xu多duo新xin動dong態tai，但dan產chan業ye的de發fa展zhan規gui律lv不bu會hui變bian，產chan業ye內nei部bu要yao素su作zuo用yong規gui則ze也ye不bu會hui變bian。“十三五”qijian，tuidongzhuangbeizhizaoyezhuanxingshengji



，yifangmianyaoshunshierwei，jielijichi，danlingyifangmiangengyaojianchiwentidaoxiang，jinzhuazhongdamaodun，jiakuaizhengcegongjugexin，jingzhunzhiliaowanji。zaizhanlvesilushang，keyizhenduishangmiantichudesizhongbingyinlaikaolv“四步走”戰略：

xiangqianyibu，tianbuyuyonghuxuqiudezuihouyigonglikongque。jiakuaihezuomoshichuangxin，liyifenxiangjizhichuangxin

，goujianyiyonghuweihexindeyetaimoshihechanyeshengtai
，jiakuaipeiyutexinghuazhizaofuwunenglimanzuxifenshichangyonghudongtaiduoyangxuqiu。

向後一步，重視提高裝備製造業的創新能力。在產業內推動“不求所有，但求所用”的開放式協作創新，充分借助新技術革命爆發的戰略機遇注重融合創新和跨界創新對於縮短研發周期，降低研發成本的有利促進作用。

向xiang上shang一yi步bu

，占zhan領ling裝zhuang備bei製zhi造zao業ye的de中zhong高gao端duan領ling域yu。目mu前qian高gao端duan裝zhuang備bei製zhi造zao業ye是shi整zheng個ge產chan業ye的de重zhong要yao增zeng量liang貢gong獻xian點dian
，但dan實shi現xian這zhe一yi步bu的de突tu破po難nan度du非fei常chang大da，無wu異yi於yu“虎口奪食”
，需(xu)要(yao)構(gou)建(jian)係(xi)統(tong)性(xing)的(de)競(jing)爭(zheng)力(li)而(er)非(fei)單(dan)一(yi)比(bi)較(jiao)優(you)勢(shi)，這(zhe)很(hen)大(da)程(cheng)度(du)上(shang)需(xu)要(yao)培(pei)育(yu)一(yi)批(pi)具(ju)有(you)全(quan)球(qiu)資(zi)源(yuan)整(zheng)合(he)能(neng)力(li)的(de)係(xi)統(tong)集(ji)成(cheng)商(shang)
，來(lai)整(zheng)合(he)優(you)勢(shi)資(zi)源(yuan)列(lie)陣(zhen)對(dui)抗(kang)

，集(ji)團(tuan)作(zuo)戰(zhan)。

向下一步，突破裝備製造業的關鍵基礎領域。這一步是裝備製造業優化存量的主要工作，所依靠的是長期積累，很難“彎道超車”，一方麵要不斷要強化基礎領域的研發能力、試驗能力，另一方麵應加強政策協調，給基礎領域創造足夠的市場空間
，打通主配牽手的通道。

解決裝備製造業的結構性矛盾

，走出產業升級的“迷宮”，“十三五”期間還需上述四個步驟有機銜接，協同推進。