“製造-X”目前已成為德國工業4.0戰略的首要任務，該計劃以推動供應鏈數字化為目的，通過構建數據空間，激發數據要素價值
，推動製造業企業實現更加廣泛
、深刻的變革，重塑製造業競爭優勢。

本文引自：中國電子信息產業發展研究院-產業政策研究所。注：文中燈塔的含義僅為示範、引領
，與世界經濟論壇的“燈塔工廠”有所區別。

隨著數字技術、通信技術、網絡技術與製造業的不斷融合，製造業智能化轉型探索已經由個體走向群體
，不斷突破場景、工廠邊界限製
，在供應鏈

、產業鏈乃至整個製造業組織生態上謀求顛覆式變革。

德國“製造-X”計劃發跡於2022年初，2023年8月份德國聯邦經濟事務和氣候行動部發布“研發項目資助指南”，年底正式啟動第一個研發項目。“製造-X”目前已成為德國工業4.0戰略的首要任務，該計劃以推動供應鏈數字化為目的
，通過構建數據空間，激發數據要素價值，推動製造業企業實現更加廣泛
、深刻的變革，重塑製造業競爭優勢。

“製造-X”計劃的目的及背景

“製造-X”是工業4.0的網絡化拓展，以構建自主可控的數據空間為基礎，打造數字化供應鏈

，推進工業數字化轉型“由點及麵”。“製造-X”依托於工業4.0平台

，是一項跨行業的產業政策倡議
，旨在為德國和歐洲工業建立去中心化的可信賴的數據生態係統，以更廣泛、更全麵地推進工業數字化轉型，重塑供應鏈、價值鏈，維護德國產業競爭地位。

“製造X”力圖實現三項基本目標：一yi是shi彈dan性xing，即ji供gong應ying鏈lian的de數shu字zi化hua變bian革ge，以yi實shi現xian對dui供gong應ying鏈lian中zhong斷duan的de快kuai速su反fan應ying和he重zhong組zu
，強qiang化hua供gong應ying鏈lian韌ren性xing。二er是shi可ke持chi續xu性xing
，既ji以yi數shu據ju空kong間jian為wei基ji礎chu，創chuang造zao循xun環huan經jing濟ji、碳足跡等新的可持續經濟商業模式
；三是競爭力，既通過幫助中小企業全麵融入數字化轉型確保德國工業的全球領導者地位。

德國提出“製造-X”計劃，一方麵是工業4.0戰略規劃的自然演進，另一方麵是基於對國際產業競爭風險的未雨綢繆和本國製造業競爭力提升路徑的戰略考量。德國自2011年提出工業4.0戰略以來，在標準化、基礎共性技術、應用場景探索等方麵不斷取得進展。隨著數字技術的不斷成熟和標準的日漸完善
，製造業大規模網絡化已經具備實現的基本條件。

早在2021年，德國就開始汽車行業實行Catana-X項目
，以構建開放協作的數據生態係統，推動數據互聯和供應鏈數字化，為“製造-X”的提出打下了可行性基礎。另一方麵，近年來
，複雜多變的地緣政治環境和波詭雲譎的全球化危機
，不斷衝擊全球產業鏈
，給“兩頭在外”dedeguozhizaoyefazhandailaijudabuquedingxing，deguozaiquanqiugongyezhongdelingdaozhediweizhengbuduanruohua。mianduifengxiantiaozhan，yishuzihuafunenggongyinglian，chongfenfahuideguozhizaoyezaichanyelianguanjianhuanjiedejingzhengyoushihedaxinglongtouqiyeduichanyeshengtaideyingxiangli，chengweideguotuixing“製造-X”的戰略動力。

“製造-X”計劃主要內容

構gou建jian以yi自zi主zhu可ke控kong數shu據ju空kong間jian為wei核he心xin的de技ji術shu及ji規gui則ze基ji礎chu，實shi施shi行xing業ye燈deng塔ta示shi範fan項xiang目mu和he跨kua行xing業ye協xie同tong項xiang目mu。一yi是shi打da造zao行xing業ye級ji數shu據ju空kong間jian，分fen行xing業ye組zu織zhi開kai展zhan燈deng塔ta示shi範fan項xiang目mu。依yi托tuo燈deng塔ta項xiang目mu，根gen據ju行xing業ye特te點dian對dui互hu操cao作zuo數shu據ju空kong間jian進jin行xing設she計ji

、開發、部署

，實現行業企業基於數據空間的廣泛互聯；聚焦行業典型應用場景，提供可擴展、yifuzhideshuzihuajiejuefangan
，duizhongxiaoqiyetigongshujukongjianjieruzhichi。ershigoujiankuaxingyeshujuxietongjizhi
，zuzhikaizhankuaxingyexietongxiangmu。xietongxiangmuyilianhe
、開放、綜(zong)合(he)為(wei)基(ji)調(tiao)
，構(gou)建(jian)跨(kua)行(xing)業(ye)通(tong)用(yong)技(ji)術(shu)基(ji)礎(chu)及(ji)規(gui)則(ze)保(bao)障(zhang)，推(tui)動(dong)數(shu)據(ju)空(kong)間(jian)跨(kua)行(xing)業(ye)的(de)互(hu)操(cao)作(zuo)性(xing)，實(shi)現(xian)價(jia)值(zhi)鏈(lian)參(can)與(yu)者(zhe)基(ji)於(yu)數(shu)據(ju)的(de)多(duo)邊(bian)協(xie)作(zuo)及(ji)跨(kua)供(gong)應(ying)鏈(lian)之(zhi)間(jian)的(de)統(tong)籌(chou)協(xie)同(tong)。此(ci)部(bu)分(fen)涉(she)及(ji)相(xiang)關(guan)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)

、數據標準及相關法律和規範的製定。

構gou建jian以yi服fu務wu中zhong小xiao企qi業ye為wei重zhong心xin的de轉zhuan型xing推tui廣guang體ti係xi，設she立li一yi批pi轉zhuan型xing促cu進jin中zhong心xin和he轉zhuan型xing管guan理li機ji構gou。一yi是shi設she立li轉zhuan型xing促cu進jin中zhong心xin，對dui典dian型xing技ji術shu和he場chang景jing進jin行xing擴kuo散san推tui廣guang。在zai燈deng塔ta引yin領ling項xiang目mu的de實shi踐jian成cheng果guo和he中zhong小xiao企qi業ye的de現xian實shi需xu求qiu之zhi間jian搭da建jian雙shuang向xiang轉zhuan化hua橋qiao梁liang，通tong過guo宣xuan傳chuan推tui廣guang
、資助引導、技術支持、交流互動、資源導入、社區建設等方式
，推動“製造-X”相關項目發展及技術擴散。二是成立轉型管理機構，協調、尋求項目間合作機遇。從係統化層麵對行業項目及跨行業項目實行網絡化管理，涉及搭建宣傳渠道、建立門戶網站
、構建人才網絡、推動項目整合、審核方案
、構建網絡合作平台和編製轉型方案等任務。

構建以保障“製造-X”計劃穩定持續發展為目標的頂層治理體係
，搭建組織治理框架和製定基本保障措施。一是搭建全麵的組織治理框架。基於OPC基金會
、工業數字孿生協會（IDTA）
、國際數據空間協會（ISSA）、開放工業4.0聯盟（OI4A）、Catena-X等現有聯盟及組織

，聯合政界、企業界
、科學界相關參與者
，形成頂層組織管理機構，製定總體戰略、描畫發展路線圖、協調各方參與者活動。二是搭建“製造-X”運行基本製度框架。為計劃順利運行製定係列保障措施,建立行業通用的法律和經濟組織框架，搭建安全
、透明的技術交流通道
，製定解決方案認證標準，促進國際交流與推廣。

啟示

2022年底我國發布《關於構建數據基礎製度更好發揮數據要素作用的意見》，2023年nian正zheng式shi成cheng立li國guo家jia數shu據ju局ju。從cong時shi間jian節jie點dian上shang看kan
，我wo國guo相xiang關guan政zheng策ce的de布bu局ju與yu德de國guo不bu謀mou而er合he，體ti現xian出chu以yi數shu據ju為wei驅qu動dong的de製zhi造zao業ye網wang絡luo化hua成cheng為wei各ge國guo產chan業ye發fa展zhan共gong識shi。我wo國guo應ying緊jin抓zhua機ji遇yu，紮zha實shi推tui進jin相xiang關guan技ji術shu標biao準zhun、法律製定，係統謀劃製造業互聯基礎設施建設和應用場景探索，打好製造強國建設基礎。