近日召開的中央經濟工作會議把“去產能”列為2016年五大結構性改革任務之首。 視覺中國 圖

新華網北京12月22日消息

，近日召開的中央經濟工作會議把“去產能”列為2016年五大結構性改革任務之首
，並明確了“多兼並重組
，少破產清算”的思路。即將打響的化解過剩產能攻堅戰有了清晰的路線圖。

形勢逼人，產能過剩成“惡性毒瘤”

產能過剩，猶如“惡性毒瘤”
，成為當前中國經濟最迫切需要醫治的病症。

螺紋鋼價格與十年前相比，已接近“腰斬”
；每煉一噸鋼，鋼企就虧損115元；前三季度全國規模以上煤炭企業利潤額下降六成多……盡管人人皆知鋼鐵煤炭行業已步入寒冬，但這一組數據仍然令人震驚。

“煤炭行業進入了需求增速放緩期、過剩產能與庫存消化期
、環境製約強化期、結構調整攻堅期‘四期並存’的發展階段。”中國煤炭工業協會會長王顯政說。

鋼鐵業的狀況同樣不容樂觀。冶金工業規劃研究院的數據顯示，今年我國粗鋼產量8.06億噸，而鋼材需求在6.68億噸
，產量減去需求，供需差額近1.5億噸。而根據預測，明年這個差額還會更高。

和鋼鐵、煤炭行業一樣
，水泥、平板玻璃、多晶矽等產能過剩行業都麵臨嚴峻的形勢，企業經營效益持續惡化。

“這zhe些xie過guo剩sheng行xing業ye企qi業ye不bu僅jin占zhan用yong了le大da量liang的de資zi源yuan，使shi得de有you限xian的de資zi源yuan沒mei法fa用yong到dao代dai表biao中zhong國guo經jing濟ji未wei來lai方fang向xiang的de新xin興xing產chan業ye中zhong去qu
，而er且qie還hai可ke能neng帶dai來lai信xin用yong風feng險xian
，並bing傳chuan導dao到dao其qi他ta領ling域yu。對dui此ci，政zheng府fu必bi須xu痛tong下xia決jue心xin予yu以yi解jie決jue。”博時基金宏觀策略部總經理魏鳳春說。

tarenwei，cicizhongyangjingjigongzuohuiyibahuajiechannengguoshenglieweimingnianjingjigongzuodeshouyaorenwu，shizhuazhulemaodundeguanjiandian
，yixianshilezhongyanglikegujidejuexin。

兼並重組
，清理“僵屍”化解過剩

中央經濟工作會議提出
，要按照企業主體、政府推動、市場引導、依法處置的辦法
，研究製定全麵配套的政策體係，要依法為實施市場化破產程序創造條件，加快破產清算案件審理。

“過去那些低端附加值以及能源消耗量大的企業會加速退出市場
，特別是一些沒有核心競爭力和先進技術的‘僵屍企業’
，必須退出市場
，這是不能有任何猶豫的。”中國企業研究院首席研究員李錦說。他認為，化解過剩產能必須從解決‘僵屍企業’入手，通過關停並轉，用產權轉讓

、關閉破產等方式加快清理退出。

值得注意的是

，在解決過剩問題的部署中，中央經濟工作會議把“兼並重組”列為一個主要渠道，並提出“資本市場要配合企業兼並重組”。要盡可能多兼並重組，少破產清算。

魏wei鳳feng春chun認ren為wei，並bing不bu是shi說shuo過guo剩sheng行xing業ye的de企qi業ye都dou不bu好hao。這zhe些xie企qi業ye經jing營ying效xiao益yi不bu好hao，除chu了le行xing業ye大da環huan境jing之zhi外wai，有you的de是shi因yin為wei體ti製zhi機ji製zhi的de問wen題ti
，有you的de是shi管guan理li方fang麵mian的de問wen題ti，通tong過guo兼jian並bing重zhong組zu可ke以yi重zhong新xin整zheng合he

，提ti質zhi增zeng效xiao



，甚shen至zhi催cui生sheng新xin的de需xu求qiu
，讓rang企qi業ye獲huo得de重zhong生sheng。

在這其中
，一個健康的資本市場能夠發現潛在的價值。“隻要讓市場力量發揮作用，資本市場自然會優勝劣汰，好資質的企業不僅不會破產，還可能會通過兼並重組做大，產生新的就業。”魏鳳春說。

嚴控增量
，做好配套保持社會穩定

一個令人憂心的問題是：“市場出清”之後，失業人員怎麼安置？由此帶來的社會問題怎麼解決
？對此，中央經濟工作會議作出了部署。

“妥善處理保持社會穩定和推進結構性改革的關係”
，“要提出和落實財稅支持、不良資產處置


、失業人員再就業和生活保障以及專項獎補等政策”
，這些措施都出現在中央對於化解產能過剩的安排中。

魏鳳春認為，這一輪化解產能過剩的過程中，必然會出現打破“剛性兌付”的案例。通過社會政策兜底，可以在遵循市場配置資源原則的前提下，盡可能做好保障職工安置
，化解失業風險。

在李錦看來，產能過剩企業的清理退出不能刮“破產風”
，還要防止出現“借屍還魂”現象
，要用“騰籠換鳥”的思路去換產品、換技術，換新的運營方式，提供有效供給。在這個過程中，要嚴格控製增量
，防止新的產能過剩。

專(zhuan)家(jia)認(ren)為(wei)

，產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)問(wen)題(ti)不(bu)是(shi)短(duan)期(qi)形(xing)成(cheng)的(de)，化(hua)解(jie)過(guo)剩(sheng)也(ye)不(bu)是(shi)一(yi)年(nian)兩(liang)年(nian)能(neng)夠(gou)完(wan)成(cheng)的(de)，必(bi)須(xu)做(zuo)好(hao)配(pei)套(tao)政(zheng)策(ce)準(zhun)備(bei)，著(zhe)眼(yan)長(chang)遠(yuan)，才(cai)能(neng)打(da)贏(ying)這(zhe)場(chang)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)。