國家製造強國建設戰略谘詢委員會發布《<中國製造2025>重點領域技術路線圖(2015版)》(以下簡稱“路線圖”)
，路線圖圍繞經濟社會發展和國家安全重大需求，選擇新一代信息通信技術產業、高檔數控機床和機器人等10大優勢和戰略產業實現重點突破
，力爭到2025年處於國際領先地位或國際先進水平。

機器人產業園遍地開花

在路線圖發布之前
，地方省市推進機器人的步伐就已邁開。據不完全統計，目前已有鄭州
、常州、重慶、天津、上海、廣州、深圳、東莞
、佛山
、成都等近40個(ge)城(cheng)市(shi)將(jiang)機(ji)器(qi)人(ren)作(zuo)為(wei)當(dang)地(di)的(de)重(zhong)點(dian)發(fa)展(zhan)產(chan)業(ye)，並(bing)陸(lu)續(xu)出(chu)台(tai)機(ji)器(qi)人(ren)相(xiang)關(guan)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)，主(zhu)要(yao)對(dui)象(xiang)是(shi)機(ji)器(qi)人(ren)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)和(he)機(ji)器(qi)人(ren)使(shi)用(yong)企(qi)業(ye)
，支(zhi)持(chi)手(shou)段(duan)以(yi)稅(shui)收(shou)、土地和戶口優惠為主。

與此同時，我國機器人產業園遍地開花，當前各地政府建成和在建的機器人產業園有40餘家
，現有地方機器人產業園到2020年的規劃投資額將超過5000億元。

2013年年底，工信部發布《關於推進機器人產業健康有序發展的指導意見》，指出到2020年我國要形成較為完善的工業機器人產業體係
，培育3～5家具有國際競爭力的龍頭企業和8~10個配套產業集群，機器人密度(每萬名員工使用機器人台數)達到100以上。事實上，各地政府的規劃早已超出了這個《指導意見》。

從提出的目標來看
，各地均胸懷“遠大抱負”。如安徽的發展目標是到2015年培育3～5家產值超50億元的龍頭企業，形成超200億元的工業機器人產業規模。根據常州機器人及智能裝備產業園發展規劃，到2015年機器人及智能裝備產業園將培育產值超過50億元的企業1家，產值超過10億元的企業4家以上，產業規模力爭達到530億元以上。但實際情況是，截至2013年年底
，我國的機器人整體市場規模才不到200億元。據his最新發布的《中國工業機器人市場》研究報告，2013年中國工業機器人整體市場規模也才9.5億美元(約合人民幣60億元)
，市(shi)場(chang)未(wei)必(bi)容(rong)得(de)下(xia)如(ru)此(ci)大(da)的(de)市(shi)場(chang)規(gui)模(mo)和(he)這(zhe)麼(me)多(duo)的(de)產(chan)業(ye)園(yuan)區(qu)。與(yu)此(ci)同(tong)時(shi)，很(hen)多(duo)產(chan)業(ye)園(yuan)的(de)建(jian)設(she)是(shi)為(wei)了(le)拿(na)政(zheng)府(fu)補(bu)貼(tie)
，再(zai)製(zhi)定(ding)標(biao)準(zhun)規(gui)劃(hua)，設(she)廠(chang)布(bu)局(ju)，高(gao)價(jia)買(mai)設(she)備(bei)、生產線

、零部件和技術，導致產業又走上了擴大產能和組裝的老路。

政策細化明晰產業路徑

雖然機器人概念在市場熱炒
，但實際上，大部分機器人公司還在低端掙紮
，缺乏核心技術。行業研究顯示，2014年，全球機器人產業總產值約為2500億元，中國市場占約1/10。而這當中
，真正屬於中國本土產品的市場規模隻有20億～30億元。另一份數據顯示，2014年中國市場的工業機器人銷量猛增54%，達到5.6萬台
，但其中本土供應商的銷量僅為1.6萬(wan)台(tai)，其(qi)他(ta)均(jun)來(lai)自(zi)海(hai)外(wai)供(gong)應(ying)商(shang)。這(zhe)些(xie)海(hai)外(wai)廠(chang)商(shang)之(zhi)所(suo)以(yi)強(qiang)勢(shi)，就(jiu)在(zai)於(yu)其(qi)大(da)多(duo)具(ju)有(you)核(he)心(xin)零(ling)部(bu)件(jian)研(yan)發(fa)及(ji)本(ben)體(ti)製(zhi)造(zao)能(neng)力(li)。而(er)我(wo)國(guo)絕(jue)大(da)多(duo)數(shu)機(ji)器(qi)人(ren)企(qi)業(ye)所(suo)涉(she)及(ji)的(de)大(da)多(duo)集(ji)中(zhong)在(zai)係(xi)統(tong)集(ji)成(cheng)環(huan)節(jie)

，簡(jian)單(dan)來(lai)說(shuo)就(jiu)是(shi)買(mai)來(lai)機(ji)器(qi)人(ren)，再(zai)按(an)照(zhao)工(gong)廠(chang)的(de)需(xu)求(qiu)安(an)裝(zhuang)、調試，以滿足生產需要。

由於起步晚
，機器人產業上遊的核心零部件，如控製器、伺服係統

、傳動結構、傳感技術等都掌握在國外廠商手中。在機器人產業的中遊，企業主要是利用上遊零部件設計機器人結構和控製箱，做一個標準機器人——機器人本體。麵對與國外廠商的直接競爭，壓力非常大。而絕大多數中國機器人企業集中在產業下遊，即係統應用集成部分。

最近

，廣東

、浙江等沿海地區正在火熱推行“機器人換人”

，通tong過guo對dui購gou買mai機ji器qi人ren的de企qi業ye給gei予yu不bu同tong程cheng度du的de補bu貼tie，促cu進jin傳chuan統tong產chan業ye大da量liang使shi用yong機ji器qi人ren。這zhe無wu疑yi將jiang促cu進jin傳chuan統tong產chan業ye升sheng級ji，推tui廣guang機ji器qi人ren技ji術shu。但dan由you於yu中zhong國guo機ji器qi人ren企qi業ye缺que乏fa競jing爭zheng力li，在zai大da量liang推tui廣guang使shi用yong中zhong反fan而er被bei國guo外wai產chan品pin占zhan去qu“蛋糕”的大頭，進一步擠壓中國機器人企業的生存空間。而僅僅有概念、園區土地和政府補貼，並不能催生一個有強大市場競爭力的行業。

路線圖提出
，到2025年自主品牌工業機器人在國內市場的占有率要達到70%以上，國產關鍵零部件在國內市場占有率要達到70%，產chan品pin主zhu要yao技ji術shu指zhi標biao達da到dao國guo外wai同tong類lei水shui平ping。從cong中zhong也ye可ke以yi看kan出chu政zheng府fu對dui工gong業ye機ji器qi人ren和he關guan鍵jian零ling部bu件jian係xi列lie化hua產chan品pin的de產chan能neng提ti升sheng和he智zhi能neng機ji器qi人ren的de關guan鍵jian技ji術shu的de重zhong視shi。再zai加jia上shang將jiang要yao發fa布bu的de機ji器qi人ren產chan業ye“十三五”規劃
，未來我國機器人產業的發展路徑將更加清晰。隨著路線圖的發布以及《中國製造2025》“1+X”相關的配套規劃的出台
，政策更加動態化和細化，將避免政策與實際情況相背離
，也有利於減少產業泡沫的形成。