“有人形容現在搞合同能源管理有三個不容易。”國家發改委環資司司長何炳光日前在北京對記者表示，中國節能服務產業的發展已經到了一個瓶頸期。

　　何炳光認為，節能服務產業必須通過加快推進技術創新、業態創新、融資創新和政策創新，使節能服務產業迸發出更強的活力。

　　“三個不容易”

　　經過10多(duo)年(nian)的(de)發(fa)展(zhan)
，我(wo)國(guo)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)取(qu)得(de)了(le)令(ling)人(ren)振(zhen)奮(fen)的(de)成(cheng)就(jiu)。但(dan)是(shi)，也(ye)麵(mian)臨(lin)不(bu)少(shao)問(wen)題(ti)和(he)困(kun)難(nan)
，形(xing)勢(shi)比(bi)較(jiao)嚴(yan)峻(jun)。用(yong)何(he)炳(bing)光(guang)的(de)話(hua)說(shuo)，現(xian)在(zai)搞(gao)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)有(you)三(san)個(ge)不(bu)容(rong)易(yi)
，找(zhao)項(xiang)目(mu)不(bu)容(rong)易(yi)，做(zuo)項(xiang)目(mu)不(bu)容(rong)易(yi)，分(fen)享(xiang)效(xiao)益(yi)更(geng)不(bu)容(rong)易(yi)。

　　首shou先xian是shi合he同tong能neng源yuan管guan理li市shi場chang開kai拓tuo難nan度du加jia大da。部bu分fen用yong能neng單dan位wei生sheng產chan效xiao益yi下xia滑hua，缺que乏fa開kai展zhan節jie能neng改gai造zao的de壓ya力li和he動dong力li
，企qi業ye實shi施shi合he同tong能neng源yuan管guan理li項xiang目mu的de積ji極ji性xing不bu高gao。

　　其次是技術創新能力滯後。大多數節能服務公司規模較小，缺乏自有核心技術，特別是為客戶提供整體係統解決方案的能力不足。

　　再zai次ci是shi融rong資zi瓶ping頸jing製zhi約yue不bu容rong忽hu視shi。實shi體ti經jing濟ji運yun行xing困kun難nan
，金jin融rong投tou資zi機ji構gou出chu於yu風feng險xian控kong製zhi考kao慮lv，壓ya縮suo信xin貸dai投tou放fang規gui模mo，造zao成cheng節jie能neng服fu務wu公gong司si融rong資zi比bi以yi前qian更geng加jia困kun難nan，難nan以yi滿man足zu產chan業ye持chi續xu發fa展zhan的de需xu要yao。

　　zuihoushijienengfuwushichangchengxintixiyoudaiwanshan。bufenyongnengdanweichengxinqueshi，buanguidinglvxinghetong，shenzhichuxianweiyuexianxiang，cuoshanglejienengfuwugongsidejijixing，yanzhongyingxianglejienengfuwugongsidejiankangfazhan。

　　muqian，jienengfuwuchanyedefazhanyijingdaoleyigepingjingqi。hebingguangshuo，jiuxiangchangpaobisaizhongyundongyuanchuxiandepilaoqi，zhiyouconggenbenshangqiangjinjiangu，zengqiangxingyefazhannaili，cainengjinkuaiduguopilaoqi。

　　“這就要求我們必須以改革創新的精神，提升行業整體實力，努力破解產業發展瓶頸。”何炳光表示
，要加快推進技術創新、業態創新

、融資創新和政策創新，使節能服務產業迸發出更強活力。

　　多方突破謀發展

　　創新是經濟發展的活力所在，節能服務產業也必須在多方麵加快推進創新戰略。

　　技術產品是開展節能服務的重要支撐。節能服務公司擁有了先進適用的節能技術或技術集成能力
，也就握住了開拓市場的“金鋼鑽”。通過技術改造為用能單位挖掘出實實在在的節能潛力，並產生良好的經濟效益，是節能服務公司核心競爭力的關鍵所在。

　　何炳光說
，當前，節能服務公司要積極參與節能技術創新，依托產學研平台，開展聯合攻關，圍繞高效燃燒、高效換熱

、餘能利用、能量係統優化和電機節能等市場應用廣、節能潛力大、需求帶動效應明顯的重點領域，加快相關技術裝備的研發、推廣和產業化，不斷增強技術創新能力。

　　duoyanghuadeyetaimoshishijienengfuwuchanyebaochihuolideyuanquan
，yeshijienengfuwugongsifuwushuipingdezhongyaotixian。hebingguangrenwei
，jienengfuwugongsiyaojiyushichangxuqiu，kaizhanjienengfuwuyetaichuangxin，zaijienengxiaoyifenxiangxing
、能源費用托管型和節能量保證型業態的基礎上
，大力推行融資租賃
、節能服務超市運營等新型業態，進一步擴大服務範圍，提升服務能力。

　　此外，要依托實施合同能源管理項目，由提供單一技術產品向提供能源審計、節能診斷
、工程設計、實shi施shi改gai造zao和he谘zi詢xun評ping估gu等deng一yi攬lan子zi綜zong合he解jie決jue方fang案an轉zhuan變bian，打da造zao完wan整zheng的de節jie能neng服fu務wu產chan業ye鏈lian條tiao。資zi金jin如ru同tong工gong程cheng項xiang目mu的de血xue液ye，實shi施shi合he同tong能neng源yuan管guan理li項xiang目mu，必bi須xu有you充chong裕yu的de資zi金jin作zuo保bao障zhang。

　　加強融資創新就是從根本上增強節能服務公司的造血能力。何炳光表示，各類金融、擔(dan)保(bao)機(ji)構(gou)，產(chan)業(ye)基(ji)金(jin)和(he)風(feng)險(xian)投(tou)資(zi)要(yao)針(zhen)對(dui)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)特(te)點(dian)，設(she)計(ji)開(kai)發(fa)新(xin)型(xing)金(jin)融(rong)產(chan)品(pin)
，拓(tuo)寬(kuan)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)融(rong)資(zi)渠(qu)道(dao)。有(you)條(tiao)件(jian)的(de)地(di)方(fang)要(yao)探(tan)索(suo)開(kai)展(zhan)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)項(xiang)目(mu)節(jie)能(neng)量(liang)交(jiao)易(yi)融(rong)資(zi)。

　　與此同時
，要強化與世界銀行、亞洲開發銀行等國際機構的合作
，用足用好國際組織資金，通過合同能源管理優惠貸款
、節能服務公司滾動轉貸
、股權融資等形式
，支持節能服務產業健康快速發展。

　　政(zheng)策(ce)方(fang)麵(mian)，節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)從(cong)本(ben)質(zhi)上(shang)講(jiang)是(shi)政(zheng)策(ce)和(he)法(fa)規(gui)驅(qu)動(dong)型(xing)的(de)產(chan)業(ye)。我(wo)國(guo)已(yi)經(jing)出(chu)台(tai)了(le)一(yi)係(xi)列(lie)財(cai)稅(shui)扶(fu)持(chi)政(zheng)策(ce)
，但(dan)是(shi)受(shou)財(cai)政(zheng)支(zhi)付(fu)轉(zhuan)型(xing)影(ying)響(xiang)
，必(bi)須(xu)麵(mian)對(dui)現(xian)有(you)政(zheng)策(ce)紅(hong)利(li)減(jian)少(shao)的(de)現(xian)實(shi)，必(bi)須(xu)向(xiang)政(zheng)策(ce)創(chuang)新(xin)要(yao)紅(hong)利(li)，走(zou)出(chu)一(yi)條(tiao)真(zhen)正(zheng)基(ji)於(yu)市(shi)場(chang)的(de)新(xin)路(lu)子(zi)。

　　hebingguangtoulu
，zhengcequxiangjiangyouzhijiefuchihetongnengyuanguanlixiangmuxiangpeiyujienengfuwushichangzhuanbian，fazhandingweiyoushichanghuajizhixiangzhanlvexingxinxingchanyezhuanbian。jinyibuqianghuaduiyongnengdanweidejienengfaguibiaozhunyueshu，jiaqiangjienengpinggushenzha，jiakuaitaotailuohouchanneng，qieshizengqiangyongnengdanweijienengdeneishengdongli。

　　政策導向仍是關鍵

　　任(ren)何(he)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)都(dou)要(yao)依(yi)賴(lai)市(shi)場(chang)，節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)也(ye)不(bu)例(li)外(wai)。但(dan)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)市(shi)場(chang)不(bu)是(shi)傳(chuan)統(tong)意(yi)義(yi)上(shang)的(de)市(shi)場(chang)，而(er)是(shi)依(yi)靠(kao)法(fa)律(lv)強(qiang)製(zhi)和(he)政(zheng)策(ce)驅(qu)動(dong)起(qi)來(lai)的(de)市(shi)場(chang)。沒(mei)有(you)法(fa)規(gui)和(he)政(zheng)策(ce)，這(zhe)個(ge)市(shi)場(chang)就(jiu)難(nan)以(yi)自(zi)發(fa)形(xing)成(cheng)，企(qi)業(ye)也(ye)難(nan)以(yi)自(zi)覺(jiao)
、主(zhu)動(dong)履(lv)行(xing)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)義(yi)務(wu)。法(fa)規(gui)強(qiang)製(zhi)和(he)政(zheng)策(ce)驅(qu)動(dong)，既(ji)有(you)利(li)於(yu)刺(ci)激(ji)潛(qian)在(zai)的(de)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)市(shi)場(chang)成(cheng)為(wei)有(you)效(xiao)的(de)現(xian)實(shi)市(shi)場(chang)，也(ye)有(you)利(li)於(yu)為(wei)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)企(qi)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)動(dong)力(li)。

　　法規驅動有一個很好的例證，何炳光舉例說，“十一五”二(er)氧(yang)化(hua)硫(liu)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)的(de)提(ti)高(gao)和(he)嚴(yan)格(ge)執(zhi)法(fa)，催(cui)生(sheng)了(le)煙(yan)氣(qi)脫(tuo)硫(liu)產(chan)業(ye)的(de)萌(meng)芽(ya)和(he)發(fa)展(zhan)壯(zhuang)大(da)。政(zheng)策(ce)引(yin)導(dao)方(fang)麵(mian)，實(shi)施(shi)節(jie)能(neng)產(chan)品(pin)惠(hui)民(min)工(gong)程(cheng)以(yi)來(lai)，通(tong)過(guo)財(cai)政(zheng)補(bu)貼(tie)推(tui)廣(guang)高(gao)效(xiao)節(jie)能(neng)空(kong)調(tiao)
，僅(jin)一(yi)年(nian)多(duo)的(de)時(shi)間(jian)
，就(jiu)使(shi)能(neng)效(xiao)等(deng)級(ji)為(wei)一(yi)級(ji)或(huo)二(er)級(ji)的(de)高(gao)效(xiao)節(jie)能(neng)空(kong)調(tiao)市(shi)場(chang)份(fen)額(e)由(you)2008年的5%左右提高到50%左右。

　　不bu難nan看kan出chu，促cu進jin節jie能neng服fu務wu產chan業ye發fa展zhan的de關guan鍵jian是shi政zheng府fu要yao加jia大da節jie能neng減jian排pai的de力li度du，才cai能neng為wei節jie能neng服fu務wu產chan業ye拓tuo展zhan廣guang闊kuo的de市shi場chang，有you需xu求qiu才cai有you市shi場chang
，否fou則ze產chan業ye也ye是shi無wu源yuan之zhi水shui。節jie能neng服fu務wu產chan業ye發fa展zhan的de速su度du
、規模與國家節能減排目標要求密切相關。

　　國務院去年印發了大氣汙染防控的十條措施，近期還將製定節能減排行動方案。今後一段時期
，我國仍將開展大規模的節能減排、汙(wu)染(ran)治(zhi)理(li)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)，加(jia)快(kuai)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)建(jian)設(she)，必(bi)將(jiang)對(dui)我(wo)國(guo)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)強(qiang)勁(jin)的(de)產(chan)業(ye)需(xu)求(qiu)。何(he)炳(bing)光(guang)透(tou)露(lu)，今(jin)明(ming)兩(liang)年(nian)全(quan)國(guo)要(yao)節(jie)能(neng)3.2億噸標準煤，減排二氧化硫230萬噸、氮氧化物260萬噸。這就是節能服務產業發展的巨大空間和潛力所在。

　　何炳光說，發展節能服務產業是一項係統工程
，需要凝聚各方麵的力量，政府
、協會和節能服務公司承擔角色不同，必須加強協調配合，形成合力。政府要為產業發展進一步營造良好的發展環境；行業協會要為產業發展提供更加優質的服務；節能服務企業要切實增強自身實力；節能服務產業發展要提高國際交流合作水平。