2016年是我國“十三五”的開局之年，是落實《中國製造2025》、“互聯網+”等國家重大戰略的全麵實施之年，也是穩增長
、調結構的關鍵之年
，實現工業平穩健康發展，對於我國經濟從高速向中高速換擋

、製造業邁向中高端意義重大。

當前，我國經濟麵臨新常態
，麵臨經濟速度下滑的嚴峻考驗，但同時又處於第四次綠色工業革命帶來的工業結構調整、企業轉型升級、產業轉移布局、發展方式轉變、科技信息引領的重大戰略機遇。因此
，必須堅定不移地推進改革開放，加快經濟結構調整和產業轉型升級
，打造大眾創業
、萬眾創新
，驅動公共產品、公共服務雙引擎，不斷增強經濟內生增長動力，逐步提高經濟發展的質量和效益。

積極因素與困難壓力並存

2015年以來，國內外經濟環境錯綜複雜，我國經濟壓力加大，這其中，工業經濟遇到的困難最多
，壓力最大。2016年，我國工業既存在許多積極因素和有利條件，也麵臨不少困難
、風險和挑戰
，估計困難可能比2015年還要大。

從國際看，世界經濟複蘇乏力，不確定、不穩定因素增多
，前景並不樂觀。發達經濟體麵臨高債務
、老齡化、laodongshengchanlvzengsuxiajiangdengzhongyaojiban，jingjitisunandujiaoda。xinxingjingjitizaizengsuxiaxingdetongshi，mianlinzibenwailiuhehuilvbodongdechixuyali，jingjiruoshinangai。yucitongshi，dazongshangpinjiagedimijiajuquanqiutongsuoyali，TPP達成基本協議使得我國麵臨更高標準、更寬範圍經貿規則的挑戰，全球經濟金融領域的不確定因素直接加大我國出口難度，並對人民幣彙率和工業品價格帶來持續影響。

congguoneikan，jijiyinsuyukunnanyalibingcun。zaijijifangmian，woguofazhanrengchuyukeyidayouzuoweidezhongyaozhanlvejiyuqi，jingjijibenmianchangqixianghaodetaishimeiyougaibian，qianlizu
、韌性好
、回旋餘地大。同時
，新產業
、新業態發展勢頭良好，“互聯網+”成為助推經濟發展的新引擎，為2016niangongyepingwenyunxingdiandinglelianghaojichu，gongyejingjijiangzongtishangbaochihuanzhongquwenyunxingtaishi。danwoguowenzengchangdekunnanheyalibuduanjiada，fazhanzhongdeshencengcimaodunbuduanxianxian。qizhong，gongyejingjiyunxingmianlindetuchuwentishichuantongdonglijianruo、產業結構轉型升級壓力加大和企業創新能力不足等，受其影響，地區、行業、企業走勢分化可能繼續加深，困難挑戰增多。

麵臨新情況新問題挑戰

當前
，我國傳統產業正處於深度調整過程中，鋼鐵、有色



、建材、電力等高耗能產業在產能過剩和資源環境約束下增速減緩，紡織、輕工
、電dian子zi等deng出chu口kou導dao向xiang型xing行xing業ye競jing爭zheng力li不bu斷duan弱ruo化hua。與yu此ci同tong時shi，高gao端duan裝zhuang備bei製zhi造zao業ye和he高gao技ji術shu製zhi造zao業ye在zai經jing濟ji下xia行xing期qi仍reng保bao持chi較jiao高gao增zeng長chang
，對dui工gong業ye經jing濟ji的de支zhi撐cheng能neng力li逐zhu漸jian增zeng強qiang。但dan在zai經jing濟ji發fa展zhan新xin常chang態tai下xia，我wo國guo工gong業ye發fa展zhan既ji要yao麵mian對dui舊jiu問wen題ti的de纏chan繞rao
，又you要yao麵mian臨lin新xin情qing況kuang
、新問題的挑戰。

一yi是shi我wo國guo當dang前qian投tou資zi增zeng長chang仍reng然ran主zhu要yao依yi賴lai政zheng府fu
，企qi業ye自zi主zhu投tou資zi意yi願yuan不bu強qiang
，工gong業ye投tou資zi效xiao率lv處chu於yu較jiao低di水shui平ping。較jiao高gao的de投tou資zi率lv和he較jiao低di的de投tou資zi效xiao率lv的de矛mao盾dun
，一yi方fang麵mian造zao成cheng巨ju大da的de資zi源yuan能neng源yuan浪lang費fei
，帶dai來lai嚴yan重zhong的de產chan能neng過guo剩sheng問wen題ti；lingyifangmian，touzidixiaolvkenengyinfazhaiwuweiji

，geijingjidailaixitongxingfengxian。ershiyouyushichangyouxiaoxuqiubuzuheqianjinianyipixinxiangmuchannengluxushifang，xingyejianjingzhengjilie
，gongyechannengguoshengwentigengjiatuchu，bufengongyelingyushenxiantongsuokunjing。sanshigongyeshengchandeyaosujugaobuxia，gongyechukoujingzhenglixueruo。woguogongyechukouyilaodongmijixingchanpinweizhu，laodonglihetudidengyaosuchengbenchixushangzhang
，qiyeshengchanjingyingchengbenzengjia，hendachengdushangjiyalechukouqiyedelirunkongjian
，qiyekuodazaishengchandejijixingjiangdi。sishigongyeqiyeyanfachuangxinxiaolvbugao
，zizhuchuangxinnenglizhihou。youyuwoguochanyejizhongdubugao
，yanfatourufensan，zhengfuhuoqiyedeyanfajingfeibeizhongduoxiaoqiyefensanxishi
，yanfajingfeibeilangfei。wushigongyeqiyeyinglinenglijianruo，shengchanjingyingkunnanjiaju。youyudazongshangpinjiagebaodie、外貿需求下降、產能過剩等原因
，我國工業企業利潤持續下滑，以致陷入“增收不增利”的困境。

綜合來看，產生這些問題的原因：一是我國文化中欠缺工匠精神
，成為我國工業走向精細化
、高端化的文化障礙，在經濟發展時期欠缺創新意識，在經濟蕭條時期欠缺創新能力。二是我國消費者對“物美價廉”shangpindeqinglai，cushimouxiezhizaoqiyebuduanzhuiqiuchengbendejiangdi
，quezaijishubuwanshantiaojianxiatougongjianliao。sanshiwoguojingjisuizaililunshangqiangtiaoleshitijingjidefazhan
，danzaishitijingjibuwanshandeqingkuangxia
，xunijingjidefazhanduishitijingjixingchengleyidingdechongji。

期待中國工業新跨越

為確保2016年工業通信業平穩健康發展和“十三五”良好開局
，日前召開的全國工業和信息化工作會議提出了2016年主要預期目標
，規模以上工業增加值增長6%左右
、能耗降低4%，單位工業增加值用水量降低4.5%。同時，特別強調在工業領域要重點推進以下工作。

一是狠抓供給質量和效率
，努力保持工業平穩運行。啟動新一輪重大技術改造升級工程

，實施城市危險化學品企業和鋼鐵企業搬遷改造、有色金屬企業退城入園等重大工程，開展改善消費品供給專項行動、質量品牌提升行動
、綠色建材生產和應用行動。實施新能源汽車推廣計劃。啟動農業機械裝備、船舶配套自主化
、重大應急裝備和產品等專項行動。

二是分業施策調整存量，加快傳統產業優化升級。製定實施機械、汽車
、輕工
、紡織、電子
、建材等重點行業分業施策專項方案，支持困難行業加快去產能、去庫存

、降成本，實現產品升級

、轉型轉產、扭虧增盈。抓緊製定實施推動產業重組、處置“僵屍企業”總體方案，引導“僵屍企業”平穩退出，積極推進破局性
、戰略性兼並重組。多措並舉化解產能過剩，開展鋼鐵
、水泥、平板玻璃等行業化解過剩產能試點。實施綠色製造工程。加強對國家新型工業化產業示範基地的指導和管理。

三是堅持創新引領發展，培育壯大高端製造業。紮實推進中國製造2025“1+X”體係，完善重大產業工程布局協調機製。實施國家製造業創新中心建設工程，年內爭取建成2~3家國家製造業創新中心。實施工業強基工程，集中解決30~50項(xiang)標(biao)誌(zhi)性(xing)產(chan)品(pin)和(he)技(ji)術(shu)，布(bu)局(ju)一(yi)批(pi)產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)基(ji)礎(chu)平(ping)台(tai)和(he)服(fu)務(wu)支(zhi)撐(cheng)中(zhong)心(xin)。實(shi)施(shi)高(gao)端(duan)裝(zhuang)備(bei)創(chuang)新(xin)工(gong)程(cheng)，抓(zhua)緊(jin)實(shi)施(shi)航(hang)空(kong)發(fa)動(dong)機(ji)及(ji)燃(ran)氣(qi)輪(lun)機(ji)重(zhong)大(da)專(zhuan)項(xiang)。積(ji)極(ji)拓(tuo)展(zhan)高(gao)端(duan)裝(zhuang)備(bei)及(ji)新(xin)材(cai)料(liao)應(ying)用(yong)市(shi)場(chang)。

四是瞄準智能製造主攻方向，推動兩化深度融合發展。實施智能製造工程
，支持高檔數控機床與工業機器人、增材製造
、智能傳感與控製、智能檢測與裝配、智能物流與倉儲五大關鍵裝備創新應用。繼續實施智能製造試點示範行動，確定60個以上新模式試點示範項目。深化“互聯網+”製造業創新發展，指導編製互聯網與製造業融合發展路線圖。深入推廣兩化融合管理體係，研製標準體係總體框架和路線圖。

五是大力扶持小微企業，推動企業創新管理提質增效。發揮國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室協調機製作用，全麵梳理
、pinggugexianghuiqizhengceluoshiqingkuangbingxiangshehuigongkai。tuidongguojiazhongxiaoqiyefazhanjijinjinkuaitouruyunying，tuidongjianlizhongxiaoqiyexinyongdanbaotixiheyindanfengxianfendanjizhi，kaizhan“互聯網+”小xiao微wei企qi業ye創chuang業ye創chuang新xin培pei育yu行xing動dong。全quan麵mian實shi施shi涉she企qi收shou費fei目mu錄lu清qing單dan管guan理li。開kai展zhan企qi業ye管guan理li提ti升sheng專zhuan項xiang行xing動dong，製zhi定ding出chu台tai引yin導dao企qi業ye創chuang新xin管guan理li提ti質zhi增zeng效xiao的de指zhi導dao意yi見jian。

xindeyinian

，zhongguojiangchixutuijingaigechuangxin，zengqiangneishengzengchangdongli。suizhezhongguojingjifazhanjinrujiegoutiaozhengqi
，zhongguogongyejingjiyeyouwangshixianyouliangbiandaozhibiandezhongdazhuanbian。zheyitiandedaolaibuhuiyaoyuan。