《機械工業“十三五”質量管理規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）日前在北京發布。就《規劃綱要》起草的背景、過程以及主要內容，記者專訪了中機質協會副會長兼秘書長王建和。

據介紹，《規劃綱要》的核心是堅定走質量強國之路。《規劃綱要》以全麵提高機械工業產品質量和質量管理水平為目標，以創建世界知名品牌為主線
，以信息化、數字化
、智能化為支撐，統籌規劃，多措並舉
，促進機械工業實現由規模速度型向質量效益型的曆史跨越，為實現機械強國夯實質量管理基礎。

機械行業質量頑疾待除

王建和表示
，為製定機械工業質量管理“十三五”規劃提供科學依據，準確把握機械工業企業質量管理現狀，中國機械工業質量管理協會於2014年啟動了機械工業企業質量管理的現狀抽樣調查工作。調查結果顯示，我國機械工業“大而不強”，領導作用不強、人員素質不高、數字化和質量管理水平低，四基（基礎材料
、基礎零部件、基礎工藝和產業技術基礎）薄弱
，產品可靠性差等問題依然突出。

“就整個機械行業而言
，可靠性差仍是較普遍的質量頑疾之一。”王建和表示
，與世界先進水平的同類產品相比，產品可靠性差仍是製約我國機械產品“走出去”的關鍵因素。“可靠性提升牽扯到方方麵麵，不僅是技術問題，還包括全壽命周期的質量管理。”王建和對記者說
，“機械製造業應該從‘四基’入手抓可靠性。每一位員工都要踏實做事
、追求卓越、力求精益求精

、盡善盡美。”

我國逐步進入“大質量”時代

新xin中zhong國guo成cheng立li後hou，特te別bie是shi改gai革ge開kai放fang以yi來lai，我wo國guo機ji械xie工gong業ye在zai自zi力li更geng生sheng的de基ji礎chu上shang，積ji極ji吸xi收shou國guo外wai先xian進jin的de質zhi量liang管guan理li經jing驗yan，逐zhu步bu形xing成cheng了le機ji械xie行xing業ye特te色se的de質zhi量liang管guan理li方fang法fa。

新xin中zhong國guo成cheng立li初chu期qi，我wo國guo處chu於yu計ji劃hua經jing濟ji時shi期qi
，質zhi量liang管guan理li以yi質zhi量liang檢jian驗yan為wei主zhu。改gai革ge開kai放fang後hou，機ji械xie工gong業ye部bu率lv先xian引yin入ru發fa達da國guo家jia全quan麵mian質zhi量liang管guan理li的de理li念nian和he方fang法fa，並bing將jiang其qi中zhong的deQC小組活動與質量信得過班組有機結合起來
，形成了機械工業特色的群眾性質量管理形式；機械工業從行動實際出發，開展了以穩定
、提高產品質量為主要目標的“工藝突破口”工作；以ISO9000標準發布為抓手，通過開展質量認證，有效促進了全麵質量管理的全麵落地。

2004年，GB/T19580《卓越績效評價準則》國家標準頒布，全麵質量管理的內涵進一步擴大

，並逐步進入追求卓越績效的“大質量”時代。

《規劃綱要》指出，重視工藝已成為機械工業企業的優良傳統。機械產品生產流程長，製造工藝複雜
，特殊過程多
，如熱處理、焊接
、噴塗、裝備等，所以對工藝要求高。早在1986年，機械工業從行業實際出發，將加強工藝管理、嚴格工藝紀律的“工藝突破口”作為深入推行全麵質量管理的重要抓手，並取得了很好的效果。

工藝管理得到加強

在長期的生產實踐中

，工藝管理在傳承和創新中內容不斷豐富
、方法不斷完善，如：88.68%的機械企業進行工藝定額管理；84.91%的機械企業明確工藝的職能部門並進行關鍵、特殊工藝評定

；58.49%的機械企業建立了工藝管理體係等。

除了工藝管理外，可靠性是機械產品重要的質量特性。王建和說：“裝備機械產品實際麵廣，可靠性管理的要求在各企業並不平衡
，如機床、汽車、電工電器等產品對產品可靠性要求較高。”據(ju)了(le)解(jie)

，電(dian)工(gong)電(dian)器(qi)行(xing)業(ye)的(de)產(chan)品(pin)可(ke)靠(kao)性(xing)工(gong)作(zuo)是(shi)機(ji)械(xie)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)開(kai)展(zhan)得(de)比(bi)較(jiao)好(hao)的(de)行(xing)業(ye)之(zhi)一(yi)。除(chu)了(le)電(dian)工(gong)電(dian)器(qi)行(xing)業(ye)
，工(gong)程(cheng)機(ji)械(xie)行(xing)業(ye)也(ye)有(you)在(zai)質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)方(fang)麵(mian)做(zuo)的(de)比(bi)較(jiao)好(hao)的(de)企(qi)業(ye)。

中國汽車合資企業質量管理大多做的比較好。王建和告訴記者
，由於行業的特殊要求及QS9000
、ISO/TS16949等標準的強製推廣，特別是其中五大工具實際應用，汽車行業質量管理的水平總體高於其他行業。

同時他也指出，並不是汽車行業內所有企業在質量管理方麵都做的很出色
，其中汽車自主品牌在質量管理上就遜於合資品牌。

全麵提高產品質量任重道遠

jixiezhuangbeizhizaoyeshejidexingyezhongduo
，gexingyezhiliangguanlishuipingyebujunheng。jinnianlai，woguohongguanjingjixingshipianjin，jixiegongyequanxingyejibenshixianlewenhezengchang。juguojiatongjijutongji，2015年1~11月機械工業增加值累計同比增長5.3%，其中汽車製造業11月同比增長13%。

但在肯定成績的同時，與先進國家相比，我國機械工業大而不強
，自主創新能力薄弱，關鍵核心技術與高端裝備對外依存度高、創新體係不完善等問題依然突出。

就jiu整zheng個ge機ji械xie行xing業ye而er言yan，可ke靠kao性xing差cha仍reng是shi較jiao普pu遍bian的de質zhi量liang頑wan疾ji之zhi一yi。以yi裝zhuang備bei製zhi造zao業ye中zhong的de工gong作zuo母mu機ji機ji床chuang為wei例li，機ji床chuang行xing業ye在zai機ji械xie裝zhuang備bei製zhi造zao業ye中zhong的de地di位wei不bu可ke替ti代dai，但dan與yu德de國guo、日本等國外先進企業相比
，差距也很明顯。如歐美大型銑床的平均無故障時間為300小時，而我國的平均無故障時間僅為100～150小時。

“提高機械產品可靠性既是技術問題，也是管理問題。可靠性提升牽扯到方方麵麵
，不僅是技術問題，還包括全壽命周期的質量管理。”王建和對記者說。

近年來，我國工程機械製造業取得了長足進步，但核心零部件（液壓件、發動機
、電控係統）一(yi)直(zhi)是(shi)阻(zu)礙(ai)中(zhong)國(guo)工(gong)程(cheng)機(ji)械(xie)產(chan)業(ye)走(zou)向(xiang)世(shi)界(jie)工(gong)程(cheng)機(ji)械(xie)產(chan)業(ye)製(zhi)高(gao)點(dian)的(de)最(zui)大(da)障(zhang)礙(ai)。與(yu)卡(ka)特(te)和(he)小(xiao)鬆(song)等(deng)國(guo)際(ji)品(pin)牌(pai)相(xiang)比(bi)
，工(gong)程(cheng)機(ji)械(xie)的(de)核(he)心(xin)零(ling)部(bu)件(jian)對(dui)國(guo)外(wai)的(de)依(yi)賴(lai)度(du)和(he)產(chan)品(pin)可(ke)靠(kao)性(xing)等(deng)方(fang)麵(mian)都(dou)存(cun)在(zai)一(yi)定(ding)的(de)差(cha)距(ju)，“全壽命優質服務”仍大有可為。

零部件質量差造成的原因有很多。王建和表示，過去計劃經濟體製下生產企業重主機輕“四基”、重設計輕工藝、重產品輕配件、重銷售輕服務的“五輕五重”現象嚴重。“由於整機價格高，企業在追求利潤的時候，往往主抓整機”王建和說。

王建和坦言
，現階段機械工業產品高端不足
、低端過剩，“大而不強”的尷尬局麵尚無根本改變，機械工業也沒有在國際上叫得響的“中國品牌”，說到底是質量的提升跟不上產量的增速，“全麵提高機械工業產品質量”還任重道遠。

企業質量管理水平有待提高

落實企業的質量主體責任，高層領導是關鍵。《全國機械工業企業質量管理現狀調查報告》顯示，一些企業領導
、甚至高層領導對質量認識不夠，質量意識仍然不強，致使質量管理流於形式。數據表示，僅有43.64%的企業有專職的質量高層管理者
，直接影響了質量職責的進一步落實和質量工作的推進力度。

王(wang)建(jian)和(he)表(biao)示(shi)，企(qi)業(ye)質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)的(de)水(shui)平(ping)也(ye)有(you)待(dai)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)。從(cong)某(mou)種(zhong)意(yi)義(yi)上(shang)將(jiang)


，管(guan)理(li)的(de)水(shui)平(ping)體(ti)現(xian)在(zai)管(guan)理(li)細(xi)化(hua)上(shang)
，德(de)國(guo)企(qi)業(ye)如(ru)此(ci)

，日(ri)本(ben)企(qi)業(ye)也(ye)是(shi)如(ru)此(ci)。而(er)由(you)於(yu)人(ren)員(yuan)素(su)質(zhi)有(you)限(xian)，機(ji)械(xie)工(gong)業(ye)很(hen)多(duo)企(qi)業(ye)、特別是中小微企業仍停留在“粗放式”的管理水平上
，與未來世界“隱形冠軍”的要求相距甚遠。

如果質量成本是質量管理水平的量化體現
，其中的質量損失成本更是直接影響到了企業的利潤。調查顯示，仍有27.78%的企業隻統計不合格產品產生的費用，而沒有進行質量成本的統計分析，顯然不利於質量管理的深入推進。

據了解
，現階段數字化製造水平還遠不適應《中國製造2025》。當前，信息化
、物聯網技術發展迅速，通過信息化建設可以有效的實現產品在線檢測
、yuanchengjiankongjiquanshoumingzhouqikezhuisu

，jishifaxianchanpinzaoqiguzhang，congertigaochanpindekekaoxing，xinxihuahegongyehuarongheyichengweiwoguogongyefazhandefangxiang，shuzihuazhizaoyeshi《中國製造2025》規劃綱要的核心內容。

中國經濟持續趨穩，現已步入“新常態”
，以質量提升對衝經濟放緩成為必然選擇。但機械行業生產方式粗放


、基礎發展薄弱、經濟效益低下、科研投入不足、核心技術對外的依存度較高等因素勢必影響和製約行業企業持續發展。

為保證機械工業“十三五”質量管理目標的實現

，《規劃綱要》提出了以下幾點建議：加強質量法治建設

，推動企業信息化建設，加強質量品牌建設，強化企業高層領導的質量責任
，兼收並蓄各種質量管理方法
，夯實“四基”補齊質量“短板”。

加強質量法治建設

在我國“四個全麵”的戰略布局中
，全麵依法治國在質量領域的具體體現無疑就是質量法製建設。要構建全社會質量共治機製，堅持標準引領、法製先行
，健全質量工作的法製體係，加大對質量違法者的處罰力度，運用法律手段解決質量發展中的突出問題和矛盾。

建立健全“地方政府負總則、監管部門各負其責
、生產經營者為第一責任人”的質量安全責任體係，建立質量責任追溯體係和問責製度，實行質量問責終身製。鼓勵消費者對產品和服務“用腳去投票”，舉報質量違法行為，充分利用市場機製倒逼質量提升
，形成“人人重視質量

、人人創造質量、人人享受質量”的社會氛圍。

推動企業信息化建設

以《中國製造2025》為契機推動企業信息化建設。《中國製造2025》的核心是智能製造。企業應該按照國家“信息化和工業化深度融合專項行動計劃”的要求，將“兩化融合”納入企業管理現代化的工作日程，按照《信息化和工業化管理體係要求》建立管理體係

，將研發技術、管理技術、自動化技術與信息技術有效融合
，通過應用推動產品研發模式和設計理念的創新
、產品製造模式和製造方法的創新、業務模式和業務流程的創新、產業鏈係統商務模式和雙贏機製的創新，提高企業核心競爭力。

要積極探討
、實踐和總結數字化製造背景下的質量管理方式、方法

、充分利用數字化手段加強質量數據的采集
、分析、評價和決策，強化過程控製、產品標識和全壽命周期的可追溯，提高質量管理的有效性和效率。

加強質量品牌建設

從行業實際出發加強質量品牌建設。以工信部《品牌培育管理體係》為指導，牢固樹立“質量興國、品牌強企”的de思si想xiang意yi識shi，將jiang品pin牌pai建jian設she上shang升sheng到dao企qi業ye戰zhan略lve層ceng麵mian，緊jin密mi結jie合he行xing業ye和he企qi業ye實shi際ji推tui進jin質zhi量liang品pin牌pai建jian設she，並bing在zai實shi踐jian中zhong總zong結jie行xing業ye特te色se的de品pin牌pai培pei育yu方fang法fa。

品牌的核心是質量。企業應把提高產品質量作為其品牌建設的基礎和核心，把產品質量控製的每個環節貫穿到品牌建設的每個環節、每個崗位；要加大科研投入和技術創新力
，提升企業核心競爭能力，為增加企業後勁和品牌建設提供技術支撐
；要積極與國際接軌，采用國外先進標準不斷提升品牌的科技含量
，使品牌構建基礎更加紮實。

此外，還應注重品牌建設和企業文化建設相融合
、品牌管理體係與企業現有管理體係相融合，加大品牌宣傳力度，堅持以文化支撐品牌，以品牌傳承文化
，做到品牌建設體係、企業文化、管理體係一體化，為品牌注入靈魂。

強化企業高層領導的質量責任

企業是產品質量的責任主體，提升質量歸根到底要靠企業本身。企業“一把手”是產品質量的第一責任人，要加強質量法律、法規
、政策的學習，把對質量的認識上升到立國之本
、強企之基的高度，質量是企業的生命，製定並實施質量品牌戰略

，不斷提高產品質量和質量管理水平。

質量管理也是“一把手”工程。上行下效，“一把手”重視的企業質量管理工作就搞得不錯。IS09001：2015banxinbiaozhunquxiaolesheliguanlizhedaibiaodeshezhiyaoqiu，gaocengguanlizhedezhiliangzhizexiangyingjiaqiang。guancheluoshigaocengguanlizhedezhiliangzerenyifangmianyaocongtizhijizhishangjinxingwanshan
，lingyifangmianyaojianggaocenglingdaodejixiaozhibiaoyuchanpinzhilianghaohuaijinmijieheqilai，shilingdaodezhiliangzerenluodaoshichu。

兼收並蓄各種質量管理方法

以(yi)卓(zhuo)越(yue)績(ji)效(xiao)為(wei)導(dao)向(xiang)，兼(jian)收(shou)並(bing)蓄(xu)各(ge)種(zhong)質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)方(fang)法(fa)。方(fang)法(fa)好(hao)不(bu)好(hao)
，關(guan)鍵(jian)在(zai)績(ji)效(xiao)。企(qi)業(ye)要(yao)結(jie)合(he)機(ji)械(xie)行(xing)業(ye)和(he)機(ji)械(xie)產(chan)品(pin)自(zi)身(shen)特(te)點(dian)，積(ji)極(ji)推(tui)廣(guang)卓(zhuo)越(yue)績(ji)效(xiao)模(mo)式(shi)、精益管理、六西格瑪管理、統計過程控製等先進質量管理方法。

機械工業企業隻有從實際出發，兼收並蓄各種質量管理的理念
、方法和工具，並在實踐中總結、形成一套適合自身特點的，行之有效的質量管理方法
，才能不斷提高質量管理有效性和效率

，並內化為企業的質量文化。

夯實“四基”補齊質量“短板”

關鍵基礎材料、核心基礎零部件
、先進基礎工藝和產業技術基礎簡稱“四基”，是機械工業的基礎和薄弱環節。為此，機械工業要以工業和信息化部2014年2月發布的《關於加快推進工業強基的指導意見》為指導
，引導社會資源、彙聚各種力量，補齊質量短板。

機械行業將進入“大質量”時代 通過獎勵基金、專項補貼或減免稅收等方式，引導和鼓勵企業、專業院所、院校開展“四基”的研究。應針對製約產品質量的重要工序環節、關鍵零部件的製造等方麵加大研究力度，使企業有足夠的技術積累和能量蓄集，為掌握核心技術企業發展提供後勁保障。

此外
，企業要轉變觀念不斷加大基礎設施的投入
、技術改造的投入和工藝設備的投入力度
，逐步提升製造裝備機械化、智能化
、高端化的程度
，通過設備、工裝保證產品質量
，提高生產效率，滿足產品高質量生產的要求。

2015nian，guojixingshicuozongfuza，geguojixiegongyederizidoubuhaoguo。zhongguojixiegongyechengyaqianxing
，jiegoutiaozhenghezhuanxingshengjichujianchengxiao，zhuyaojingjizhibiaoshixianzhengzengchang。qunianquannian，jixiegongyezengjiazhitongbizengchang5.5%；實現主營業務收入22.98萬億元
，同比增長3.32%；實現利潤總額15992.38億元
，同比增長2.46%。