目前我國已成為全球最大的機器人市場
，但《經濟參考報》記者近期在多地調研發現，有些地方政府盲目規劃、上馬機器人產業園，帶動企業、資本一哄而上，產能過剩、高端產業低端化等隱憂已經初步顯現。

業內人士表示，各地政府“有形之手”切忌越俎代庖
，避免助推新興機器人產業出現“泡沫”。

各地扶持政策炙手可熱

記(ji)者(zhe)在(zai)各(ge)地(di)調(tiao)研(yan)中(zhong)發(fa)現(xian)
，在(zai)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)的(de)熱(re)捧(peng)和(he)各(ge)地(di)政(zheng)府(fu)扶(fu)持(chi)政(zheng)策(ce)的(de)推(tui)動(dong)下(xia)，目(mu)前(qian)全(quan)國(guo)已(yi)有(you)數(shu)十(shi)個(ge)機(ji)器(qi)人(ren)產(chan)業(ye)園(yuan)，多(duo)地(di)都(dou)以(yi)政(zheng)策(ce)和(he)資(zi)金(jin)共(gong)同(tong)助(zhu)推(tui)機(ji)器(qi)人(ren)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)。然(ran)而(er)
，在(zai)哈(ha)工(gong)大(da)蕪(wu)湖(hu)機(ji)器(qi)人(ren)產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)研(yan)究(jiu)院(yuan)主(zhu)管(guan)工(gong)程(cheng)師(shi)周(zhou)建(jian)看(kan)來(lai)，如(ru)今(jin)的(de)機(ji)器(qi)人(ren)行(xing)業(ye)“熱的有些過分”。他說：“不是所有地方都適合發展機器人產業的
，周邊得有行業支撐、上下遊企業的配套。”

2014年
，工信部發布《關於推進工業機器人產業發展的指導意見》，明確提出要培育3-5家具有國際競爭力的龍頭企業，8-10個配套產業集群。去年5月，國務院正式印發的《中國製造2025》中，“高檔數控機床和機器人”作為大力推動的重點領域之一。

在一係列利好政策的刺激下
，地方政府對發展工業機器人產業熱度不減。目前
，國內已經有大約40個地方提出建機器人產業園，相當於平均每個省份有超過一家工業機器人產業園。有些地方提出未來3年要建2-3個工業機器人產業園，6-8個智能裝備產業園，如果都按計劃推進，2016年全國各地機器人和智能裝備產業園將遍地開花。

除數量外，不少機器人產業園都將“規模最大”作為追求目標。黑龍江和山東兩個省份都有城市提出要打造“北方最大的機器人產業園”，遼寧某市計劃其機器人產業園要建成“國內最大”，河南某市的機器人產業園準備建成“中原地區最大”。除省會城市和一些地級市外，一些縣城都籌建機器人產業園。

在政府的強力帶動下，各地機器人企業也如雨後春筍般出現。沈陽新鬆機器人自動化股份有限公司總裁、中國機器人產業聯盟理事長曲道奎表示
，僅在2014年，我國工業機器人企業從年初的200多家，一躍變為年底的500來家
，現在已經發展到800多家。“很多之前做其他行業的企業，也都在聲稱要進入機器人領域，感覺我國機器人產業簡直就是處在大爆炸時代。”

長期關注機器人資本市場的投資者姚國際說
，機器人產業去年在資本市場上表現“火爆”。據他統計，目前有大約50jiashangshigongsitichugenjiqirenxiangguandefazhanzhanlve，yuanxianbuzuojiqirende
，yezaizheliangniantongguotouzishougoudefangshi，xunsuqierudaojiqirenchanye，bingjiezhuzheyigainianchaozuogupiaojiage。

產業存三大隱憂

受訪人士表示

，機器人產業在我國剛剛起步
，地方政府的強力扶持固然有利於“扶上馬
，送一程”，不過各地缺乏科學規劃
、盲目上馬，帶動企業、資本迅速進入這一產業，卻可能帶來產能過剩、高端產業低端化
、國產機器人企業被邊緣化的三大隱憂。

shouxian
，gongyejiqirenzongtigongdayuqiumianlinchannengguoshengfengxian。genjudifangzhuyaogongyejiqirenyuanqudeguihuaguimomubiaojisuan，buchujinian，gongyejiqirendechanchujiangkenengchaoguoshichangxuqiu。biru
，xinan
、華中和華南都有城市將2020年的工業機器人年產能規劃為10萬台，三者相加是30萬台年產能。然而，以年均35%的增速計算

，到2020年之前，中國工業機器人的整體年銷售量也不過才25萬台左右。

合肥市經信委的一名官員說，我國工業轉型升級意味著對工業機器人需求巨大，目前的過剩隱憂主要是低層次的過剩，產品不僅低層次、技術含量低
，而且嚴重同質化，不同企業之間產品大同小異，行業總體必然過剩。

qici，gaoduanchanyeyoudiduanhuaqingxiang，xingyezhengtishiliyoudaitisheng。yeneirenshibiaoshi，muqianwoguogongyejiqirenshichangbeisiwujiaguowaidegongsikongzhilebaifenzhiqibashidefene
，zhurujiansuqi、控製器、伺服電機等核心技術也不在自己手裏
，很多企業是靠政府補貼拿點“加盟費”，在這種情況下，盲目上馬的機器人項目必定隻能處於產業鏈低端。

“機器人是典型的‘三高’產業，技術密集度高、人才密集度高
、資本密集度高，需要強大的研發創新
，高端的人才集聚
，大量的資金支持。但目前國內的企業大多處在‘三低’甚至‘三無’狀態，整體實力亟待提高。”曲道奎說。

最後，國產機器人企業有被逐漸邊緣化的跡象。目前很多地方都在推進“機器換人”計(ji)劃(hua)，通(tong)過(guo)對(dui)購(gou)買(mai)機(ji)器(qi)人(ren)的(de)企(qi)業(ye)給(gei)予(yu)不(bu)同(tong)程(cheng)度(du)補(bu)貼(tie)的(de)方(fang)式(shi)
，來(lai)促(cu)進(jin)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)大(da)量(liang)使(shi)用(yong)機(ji)器(qi)人(ren)
，這(zhe)一(yi)方(fang)麵(mian)實(shi)現(xian)了(le)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)的(de)升(sheng)級(ji)
，另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)促(cu)進(jin)了(le)大(da)量(liang)機(ji)器(qi)人(ren)的(de)普(pu)及(ji)，推(tui)廣(guang)了(le)機(ji)器(qi)人(ren)技(ji)術(shu)的(de)使(shi)用(yong)。

但國際機器人及智能裝備產業聯盟首席執行官羅軍認為，這樣做的弊端也非常明顯：首先由於國內機器人企業缺乏競爭力，在大量推廣使用“機器換人”計劃中反而被邊緣化，進一步擠壓國內機器人企業的生存空間；其qi次ci，由you於yu機ji器qi換huan人ren計ji劃hua與yu扶fu持chi本ben土tu機ji器qi人ren政zheng策ce脫tuo節jie
，機ji器qi換huan完wan了le，當dang地di的de機ji器qi人ren產chan業ye並bing沒mei有you發fa展zhan壯zhuang大da起qi來lai
，這zhe筆bi錢qian最zui終zhong還hai是shi流liu入ru外wai資zi機ji器qi人ren企qi業ye的de口kou袋dai。

“有形之手”切忌越俎代庖

業內人士認為
，就機器人產業發展特點而言，各地不要盲目追求建園區
，政府應該結合地方市場需求情況、創新資源情況和產業配套情況
，營造健康的市場競爭環境
，讓企業在市場競爭中優勝劣汰。

中國工程院院士蔡鶴皋表示，就像日本在上世紀70、80年nian代dai所suo經jing曆li過guo的de一yi樣yang

，中zhong國guo機ji器qi人ren產chan業ye也ye必bi然ran會hui經jing過guo井jing噴pen式shi增zeng長chang的de階jie段duan。目mu前qian各ge地di都dou搞gao機ji器qi人ren產chan業ye，但dan多duo數shu都dou是shi弱ruo小xiao的de，將jiang來lai這zhe些xie企qi業ye或huo者zhe園yuan區qu肯ken定ding不bu會hui都dou成cheng為wei大da樹shu
，經jing過guo市shi場chang競jing爭zheng，通tong過guo收shou購gou兼jian並bing、聯合，企業必然會由多變少，由小到大。

曲道奎表示，政府在這個過程中
，應該營造健康的市場競爭環境，讓企業在市場競爭中優勝劣汰。但很多地方政府站在地方利益和GDP增長角度出發，最終必然造成低水平重複建設
，浪費資源和惡性競爭
，使得機器人產業陷入傳統產業的“魔咒”。因此從國家層麵而言，對各地機器人產業的發展要適當引導。

針(zhen)對(dui)目(mu)前(qian)各(ge)地(di)對(dui)機(ji)器(qi)人(ren)產(chan)業(ye)的(de)熱(re)度(du)，工(gong)信(xin)部(bu)賽(sai)迪(di)研(yan)究(jiu)院(yuan)裝(zhuang)備(bei)工(gong)業(ye)研(yan)究(jiu)所(suo)所(suo)長(chang)左(zuo)世(shi)全(quan)曾(zeng)表(biao)示(shi)

，大(da)多(duo)數(shu)機(ji)器(qi)人(ren)產(chan)業(ye)園(yuan)尚(shang)處(chu)於(yu)概(gai)念(nian)或(huo)者(zhe)作(zuo)為(wei)招(zhao)商(shang)引(yin)資(zi)的(de)旗(qi)幟(zhi)階(jie)段(duan)
，就(jiu)機(ji)器(qi)人(ren)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)特(te)點(dian)而(er)言(yan)
，不(bu)要(yao)盲(mang)目(mu)追(zhui)求(qiu)建(jian)園(yuan)區(qu)，而(er)是(shi)要(yao)結(jie)合(he)地(di)方(fang)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)情(qing)況(kuang)、創新資源情況和產業配套情況。

合肥市經信委的一名官員說，政府加大對機器人產業的扶持力度確實有必要，但資金和資源要用在刀刃上。目前，發改委、科技部、工(gong)信(xin)部(bu)和(he)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)也(ye)有(you)相(xiang)應(ying)的(de)扶(fu)持(chi)項(xiang)目(mu)，常(chang)常(chang)一(yi)放(fang)就(jiu)是(shi)上(shang)千(qian)億(yi)的(de)資(zi)金(jin)，但(dan)是(shi)後(hou)續(xu)評(ping)價(jia)機(ji)製(zhi)薄(bo)弱(ruo)，項(xiang)目(mu)的(de)實(shi)際(ji)效(xiao)果(guo)沒(mei)法(fa)得(de)到(dao)真(zhen)實(shi)的(de)體(ti)現(xian)。他(ta)認(ren)為(wei)錢(qian)好(hao)拿(na)
、無跟蹤的狀況要改變，資金利用率要提高，要真正對這個產業的發展有效果。