何謂工業軟實力？目前尚缺乏統一的定義。我們認為，工業軟實力是與硬實力相對應的一個概念
，是以知識

、信息
、技能和文化等核心要素為基礎，以工業精神、價值理念、製度環境等為重要支撐
，以工業創新能力、質量和服務水平、品牌影響力、國際規則主導權等為基本呈現，體現一國工業綜合競爭力、國際影響力、控製力和產品吸引力的關鍵能力。

我國已經是世界製造業大國
，但還不是製造強國，在製造強國建設的道路上，我們與美國、德國

、日本等先行工業化國家還有較大的差距。這種差距不僅體現在物質裝備、能源效率
、資源利用等硬實力方麵，還體現在以設計

、專利、品牌等為代表的無形資產，以及管理和服務水平、工gong業ye文wen明ming等deng軟ruan實shi力li方fang麵mian。應ying高gao度du重zhong視shi軟ruan實shi力li對dui製zhi造zao強qiang國guo建jian設she的de重zhong要yao地di位wei，加jia強qiang頂ding層ceng設she計ji，借jie鑒jian發fa達da國guo家jia的de經jing驗yan和he做zuo法fa
，抓zhua住zhu數shu字zi化hua革ge命ming的de機ji遇yu，注zhu重zhong知zhi識shi、信息
、數據、文化、製度等軟實力核心要素的創造、開發、整合與運用
，以軟實力建設帶動硬實力提升
，實現中國製造由大到強的曆史跨越。

應高度重視軟實力對製造強國建設的重要地位
，加強頂層設計，借鑒發達國家的經驗和做法
，抓住數字化革命的機遇，注重知識、信息、數據、文化、製度等軟實力核心要素的創造、開發、整合與運用
，以軟實力建設帶動硬實力提升
，實現中國製造由大到強的曆史跨越。

工業軟實力是實現中國製造強國目標的關鍵內容

與硬實力建立在有形資產基礎上不同，工業軟實力以知識資產、人力資本、信息要素
、管理理念、工業精神等無形資產融入工業經濟運行中
，進而衍生出設計
、專利
、版權等創新知識產權，提高產品質量、品牌
、服務等製造業核心競爭力
，增強製造業硬實力，推進製造強國建設。

縱觀世界製造強國，無不以強大的軟實力為重要支撐。德國在19世紀80年代後，通過培育崇尚嚴謹、精益求精的工業精神
，將規範管理引入產品的設計、生產製造和服務環節，崛起了一大批有國際競爭力的製造企業
，逐漸塑造了“德國製造”技術先進、品質優良的國際聲譽。美國20世shi紀ji初chu形xing成cheng的de福fu特te大da規gui模mo生sheng產chan方fang式shi和he泰tai勒le管guan理li方fang式shi，成cheng為wei具ju有you全quan球qiu製zhi造zao業ye標biao誌zhi的de兩liang個ge基ji本ben性xing創chuang新xin，引yin領ling全quan球qiu製zhi造zao業ye的de發fa展zhan。日ri本ben二er戰zhan後hou，結jie合he自zi身shen文wen化hua特te點dian和he實shi際ji
，探tan索suo出chu以yi豐feng田tian精jing益yi管guan理li為wei代dai表biao的de日ri本ben管guan理li模mo式shi
，成cheng為wei日ri本ben製zhi造zao業ye核he心xin競jing爭zheng力li和he高gao效xiao率lv的de源yuan泉quan。盡jin管guan隨sui著zhe美mei國guo、德國、日(ri)本(ben)等(deng)國(guo)家(jia)工(gong)業(ye)化(hua)的(de)完(wan)成(cheng)以(yi)及(ji)新(xin)興(xing)工(gong)業(ye)化(hua)國(guo)家(jia)的(de)崛(jue)起(qi)，這(zhe)些(xie)國(guo)家(jia)製(zhi)造(zao)業(ye)增(zeng)加(jia)值(zhi)的(de)全(quan)球(qiu)占(zhan)比(bi)呈(cheng)現(xian)出(chu)下(xia)降(jiang)的(de)趨(qu)勢(shi)，但(dan)是(shi)今(jin)天(tian)我(wo)們(men)看(kan)來(lai)，正(zheng)是(shi)由(you)強(qiang)大(da)的(de)軟(ruan)實(shi)力(li)支(zhi)撐(cheng)的(de)製(zhi)造(zao)業(ye)競(jing)爭(zheng)力(li)、影響力、控製力和產品吸引力
，使得這些國家始終保持全球製造業的優勢地位。

作zuo為wei軟ruan實shi力li核he心xin構gou成cheng要yao素su的de知zhi識shi資zi本ben，是shi促cu進jin製zhi造zao業ye創chuang新xin和he全quan要yao素su生sheng產chan率lv提ti升sheng的de重zhong要yao源yuan泉quan。研yan究jiu提ti出chu，知zhi識shi資zi本ben或huo稱cheng無wu形xing資zi產chan，在zai現xian在zai經jing濟ji的de固gu定ding資zi產chan中zhong所suo占zhan的de份fen額e日ri益yi增zeng長chang，生sheng產chan對dui實shi體ti設she備bei的de依yi賴lai會hui越yue來lai越yue少shao，無wu形xing資zi產chan將jiang決jue定ding生sheng產chan的de未wei來lai。製zhi造zao業ye尤you其qi是shi先xian進jin製zhi造zao業ye，是shi典dian型xing的de知zhi識shi和he技ji術shu密mi集ji型xing產chan業ye。強qiang化hua知zhi識shi資zi本ben的de價jia值zhi創chuang造zao與yu整zheng合he運yun用yong
，推tui動dong信xin息xi化hua、智能化、柔性化生產，提高產品使用和服務效能
，促進資源和環境友好
，能夠有效帶動製造業技術進步
、組織創新和效率提升
，無疑是新時期我國製造業邁向中高端、增強我國製造業核心競爭力的重要內容。

xinyilungongyegemingyixinxijishuyuzhizaoyeshendurongheweizhuxian
，shideyidashujuweihexinzichanderuanshilijiazhidedaoqiansuoweiyoudeqianghua。jinnianlai，zhuyaozhizaoqiangguojilingxianqiyefenfenjiangxinxijishuyuzhizaoyeronghezuoweixinyilunchanyejingzhengdezhigaodian，jiasugongyehulianwang、智能製造等領域的戰略布局。如美國的工業互聯網戰略
、德國工業4.0
、智能服務世界戰略計劃
、新工業法國戰略、英國工業2050戰略、韓國未來增長動力計劃等。隨著移動互聯網
、雲計算
、大數據
、物聯網等在製造業領域加速創新應用，材料
、設備
、產品和用戶之間可以實現在線連接和實時交互
，數據資源進一步整合
，數據的價值在製造業研發設計、網絡化協同製造、定製化服務、電子商務、在線支持等各環節得到強化

，製造業整體價值創造能力也將借助網絡和數據的力量得到全麵的提升。我國應進一步強化智能製造
、工業互聯網對製造強國建設的重要作用
，將大數據、軟件
、互聯網等“軟”服務融入製造強國建設全過程，加快數據驅動型經濟發展，以軟實力建設帶動製造業轉型升級和競爭力提升。

我國工業軟實力存在的短板

創新資產開發和轉化能力弱。從申請和授予的國際專利合約看，我國雖然總量上增長較快，但每百萬人口PCT國際專利申請數量與發達國家之間仍有不小差距。2013年美國專利商標局受理中國專利占2．7％，而加拿大
、德國
、日本、美國分別占到2．8％
、6．3％
、19％、50．1％。從重要技術領域專利集中度看，我國在光學、發動機、運輸
、半導體、基礎通信程序、音像技術、醫學技術等7個領域與國外存在較大差距。從具有國際影響力的品牌看，在世界品牌實驗室編製的2014年世界品牌500強中

，我國有29個，美國為232。此外，由於中國製造的產品較為普遍地存在重硬輕軟、少創新和輕設計等問題，往往導致產品功能性和用戶體驗度不夠，這也是我國許多製造業產品附加值不高、部分消費品出現群體性外購的重要原因。

企(qi)業(ye)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)不(bu)高(gao)。我(wo)國(guo)大(da)多(duo)數(shu)企(qi)業(ye)還(hai)處(chu)在(zai)從(cong)經(jing)驗(yan)管(guan)理(li)向(xiang)科(ke)學(xue)管(guan)理(li)過(guo)渡(du)的(de)階(jie)段(duan)，企(qi)業(ye)間(jian)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)參(can)差(cha)不(bu)齊(qi)。精(jing)益(yi)管(guan)理(li)等(deng)先(xian)進(jin)管(guan)理(li)理(li)念(nian)和(he)方(fang)法(fa)尚(shang)未(wei)得(de)到(dao)真(zhen)正(zheng)普(pu)及(ji)
，在(zai)管(guan)理(li)覆(fu)蓋(gai)麵(mian)
、規gui範fan性xing，應ying用yong的de深shen度du和he廣guang度du等deng方fang麵mian都dou有you待dai提ti高gao。企qi業ye供gong應ying鏈lian管guan理li與yu國guo際ji先xian進jin水shui平ping差cha距ju較jiao大da，根gen據ju中zhong國guo物wu流liu與yu采cai購gou聯lian合he會hui的de數shu據ju，我wo國guo工gong業ye庫ku存cun率lv為wei9．4％，而發達國家的工業庫存率普遍小於5％；我國真正實施供應鏈管理的製造企業少於20％，而發達國家多於50％。管理水平的差距直接影響企業成本、客戶反應速度，影響企業生產運行的效率。

運yun用yong信xin息xi技ji術shu進jin行xing生sheng產chan方fang式shi變bian革ge的de能neng力li不bu足zu。信xin息xi和he數shu據ju作zuo為wei未wei來lai製zhi造zao業ye的de一yi項xiang重zhong要yao資zi產chan
，在zai我wo國guo製zhi造zao企qi業ye的de投tou入ru和he產chan出chu方fang麵mian普pu遍bian顯xian得de不bu足zu。雖sui然ran海hai爾er、聯想等行業龍頭企業信息化應用水平已經比較高，但多數製造企業的信息化應用還停留在2．0、3．0階段
，能夠開展網絡眾包設計、網絡化協同製造、大規模個性化定製、精準供應鏈管理等應用的企業少之又少。目前GE、西門子等國外領先企業已經基於較為成熟的信息網絡技術應用進行生產設備之間的互聯
、設備和產品之間的互聯
、產品之間的互聯與集成等方麵的探索，引領智能製造、智能服務等模式創新
，而我國製造企業在生產製造環節的聯網程度較差，在運用信息技術開展商業模式和服務模式創新、進行數據資源整合與創新等方麵基礎較為薄弱，恐難以參與國際先進製造業製高點的競爭。

製造業從業人員素質有待提升。主要表現為部分交叉學科領域複合型人才較為缺乏；高級專業技術人才創新能力不足
；技藝精湛、jingyanfengfudegaojijishiyanzhongduanquedeng。youqishiguangdayixianzhizaoyegongrenmuqianpubiancunzaixinxihuasuyangbugaodewenti，nanyishiyingzhizaoyeyuxinxijishushenduronghefazhandeyaoqiu。

工業精神和製造文明需要倡導。工業精神和製造文明體現了製造業共同的價值觀和時代精神，這其中包括了質量觀念、誠信精神、匠人精神、合作理念
、契約精神，等等。與老牌製造強國所形成的“專注”、“標準”、“精密”、“耐用”等工業文明相比，我國一些製造業領域發展方式還比較粗放，急功近利
、低水平重複建設比較突出，加之質量標準意識不強、知識產權保護力度不夠，一些中國製造的產品被貼上“價廉質低”
、“穩定性
、可靠性差”的標簽。

提升我國工業軟實力的建議

（一）順應“互聯網＋”beijingxiazhizaoyebiangedequshi，jijitansuoxingchengzhinenghuashengchanhefuwufangshi。weilaixianjinzhizaoyedejingzheng，jiangshijiyuzhinenghuachanpinhezhuangbei，baokuozhinenghuashengchan、智能化服務方式在內的生態係統競爭。應充分發揮中國互聯網和製造業的比較優勢

，進一步強化信息技術與製造技術兩個ITdeshenduronghe
，jiakuaixinyidaixinxijishuyuzhizaozhuangbeidejichengchuangxinhegongchengyingyong

，zhichiyoutiaojiandezhizaoqiyejianshezhinenggongchangheshuzihuachejian


，goujianzhinenghuaxinxingshengchanfangshi。yindaohezhichiqiyefazhanjiyu“互聯網＋”的服務型製造，重點推廣定製化服務
、遠程運營維護、精準供應鏈管理
、全生命周期管理
、雲製造等創新模式，發展眾創
、眾包
、眾扶
、眾籌等“互聯網＋”新業態新模式。

（二）完善普惠性政策支持體係，激勵創新資產開發和成果轉化。完善生產性服務業稅收政策，落實研發費用加計扣除
、高新技術企業認定等相關政策措施
，支持研發設計服務業發展。完善與研發、設計、yingyongdengbutongjieduanxiangshiyingderongzizhichitixi。dalifazhangongyesheji，zhichiqiyejianligongyeshejizhongxin，zhichigedijiansheyipiyoutesedegongyeshejijidi，yigongyeshejitishengzhongguozhizaodechanpingongnenghewenhuaneihan，tigaochanpinfujiazhiheshichangjingzhengli。shiyinghulianwangshidaidexintedian，qulibihai，jiaqiangchengxinzhixujianshe

，jiadazhishichanquanbaokuoshuzihuazhishichanquandeyunyonghebaohu
，jianquanchuangxinheshejichengguojilibaohujizhi。

（三）提(ti)高(gao)企(qi)業(ye)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)，形(xing)成(cheng)適(shi)應(ying)於(yu)信(xin)息(xi)時(shi)代(dai)的(de)管(guan)理(li)模(mo)式(shi)。引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)廣(guang)泛(fan)吸(xi)收(shou)國(guo)內(nei)外(wai)先(xian)進(jin)管(guan)理(li)理(li)念(nian)，結(jie)合(he)自(zi)身(shen)實(shi)際(ji)
，打(da)破(po)傳(chuan)統(tong)等(deng)級(ji)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)，建(jian)設(she)開(kai)放(fang)的(de)平(ping)台(tai)模(mo)式(shi)，實(shi)現(xian)由(you)傳(chuan)統(tong)的(de)粗(cu)放(fang)式(shi)管(guan)理(li)向(xiang)信(xin)息(xi)化(hua)精(jing)細(xi)化(hua)管(guan)理(li)的(de)轉(zhuan)變(bian)。加(jia)強(qiang)對(dui)製(zhi)造(zao)過(guo)程(cheng)中(zhong)大(da)量(liang)基(ji)礎(chu)數(shu)據(ju)的(de)搜(sou)集(ji)和(he)有(you)效(xiao)管(guan)理(li)，運(yun)用(yong)信(xin)息(xi)化(hua)手(shou)段(duan)進(jin)行(xing)結(jie)構(gou)化(hua)分(fen)析(xi)，使(shi)其(qi)為(wei)新(xin)產(chan)品(pin)開(kai)發(fa)、效(xiao)率(lv)改(gai)進(jin)和(he)服(fu)務(wu)延(yan)伸(shen)創(chuang)造(zao)更(geng)大(da)的(de)價(jia)值(zhi)。政(zheng)府(fu)牽(qian)頭(tou)建(jian)設(she)一(yi)批(pi)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)製(zhi)造(zao)業(ye)工(gong)程(cheng)數(shu)據(ju)中(zhong)心(xin)，為(wei)企(qi)業(ye)提(ti)供(gong)創(chuang)新(xin)知(zhi)識(shi)和(he)工(gong)程(cheng)數(shu)據(ju)的(de)開(kai)放(fang)共(gong)享(xiang)服(fu)務(wu)。加(jia)強(qiang)對(dui)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)的(de)嚴(yan)格(ge)管(guan)理(li)，強(qiang)化(hua)企(qi)業(ye)質(zhi)量(liang)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)，完(wan)善(shan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)—質量標準—認證認可一體化的質量監管體係
，加快實施中國製造質量品牌提升行動計劃，提高中國製造產品的質量競爭力。

（四）把(ba)人(ren)的(de)素(su)質(zhi)的(de)提(ti)升(sheng)作(zuo)為(wei)軟(ruan)實(shi)力(li)建(jian)設(she)的(de)核(he)心(xin)內(nei)容(rong)，推(tui)動(dong)人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)向(xiang)人(ren)力(li)資(zi)本(ben)轉(zhuan)化(hua)。加(jia)強(qiang)對(dui)工(gong)程(cheng)技(ji)術(shu)人(ren)才(cai)的(de)培(pei)養(yang)和(he)培(pei)訓(xun)，通(tong)過(guo)實(shi)施(shi)卓(zhuo)越(yue)工(gong)程(cheng)師(shi)教(jiao)育(yu)培(pei)養(yang)計(ji)劃(hua)、專業技術人才知識更新工程等提高其創新和實踐能力。著力提高技能型人才素質
，借鑒德國雙元製技能人才培養模式
，開展“雙元製”職教模式試點示範等工作，重點提高技能人才的動手能力、創造能力、美學素養和信息技術運用能力。

（五）傳承和弘揚工業精神
，大力培育中國特色的製造文化。弘揚愛崗敬業、刻苦鑽研、一絲不苟、精益求精的中國工匠精神，加強技術訣竅、傳chuan統tong工gong藝yi的de傳chuan承cheng。倡chang導dao契qi約yue精jing神shen，營ying造zao誠cheng實shi守shou信xin的de營ying商shang氛fen圍wei，加jia強qiang企qi業ye社she會hui責ze任ren建jian設she。倡chang導dao合he作zuo精jing神shen和he健jian康kang的de競jing爭zheng文wen化hua，鼓gu勵li製zhi造zao企qi業ye組zu建jian產chan業ye創chuang新xin聯lian盟meng，聚ju焦jiao行xing業ye關guan鍵jian共gong性xing技ji術shu開kai展zhan聯lian合he研yan發fa
，健jian全quan利li益yi分fen享xiang機ji製zhi

；支持製造資源共享，探索網絡協同製造、雲(yun)製(zhi)造(zao)等(deng)創(chuang)新(xin)模(mo)式(shi)
，促(cu)進(jin)專(zhuan)業(ye)化(hua)社(she)會(hui)化(hua)分(fen)工(gong)協(xie)作(zuo)。完(wan)善(shan)產(chan)業(ye)生(sheng)態(tai)體(ti)係(xi)，促(cu)進(jin)大(da)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)協(xie)調(tiao)發(fa)展(zhan)
，鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)專(zhuan)注(zhu)於(yu)比(bi)較(jiao)優(you)勢(shi)領(ling)域(yu)
，催(cui)生(sheng)更(geng)多(duo)的(de)隱(yin)形(xing)冠(guan)軍(jun)。推(tui)動(dong)中(zhong)國(guo)文(wen)化(hua)與(yu)中(zhong)國(guo)製(zhi)造(zao)相(xiang)結(jie)合(he)

，將(jiang)中(zhong)國(guo)傳(chuan)統(tong)文(wen)化(hua)元(yuan)素(su)融(rong)入(ru)中(zhong)國(guo)設(she)計(ji)、中國產品和中國服務；積極吸收世界各國先進文化

，進一步豐富中國工業文化的內涵。

（六）提高對外傳播能力，改善中國製造形象。認真總結高鐵、核電等中國製造對外宣傳推廣的經驗做法，增加投入，打造更多的中國名片。以“一帶一路”建設為契機，加強對中國製造創新、協調、綠色、開放
、共享五大理念的推介，增強中國製造的吸引力。在重視政府間溝通的同時，更加重視行業協會、民間組織和企業間的國際交流，提升中國製造的形象。

（作者：李燕，賽迪工業和信息化研究院產業政策研究所所長
；王忠宏，中國經濟時報社副社長）