2016nianzhongguojingjizhuanxinghegaigedezhongdianzhiyi，zaiyuhuajiemuqianzaizhongguojingjigexingyepubiancunzaidechannengguoshengwenti。genjuzhongguoguojiatongjijubuwanquandeguanfangtongji
，gangtie

、水泥、電解鋁、平板玻璃
、造船等行業的產能利用率

，分別隻有72%、73.7%、71.9%
、73.1%和75%。也就是說，這些行業的產能過剩率至少有30%，中(zhong)國(guo)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)問(wen)題(ti)的(de)嚴(yan)重(zhong)性(xing)遠(yuan)高(gao)於(yu)其(qi)他(ta)各(ge)主(zhu)要(yao)經(jing)濟(ji)體(ti)。如(ru)果(guo)考(kao)慮(lv)到(dao)在(zai)產(chan)能(neng)如(ru)此(ci)之(zhi)高(gao)的(de)情(qing)勢(shi)下(xia)，仍(reng)然(ran)有(you)許(xu)多(duo)的(de)投(tou)資(zi)和(he)在(zai)建(jian)項(xiang)目(mu)正(zheng)在(zai)進(jin)行(xing)中(zhong)，那(na)麼(me)等(deng)到(dao)未(wei)來(lai)幾(ji)年(nian)這(zhe)些(xie)項(xiang)目(mu)完(wan)成(cheng)的(de)時(shi)候(hou)，中(zhong)國(guo)的(de)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)問(wen)題(ti)將(jiang)變(bian)得(de)更(geng)加(jia)嚴(yan)重(zhong)。

以鋼鐵行業為例
，中國2012年全國鋼鐵需求大約是3.2億噸
，而目前中國的鋼鐵產能大約是4.7億噸，而且目前還有幾個大規模的鋼鐵廠正在建設之中。與此類似，中國全國的電解鋁需求每年大約是720萬噸，而目前的產能是1100萬噸——也就是產能過剩超過50%，而這隻是中國經濟產能過剩問題的冰山一角。中國的產能過剩之嚴重，發展速度之迅速
，吸引了全國和全球的高度關注。

除了上述的傳統行業之外
，在很多曾經一度非常有希望的新興產業，也開始出現大量的產能過剩問題。汽車行業、光伏行業和風電行業

，這些一度被國家發改委當作能夠推動中國經濟發展的下一個戰略性發展行業，目前都麵臨著產能過剩率超過50%的尷尬局麵。

要(yao)想(xiang)化(hua)解(jie)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)目(mu)前(qian)麵(mian)臨(lin)的(de)嚴(yan)重(zhong)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)問(wen)題(ti)
，可(ke)能(neng)需(xu)要(yao)首(shou)先(xian)理(li)解(jie)形(xing)成(cheng)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)的(de)原(yuan)因(yin)，並(bing)遏(e)製(zhi)住(zhu)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)進(jin)一(yi)步(bu)惡(e)化(hua)的(de)趨(qu)勢(shi)。事(shi)後(hou)看(kan)來(lai)難(nan)以(yi)理(li)解(jie)的(de)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)問(wen)題(ti)，其(qi)實(shi)在(zai)問(wen)題(ti)爆(bao)發(fa)之(zhi)前(qian)，反(fan)映(ying)了(le)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)各(ge)層(ceng)次(ci)中(zhong)
，存(cun)在(zai)有(you)非(fei)常(chang)理(li)性(xing)、完全可以理解的考慮。

首shou先xian
，中zhong國guo的de中zhong央yang政zheng府fu和he地di方fang政zheng府fu規gui劃hua對dui於yu中zhong國guo嚴yan重zhong的de產chan能neng過guo剩sheng負fu有you直zhi接jie責ze任ren。伴ban隨sui著zhe每mei一yi個ge五wu年nian計ji劃hua的de頒ban布bu，都dou會hui有you一yi批pi重zhong要yao支zhi柱zhu性xing產chan業ye的de規gui劃hua出chu台tai。2009年4wanyicijizhengcequedingzhihou，shidachanyezhenxingjihuatuichu，biaomingzhongyangzhengfumingqueguliheyindaodifangzhengfuzaimoujigetedingdelingyu
，jinxingdaliangtouzi。zhengfudegulizhengceheyuzhixiangpeitaodekuansongzijinlaiyuan，shidemouxiexinxinglingyuhuozhezengjingbeihushidelingyu，zaifeichangduandeshijianli，jizhongyongruledaliangdetouzihexiangmu。weiletuidongdifangjingjikuaisuzengchang，difangzhengfushibuhuicuoguozhongyangzhengfutichudegezhongzhongyaozhanlvexingxingyedefazhanjihui。guojiafagaiweisuotichudeyixiliechanyeguihuazhengce，yeshidifangzhengfumouxiexindetouzixiangmuliangengjiarongyitongguo，bingqiekeyibijiaorongyidihuodeyinxingdaikuanhecaizhengzijinzhichi。

但(dan)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)問(wen)題(ti)形(xing)成(cheng)的(de)主(zhu)要(yao)原(yuan)因(yin)在(zai)於(yu)
，幾(ji)乎(hu)所(suo)有(you)的(de)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)在(zai)同(tong)一(yi)時(shi)間(jian)裏(li)想(xiang)法(fa)都(dou)是(shi)一(yi)致(zhi)的(de)，而(er)又(you)缺(que)乏(fa)相(xiang)應(ying)的(de)協(xie)調(tiao)和(he)約(yue)束(shu)。為(wei)了(le)抓(zhua)住(zhu)這(zhe)轉(zhuan)瞬(shun)即(ji)逝(shi)的(de)瘋(feng)狂(kuang)投(tou)資(zi)機(ji)會(hui)，各(ge)地(di)政(zheng)府(fu)在(zai)很(hen)短(duan)的(de)時(shi)間(jian)內(nei)集(ji)中(zhong)對(dui)有(you)限(xian)的(de)幾(ji)個(ge)領(ling)域(yu)進(jin)行(xing)瘋(feng)狂(kuang)的(de)投(tou)資(zi)。這(zhe)種(zhong)做(zuo)法(fa)
，很(hen)快(kuai)就(jiu)會(hui)導(dao)致(zhi)這(zhe)幾(ji)個(ge)產(chan)業(ye)的(de)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)問(wen)題(ti)超(chao)過(guo)百(bai)分(fen)之(zhi)百(bai)。

zhezhongxianxiang，jiuxiangchuantongboyilunjingdiandeqiutukunjing。youyuquefaxinxidegoutonghexiangyingdexietiaojizhi，yuanlaifeichangyouqianlidezhanlvexinxingchanye，zaijizhongtouzideyoudaoxia
，henkuaibianchenglezainanxingdechannengguoshengxingye。2009年(nian)四(si)萬(wan)億(yi)刺(ci)激(ji)政(zheng)策(ce)之(zhi)後(hou)，國(guo)有(you)銀(yin)行(xing)為(wei)了(le)能(neng)夠(gou)響(xiang)應(ying)中(zhong)央(yang)政(zheng)府(fu)對(dui)於(yu)推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)號(hao)召(zhao)

，所(suo)進(jin)行(xing)的(de)大(da)規(gui)模(mo)的(de)激(ji)進(jin)的(de)放(fang)貸(dai)活(huo)動(dong)
，也(ye)直(zhi)接(jie)導(dao)致(zhi)了(le)這(zhe)些(xie)產(chan)業(ye)在(zai)資(zi)金(jin)上(shang)得(de)到(dao)了(le)傾(qing)斜(xie)性(xing)支(zhi)持(chi)，得(de)以(yi)高(gao)歌(ge)猛(meng)進(jin)地(di)發(fa)展(zhan)，最(zui)終(zhong)也(ye)導(dao)致(zhi)了(le)這(zhe)些(xie)產(chan)業(ye)嚴(yan)重(zhong)的(de)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)。

值得指出的是，中國嚴重產能過剩形成的背後，除了政府的規劃和引導之外，企業也對事後的嚴重產能過剩問題負有不可推卸的責任。

首先，由於在過去20年裏
，所有的企業管理者都預期中國的經濟會不斷地擴張，因此，幾乎所有企業都會理性地
、不bu斷duan激ji進jin地di擴kuo張zhang自zi己ji的de產chan能neng。即ji使shi在zai經jing濟ji增zeng長chang下xia滑hua的de時shi候hou，中zhong國guo政zheng府fu一yi次ci又you一yi次ci地di向xiang全quan國guo和he全quan世shi界jie證zheng明ming自zi己ji維wei持chi中zhong國guo經jing濟ji高gao速su增zeng長chang的de決jue心xin和he能neng力li。在zai這zhe一yi大da環huan境jing下xia，企qi業ye都dou會hui盡jin可ke能neng地di籌chou措cuo資zi本ben，進jin行xing更geng大da規gui模mo的de投tou資zi
，以yi期qi在zai今jin後hou的de經jing濟ji增zeng長chang中zhong獲huo益yi。由you於yu通tong過guo借jie貸dai和he投tou資zi進jin行xing增zeng長chang比bi通tong過guo提ti升sheng企qi業ye的de研yan發fa能neng力li和he管guan理li水shui平ping的de增zeng長chang方fang式shi更geng加jia容rong易yi
，因yin此ci很hen多duo中zhong國guo企qi業ye逐zhu漸jian形xing成cheng了le通tong過guo擴kuo張zhang產chan能neng，進jin行xing激ji烈lie的de價jia格ge戰zhan以yi獲huo取qu競jing爭zheng優you勢shi的de競jing爭zheng戰zhan略lve和he思si路lu。

其次
， youyuguoquguoqushiduonianjianzhongguohuobigongyingliangdegaosuzengchang
，qiyejiazhujianxingchenglezichanjiageshibishangzhangdeqianglieyuqi。zaicilixingyuqizhixia，qiyejingyingzhehehuluojidezuofajiushijinkenengduodijierudaliangzhaiwuhekuozhangzijidezichanhechanneng
，yiqidaizaixiayilunzichanpaomoguochengzhonghuoli。henduokaishishibeirenweishifeichangjijindetouzijucuo，suizhezichanpaomodekuaisukuozhang，shihoudoubeirenweishifeichangmingzhide，shenzhishifeichangshenshengde。zhezhongchenggongdiyabaojingjikuozhanghezichanjiageshengzhidejingli，daozhihenduoqiyejiayuelaiyueyouxinxinjinxingjinkenengduo、盡可能快地固定資產投資和產能的擴張。

再(zai)者(zhe)，中(zhong)國(guo)中(zhong)央(yang)和(he)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)對(dui)某(mou)些(xie)行(xing)業(ye)所(suo)提(ti)供(gong)的(de)鼓(gu)勵(li)政(zheng)策(ce)和(he)擔(dan)保(bao)，更(geng)是(shi)進(jin)一(yi)步(bu)支(zhi)持(chi)了(le)這(zhe)種(zhong)激(ji)進(jin)冒(mao)險(xian)的(de)投(tou)資(zi)行(xing)為(wei)。反(fan)觀(guan)過(guo)去(qu)幾(ji)年(nian)國(guo)企(qi)規(gui)模(mo)增(zeng)長(chang)之(zhi)所(suo)以(yi)如(ru)此(ci)之(zhi)快(kuai)

，背(bei)後(hou)的(de)一(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)的(de)原(yuan)因(yin)是(shi)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)的(de)整(zheng)合(he)。在(zai)國(guo)資(zi)委(wei)關(guan)於(yu)國(guo)企(qi)要(yao)做(zuo)大(da)做(zuo)強(qiang)的(de)號(hao)召(zhao)下(xia)
，國(guo)有(you)企(qi)業(ye)為(wei)了(le)收(shou)購(gou)兼(jian)並(bing)其(qi)他(ta)企(qi)業(ye)，不(bu)被(bei)其(qi)他(ta)企(qi)業(ye)兼(jian)並(bing)
，在(zai)短(duan)時(shi)間(jian)內(nei)對(dui)企(qi)業(ye)規(gui)模(mo)進(jin)行(xing)了(le)大(da)幅(fu)擴(kuo)張(zhang)。

國有企業自身激進的規模擴張給很多民營企業帶來更大的競爭壓力， 同tong時shi也ye誘you使shi民min營ying企qi業ye同tong時shi積ji極ji地di擴kuo張zhang規gui模mo。除chu此ci之zhi外wai，民min營ying企qi業ye也ye逐zhu漸jian意yi識shi到dao
，隨sui著zhe規gui模mo擴kuo大da
，企qi業ye就jiu更geng有you可ke能neng獲huo得de政zheng府fu的de各ge種zhong支zhi持chi和he救jiu助zhu。高gao調tiao的de公gong共gong形xing象xiang和he對dui當dang地di財cai政zheng的de貢gong獻xian以yi及ji為wei當dang地di勞lao動dong力li提ti供gong就jiu業ye機ji會hui
，成cheng為wei民min營ying企qi業ye在zai地di方fang政zheng府fu麵mian前qian討tao價jia還hai價jia最zui有you力li的de資zi本ben。隨sui著zhe企qi業ye規gui模mo的de擴kuo大da，及ji企qi業ye在zai資zi本ben市shi場chang和he全quan國guo知zhi名ming度du的de提ti升sheng
，某mou些xie企qi業ye會hui逐zhu漸jian成cheng為wei一yi個ge地di區qu的de名ming片pian。一yi旦dan這zhe些xie企qi業ye發fa生sheng任ren何he問wen題ti
，當dang地di政zheng府fu有you較jiao強qiang的de動dong機ji來lai推tui動dong和he救jiu助zhu這zhe些xie企qi業ye。2010年nian溫wen州zhou金jin融rong危wei機ji期qi間jian大da企qi業ye得de到dao關guan注zhu和he救jiu助zhu，普pu通tong中zhong小xiao企qi業ye自zi生sheng自zi滅mie的de情qing況kuang，則ze更geng是shi進jin一yi步bu強qiang化hua了le很hen多duo民min營ying企qi業ye家jia擴kuo大da自zi身shen規gui模mo的de動dong機ji。

zuihouzhidezhichudeshi，zhongguodejinrongjigouduizhongguodechannengguoshengwentifuyoubuketuixiedezeren。zhongguojinrongtixizuizhongyaodezuchengbufenyinxingdefangdaijueding
，wangwangkeyijuedingyijiaqiyedefazhannaizhimingyun。youyuyinxingdaikuanliuchengduiyuqiyedeguimohediyapindejiazhidouyoubijiaoyangedeyaoqiu，erqiepianxiangdaxingqiye，yinciyigeqiyehuodeyinxingdaikuanhenenggoujiechudaojinrongshichangdenengli
，hendachengdushangqujueyuqiyedeguimo。weilenenggouhuodeyinxingdaikuanzheyizhongguozuilianjia、體量最大的融資方式的支持
，也從客觀上解釋了為什麼中國的民營企業強大的擴大企業規模和產能的動機。

在了解了中國產能過剩問題形成背後政府和企業在個體層麵的理性思考之後， 防止和化解中國目前產能過剩問題的解決思路也就變得相應清晰了。

首先
，政府應該在經濟發展中讓市場發揮更大的配置資源的作用，減少行政規劃和幹預， 讓企業和企業家在盡可能少的外部擾動的環境下，進行自發的
、可持續的規劃和發展。

其qi次ci

，企qi業ye家jia應ying該gai經jing濟ji發fa展zhan和he貨huo幣bi供gong應ying形xing成cheng準zhun確que和he中zhong性xing的de預yu期qi。過guo去qu一yi段duan時shi間jian中zhong國guo經jing濟ji高gao速su乃nai至zhi超chao高gao速su的de增zeng長chang

，無wu疑yi導dao致zhi了le很hen多duo企qi業ye家jia對dui於yu未wei來lai形xing成cheng多duo多duo少shao少shao不bu切qie實shi際ji的de預yu期qi和he規gui劃hua。而er一yi旦dan市shi場chang需xu求qiu的de增zeng長chang達da不bu到dao企qi業ye實shi現xian過guo分fen樂le觀guan的de預yu期qi
，產chan能neng過guo剩sheng就jiu成cheng為wei一yi個ge不bu可ke避bi免mian的de結jie果guo。而er要yao改gai變bian市shi場chang的de預yu期qi,逐步退出政府提供的各種各樣的剛性兌付和救助，讓市場參與者對自己的決策和承擔的風險承擔所應承擔的責任就變得至關重要。

隨(sui)著(zhe)下(xia)一(yi)步(bu)中(zhong)國(guo)金(jin)融(rong)改(gai)革(ge)的(de)推(tui)動(dong)，隨(sui)著(zhe)利(li)率(lv)市(shi)場(chang)化(hua)和(he)民(min)營(ying)銀(yin)行(xing)等(deng)改(gai)革(ge)的(de)進(jin)行(xing)，中(zhong)國(guo)企(qi)業(ye)特(te)別(bie)是(shi)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)
，應(ying)當(dang)逐(zhu)步(bu)適(shi)應(ying)憑(ping)借(jie)自(zi)己(ji)的(de)創(chuang)新(xin)和(he)管(guan)理(li)能(neng)力(li)，而(er)不(bu)是(shi)自(zi)己(ji)的(de)規(gui)模(mo)和(he)背(bei)後(hou)的(de)政(zheng)府(fu)擔(dan)保(bao)，去(qu)接(jie)觸(chu)金(jin)融(rong)市(shi)場(chang)並(bing)獲(huo)得(de)市(shi)場(chang)的(de)融(rong)資(zi)。隨(sui)著(zhe)企(qi)業(ye)債(zhai)券(quan)市(shi)場(chang)和(he)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)收(shou)購(gou)兼(jian)並(bing)和(he)退(tui)市(shi)製(zhi)度(du)的(de)不(bu)斷(duan)成(cheng)熟(shu)，中(zhong)國(guo)的(de)企(qi)業(ye)也(ye)會(hui)越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)地(di)意(yi)識(shi)到(dao)，企(qi)業(ye)規(gui)模(mo)的(de)擴(kuo)張(zhang)並(bing)不(bu)總(zong)是(shi)帶(dai)來(lai)好(hao)的(de)結(jie)果(guo)，有(you)的(de)時(shi)候(hou)會(hui)帶(dai)來(lai)更(geng)高(gao)的(de)成(cheng)本(ben)甚(shen)至(zhi)是(shi)巨(ju)大(da)的(de)風(feng)險(xian)。隻(zhi)有(you)企(qi)業(ye)真(zhen)正(zheng)意(yi)識(shi)到(dao)和(he)承(cheng)擔(dan)起(qi)產(chan)能(neng)擴(kuo)張(zhang)的(de)全(quan)部(bu)責(ze)任(ren)和(he)成(cheng)本(ben)，中(zhong)國(guo)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)繼(ji)續(xu)惡(e)化(hua)的(de)取(qu)舍(she)才(cai)能(neng)真(zhen)正(zheng)得(de)以(yi)遏(e)製(zhi)。

麵對中國目前已經發展得非常嚴重的產能過剩局麵，諸如破產重組
、兼並收購、yewuzhuanxing，hehaiwaikuozhangdeshichangshouduan，queshiyinggaikeyiduimuqiandewentijinxingyidingdehuanjiehehuajie。raner，ruguobunengliqingzhongguochannengguoshengwentibeihoushichangcanyugefangdelixingsikaohecelvefanying，namezaidadaoduanqiquchanneng、去杠杆、去庫存目標過程中
，讓市場在資源配置中發揮決定性作用的改革精神和方向，將難以得到充分的貫徹和有效的實施。

正本，仍需清源！