在製造強國建設中
，要找準浙江坐標點。日前
，省政府正式公開發布《中國製造2025浙江行動綱要》(下文簡稱《綱要》)。《綱要》為浙江製造未來十年的發展

，規劃了一條現實路徑。

十年征程，始於足下。記者專訪省經信委主任張金如，解讀這一決定著未來浙江製造走向的重量級文件。

目標定位：

有國際影響力的製造強省

新一輪產業科技革命，帶來製造業的深度調整。美國啟動“再工業化”，德國實施“工業4.0”，不同的戰略名稱，傳遞出同樣的信息：製造業仍是全球競爭焦點。而中國製造業，正麵臨發達國家先進技術和發展中國家低成本競爭的“雙向擠壓”。

看國內
，新常態下，資源環境約束不斷強化，勞動力等生產要素成本不斷上漲，製造業亟待轉型升級。

在浙江，2015年全省規模以上工業增加值超過1.3萬億元
，製造業規模繼續穩居全國前列。“我省已具備建設製造強省的良好基礎。”張金如說
，浙江必須搶抓“中國製造2025”戰略機遇，積極應對挑戰，完成浙江製造由大變強的戰略任務。

對於2025年的目標定位
，《綱要》提出：建成國內領先、有國際影響力的製造強省。張金如表示，到2025年，我省要基本形成有利於創業創新的製造業產業生態，製造業自主創新、質量效益、融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)和(he)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)的(de)水(shui)平(ping)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)升(sheng)
，製(zhi)造(zao)業(ye)結(jie)構(gou)更(geng)趨(qu)合(he)理(li)，湧(yong)現(xian)一(yi)批(pi)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)領(ling)先(xian)的(de)企(qi)業(ye)和(he)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)
，在(zai)全(quan)球(qiu)產(chan)業(ye)分(fen)工(gong)和(he)價(jia)值(zhi)鏈(lian)中(zhong)的(de)地(di)位(wei)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)升(sheng)。

實現路徑：

確定11大產業和11大工程

改革開放以來，浙江工業發展以輕工業為主
，工業基礎能力相對於製造強國明顯薄弱

，尤其是與戰略性新興產業、高新技術產業密切相關的核心零部件、先進工藝
、關鍵材料和技術等製造業基礎領域存在短板
，是製約我省製造業由大變強的症結所在。

此次《綱要》明晰了我省11大產業發展重點領域
，分別是：機器人與智能裝備
、新能源汽車與現代交通裝備
、高端船舶與海洋工程裝備
、新能源和節能環保裝備、通信網絡與智能終端、專用集成電路與新型元器件
、物聯網雲計算大數據和工業軟件、生物醫藥和高性能醫療器械、新材料
、綠色石油化工、時尚輕紡業。

“產業選擇的依據主要是兩點：一是今後一段時期具有重大需求的領域
，二是目前已經具備一定產業基礎的領域。”張金如解釋。在確定產業重點的基礎上，《綱要》還進一步明確了要重點發展的細分領域，並對細分領域確定了發展路徑和目標定位。

除了11大產業，《綱要》還提出實施11大工程。“實施11大工程的目的

，主要是有針對性地突破現階段我省製造業發展中的瓶頸和薄弱環節。”張金如解釋。

高端裝備製造業是我省七大萬億產業之一，也是重點必爭的產業領域。2015年
，我省智能製造裝備產量比上年增長20.7%

，發展勢頭良好。盡管如此，高端裝備製造業依然麵臨總體實力不強、關鍵技術缺乏等問題。

通過實施“高端裝備創新工程”，到2020年，我省規模以上高端裝備製造業總產值將超1萬億元
，高端裝備製造業新產品產值率將超過40%。

體製機製：

充分激發市場活力

《綱要》在基本原則中開宗明義地提出要“充分發揮市場在資源配置中的決定性作用並更好地發揮政府作用”。

市場的作用如何體現?市場活力之源在於人，更在於企業家。張金如說：“國家經濟發展步入新常態
，推動大眾創業
、萬眾創新，充分激發社會活力和創造力，加快建設製造強省，關鍵在於如何推動企業家加快適應經濟新常態。”

一大批銳意開拓的企業家是支撐浙江製造業發展的脊梁，是今後十年我省建設製造強省的信心保障。為此
，《綱要》提出要最大限度地調動企業家積極性，將激活企業家創業創新活力
、提高企業規模化經營水平作為關鍵任務

，實施“企業家素質提升工程”予以專項推進。

《綱要》製定的過程中，始終堅持把可操作性放在突出位置，注重解決政府在引導製造業發展上要“幹些什麼”
、“幹成什麼”、“怎麼去幹”的問題。

除此之外
，《綱要》還提出了五大保障條件，其中深化體製機製改革
、營造公平競爭市場環境和健全組織實施機製等重大措施是完善工業經濟管理方式的重大舉措。

“完善工業經濟管理方式，是我省深化體製機製改革
、推行簡政放權在浙江製造業領域的積極實踐

，更是我省結合自身發展實際，積極適應和引領經濟新常態的內在要求。”張金如說。

浙江特色：

打好轉型升級組合拳

與江蘇、廣東、山東、四川等兄弟省份相比
，浙江製造業在市場洗禮中形成了鮮明的特色。

一方麵，我省製造業具有鮮明的產業結構特色
、產業集群特色、民營經濟特色和外向型經濟特色;另一方麵，我省製造業發展在適應市場特色中
，積極探索出許多有特色、有實效的工作思路和方法，比如“四換三名”、浙商回歸、七大萬億產業培育等係列經濟轉型升級組合拳。

“《綱要》起qi草cao始shi終zhong堅jian持chi將jiang國guo家jia戰zhan略lve部bu署shu與yu浙zhe江jiang實shi際ji有you機ji結jie合he，深shen入ru分fen析xi我wo省sheng製zhi造zao業ye發fa展zhan的de階jie段duan性xing特te征zheng和he優you劣lie勢shi


，從cong而er結jie合he自zi身shen特te點dian確que定ding切qie實shi可ke行xing的de目mu標biao要yao求qiu
、重點領域、主要任務和保障條件
，特別突出了現代產業集群建設、發展信息經濟、推進‘四換三名’等體現我省特色的工作內容。”張金如表示。